Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Байкиной С.В., рассмотрев частную жалобу Администрации Пуровского района на определение Пуровского районного суда от 29 декабря 2025 г. об изменении способа и порядка исполнения решения суда,

Администрация Пуровского района обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что решением Пуровского районного суда от 18 августа 2021 г. на Администрацию Пуровского района возложена обязанность до 31 декабря 2022 г. "обустроить водопроводные сети населенного пункта - с. Самбург Пуровского района ЯНАО кольцевым типом, в соответствии с п. п. 5.1, 5.2, 8.5, свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225". Согласно требованиям закона допускается устройство противопожарных резервуаров на территории с. Самбург вместо кольцевого противопожарного водопровода, так как в с. Самбург по состоянию на 15 декабря 2025 г. проживает 2001 человек. Кроме того, бюджет Пуровского района является дотационным, основная часть бюджета формируется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета ЯНАО. Согласно протоколу рабочего совещания директора Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО с Главами Администрации МО г. Ноябрьск, муниципальных округов Тазовского и Пуровского районов и представителем Главного управления МЧС России по ЯНАО от 16 октября 2024 г. N 16 принято решение о выделении бюджетных средств на обеспечение противопожарной безопасности в с. Самбург посредством приобретения пожарных резервуаров. В январе 2024 г. согласован проект паспорта инвестиционного проекта, однако из-за значительных финансовых затрат процедура включения в Адресную инвестиционную программу приостановлена. Стоимость кольцевого водопровода в ценах I квартала 2024 г. составила 183 000 000 руб., в связи с чем принято решение проработать альтернативный вариант - обустройство пожарных водоемов. В соответствии с результатами расчетов оптимальной потребности в пожарных водоемах для исполнения предписаний и судебного решения для с. Самбург требуется обустроить 6 пожарных водоемов, общим объемом 810 м3 (3 х 108 м3 и 3 х 162 м3), предварительная стоимость - 116 000 000 руб. (включая затраты на приобретение, доставку, строительство разворотных площадок, освещение территории и подводящие сети). Полагала, что наличие пожарных водоемов в полной мере позволит обеспечить территорию с. Самбург источниками противопожарного водоснабжения. Просила изменить способ и порядок исполнения решения Пуровского районного суда от 18 августа 2021 г. в части возложения на Администрацию Пуровского района обязанности обустроить водопроводные сети населенного пункта - с. Самбург, заменив на формулировку: "Обеспечить территорию с. Самбург источниками противопожарного водоснабжения (пожарными резервуарами") (т. 2 л.д. 174-177).

Определением Пуровского районного суда от 29 декабря 2025 г. в удовлетворении заявления Администрации Пуровского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано (т. 2 л.д. 193-197).

Не согласившись с указанным определением, представитель Администрации Пуровского района К. подал на него частную жалобу, в которой указал, что наличие пожарных резервуаров вместо кольцевого водопровода является законным и обоснованным и соответствует требованиям законодательства. Полагал, что суд первой инстанции не учел, что имеется другой, более экономичный способ исполнения решения при соблюдении требований пожарной безопасности, не оценил доводы заявителя о том, что такой способ - обеспечение села Самбург источниками противопожарного водоснабжения - пожарными водоемами - согласован с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Пуровскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по ЯНАО и ГКУ "Отряд противопожарной службы" по Пуровскому району. Просил определение суда первой инстанции отменить, изменив способ и порядок исполнения решения суда в части возложения на Администрацию Пуровского района обязанности обустроить водопроводные сети населенного пункта - с. Самбург, заменив на формулировку: "Обеспечить территорию с. Самбург источниками противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами").

Возражения на частную жалобу не поступили.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда об изменении способа и порядка исполнения решения суда рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 333, абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения по доводам частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 333, ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено судом первой инстанции при рассмотрении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Пуровского районного суда от 18 августа 2021 г. исковые требования прокурора Пуровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены частично.

На Администрацию Пуровского района возложена обязанность:

- в срок до 31 декабря 2022 г. обеспечить населенный пункт - с. Самбург Пуровского района ЯНАО источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 62, 63, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для обслуживания зданий и сооружений, расположенных в радиусе действия 200 м по следующим адресам: <адрес>, <адрес>", <адрес>); <адрес>, <адрес>, <адрес>); <адрес>", <адрес>);

- в срок до 31 декабря 2021 г. обустроить подъезд к пожарному водоему <адрес> площадкой с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, в соответствии с п. 10.10 свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225;

- в срок до 31 декабря 2022 г. обустроить водопроводные сети населенного пункта - с. Самбург Пуровского района ЯНАО кольцевым типом, в соответствии с п. п. 5.1, 5.2, 8.5 свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение, утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. N 225.

В остальной части в удовлетворении иска прокурора отказано (т. 1 л.д. 182-189).

