Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Егоровой А.И., Фурсова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете заработной платы

по кассационной жалобе Р. на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., судебная коллегия

Р. обратился в суд с иском о перерасчете и взыскании денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,7.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного трудового договора работает в должности <данные изъяты> ГУ МЧС по РС (Я), который является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО "<адрес>". Согласно карте <адрес> географически находится в диапазоне следующих координат: с.ш.: <данные изъяты> в.д.: <данные изъяты>. На основании Приказа N и Плана привлечения сил и средств территориального пожарного-спасательного гарнизона разработано и согласовано расписание выездов подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона на территории МО "<адрес>". Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлены размеры коэффициентов за службу, в том числе коэффициент 1,7 за службу на территории Республики Саха (Якутия) - Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты, городское поселение <адрес> (пункт 3); коэффициент 1,4 за службу на территории Республики Саха (Якутия) за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения. В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 г. N 58, в районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере. Вместе с тем, к денежному довольствию применяется коэффициент 1,4 за службу на территории <адрес>, в то время как он проходит службу на территории <адрес>, в т.ч. расположенной севернее 61 градуса северной широты, где предусмотрен коэффициент 1,7. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2024 г. N 1758 предусмотрена стимулирующая выплата - надбавка (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако до настоящего момента указанная надбавка не установлена и ему не выплачивается.

Просил, с учетом уточненных исковых требований, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать применять при начислении заработной платы районный коэффициент 1.7, установить стимулирующую выплату к заработной плате в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. N 1758, произвести перерасчет заработной платы с применением стимулирующей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Определением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2025 г. в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2025 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Р. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Из материалов дела и судом установлено, что Р. на основании заключенного трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> ГУ МЧС по РС (Я).

ДД.ММ.ГГГГ начальником 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС (Я) утверждена Должностная инструкция <данные изъяты> ГУ МЧС России по РС(Я) Р., в соответствии с которой (Раздел V) пожарный обязан в т.ч. выезжать в составе отделения для поведения боевых действий по тушению пожаров.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО "<адрес>".

Главой муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждено расписание выезда подразделений пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО "<адрес>".

В приложениях N к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N указан Перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон, где указано муниципальное образование "<адрес>" Республики Саха (Якутия).

ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) утвержден План привлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно справке начальника УКВРиПО ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии со штатным расписанием N, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, место дислокации <данные изъяты> является: <адрес> <адрес> <адрес>, где осуществляет гарнизонную, караульную службу личный состав (89 человек)и находится здание пожарного депо ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС.

В Ленском районе Республики Саха (Якутия), как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 58, установлены районные коэффициенты в зависимости от места нахождения территории - на территории расположенной севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент 1,7, на остальной территории указанного района установлен районный коэффициент 1,4.

Согласно сведениям муниципального района "Ленский район" Республики Саха (Якутия) N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что географические данные административно-территориальной единицы <адрес> РС (Я) составляют от 58.88 до 61.93 градусов северной широты.

<адрес>, где дислоцирован 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) (место службы истца), расположен южнее 65 градусов северной широты, что сторонами не оспаривается.

Из расчетных листков Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что при исчислении денежного довольствия ответчиком применялся и выплачивался районный коэффициент по месту нахождения рабочего места в размере 1,4.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Приказом МЧС России от 27 июня 2024 г. N 539, исходил из отсутствия основания для применения районного коэффициента 1,7, поскольку дислокация 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я), где проходит службу истец, находится в <адрес>.

В силу пункта 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденного приказом МЧС России от 27 июня 2024 г. N 539 сотрудникам проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 58.

В соответствии с пунктом 2 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года N 58, размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников), устанавливается применительно к району или местности дислокации воинской части, органа (организации, учреждения) либо подразделения, в котором военнослужащий (сотрудник) исполняет свои обязанности, или месту исполнения должностных обязанностей по воинской должности (должности).

Из пунктов 3 - 6 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 58 следует, что к районам, где применяется коэффициент 1,7 в Республика Саха (Якутия) относится не вся территория Ленского муниципального района, а только его часть, расположенная севернее 61 градуса северной широты.

Отклоняя доводы Р. о выполнении служебных обязанностей по выездам в районы, расположенные севернее 61 градуса северной широты, суд исходил из дислокации 2 ПСО, где проходит службу истец (<адрес>), штатного расписания N, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, отсутствия сведений о наличии у истца места работы с иной территориальной дислокацией, информации за подписью начальника УКВРиПО Главного управления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в служебные командировки не направлялся.

При определении права на стимулирующую надбавку судом установлено, что системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений определены Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 58 (далее Положение от 5 августа 2008 N 58), а равно приказом МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747), принятый в соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583.

В соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747 утверждено Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 31 декабря 2019 г. N 567.

Согласно пункту 10.1 Положения выплаты стимулирующего характера осуществляются за счет лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

Пунктом 10.2 работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

В силу п. 5 Положения от 5 августа 2008 N 58 размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктами 2(1) - 2(4) настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2024 г. N 1758 в Положение от 5 августа 2008 N 58 внесены изменения, согласно которым федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей подведомственных федеральных учреждений, при утверждении положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений предусматривают порядок, размеры и условия выплаты надбавки (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом укомплектованности кадрами и в пределах фондов оплаты труда, установленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения. Указанная надбавка является стимулирующей и выплачивается работникам, заключившим трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на срок не менее 3 лет, в течение не более 6 лет со дня заключения трудового договора.

Таким образом, спорная выплата является стимулирующей надбавкой, не входит в фонд заработной платы работников ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), а, следовательно, является дополнительной стимулирующей выплатой, устанавливаемой работодателем в целях материального стимулирования работников, заключивших трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом срок, в течение которого необходимо утвердить указанное положение данной нормой не установлен.

Судом установлено, что ни данным Положением, ни Коллективным договором ГУ МЧС России по РС (Я) на ДД.ММ.ГГГГ г. г., ни иными локальным нормативным актом вышеуказанная стимулирующая надбавка не предусмотрена.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к возражениям в отношении вышеуказанных выводов суда, основаны на неверном толковании норм, регулирующих вопросы оценки доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении дела судами не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Р. - без удовлетворения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 июня 2026 г.