Решение не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу 24 сентября 2021 г.

09 декабря 2021 г. выданы исполнительные листы серии ФС N 034893571, ФС N 034893573 по вышеуказанному гражданскому делу, направлены на принудительное исполнение в Управление ФССП России по ЯНАО (т. 1 л.д. 191-196).

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИИ УФССП России от 20 января 2022 г. возбуждено исполнительное производство N 174/22/89017-ИП в отношении Администрации Пуровского района (т. 2 л.д. 1-2).

Определением Пуровского районного суда от 16 мая 2022 г. Администрации Пуровского района предоставлена отсрочка исполнения решения Пуровского районного суда от 18 августа 2021 г. до 10 июня 2022 г. (т. 1 л.д. 238-242).

10 апреля 2023 г. Главным управлением МЧС России по ЯНАО в адрес Администрации Пуровского района вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 2/1, согласно которому территорию поселения с. Самбург необходимо обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения, водопроводные сети поселения выполнить кольцевыми, при длине линии свыше 200 м (т. 2 л.д. 12-14).

Определением Пуровского районного суда от 17 мая 2023 г. Администрации Пуровского района предоставлена отсрочка исполнения решения Пуровского районного суда от 18 августа 2021 г. до 31 декабря 2024 г. (т. 2 л.д. 33-36).

21 января 2025 г. в адрес суда от Администрации Пуровского района поступило заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части возложения на Администрацию Пуровского района обязанности обустроить водопроводные сети населенного пункта - с. Самбург, заменив на формулировку "обеспечить территорию с. Самбург источниками противопожарного водоснабжения (пожарными резервуарами") (т. 2 л.д. 39-41).

Определением Пуровского районного суда от 03 февраля 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 апреля 2025 г. и определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2025 г., в удовлетворении заявления Администрации Пуровского района об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано (т. 2 л.д. 96-102, 127-132, 166-171).

15 декабря 2025 г. в адрес суда от Администрации Пуровского района поступило заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части возложения на Администрацию Пуровского района обязанности обустроить водопроводные сети населенного пункта - с. Самбург, заменив на формулировку "обеспечить территорию с. Самбург источниками противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами") (т. 2 л.д. 174-177).

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, применив положения ст. ст. 13, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения суда Администрация Пуровского района фактически просит изменить содержание абзаца 4 резолютивной части вступившего в законную силу решения Пуровского районного суда от 18 августа 2021 г., обосновывая это экономической выгодностью, что в силу положений гражданского процессуального законодательства недопустимо.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено в ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу указанных норм права, изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте. Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению именно тех исполнительных действий, которые указаны в судебном постановлении. Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения, в том числе без изменения должника.

В каждом случае рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения.

Приводимые заявителем доводы не могут служить основанием для изменения способа и порядка исполнения решения суда, так как они направлены не на изменение способа исполнения решения суда, а на изменение предмета спора, что противоречит нормам действующего законодательства, поскольку вне установленной процессуальным законом процедуры суд не имеет права переоценивать обстоятельства и выводы, изложенные во вступившем в законную силу судебном акте.

Судом первой инстанции установлено, что исковые требования о возложении на Администрацию обязанности обустроить с. Самбург водопроводными сетями кольцевого типа являлись предметом спора, в результате которого судом сделан вывод о том, что необходимый расход воды на наружное пожаротушение трехэтажных домов села возможен только при наличии водопровода кольцевого типа.

Данное решение Администрацией Пуровского района не обжаловано и вступило в законную силу 24 сентября 2021 г.

При этом для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда указанным в судебном акте способом, имеются, наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Новый способ или порядок исполнения решения суда должен обеспечить устранение таких препятствий и обеспечить возможность исполнения решения суда должником или возможность принудительного исполнения.

Доказательств исключительности обстоятельств для изменения порядка и способа исполнения решения суда заявителем не представлено, как и не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в указанной форме. В данном случае обстоятельства, которые могли бы служить основанием для изменения способа исполнения решения суда, не установлены.

Кроме того, вопреки доводам жалобы о согласовании изменения способа и порядка исполнения решения суда, заявитель к обеспечению села пожарными водоемами также не приступил, конкретные проекты не согласовал - только произвел расчеты.

Доводы жалобы о том, что определенный в решении суда способ исполнения влечет большие финансовые затраты, чем предложенный Администрацией Пуровского района способ обеспечить территорию с. Самбург источниками противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами) не являются основанием для удовлетворения заявления, поскольку данное обстоятельство не препятствует исполнению решения.

Возможность обеспечения территории с. Самбург пожарными водоемами не свидетельствует о невозможности исполнения судебного акта в том виде, в каком решение суда было постановлено. В отсутствие доказательств, достоверно свидетельствующих об утрате реальной возможности исполнить судебное постановление в части обустройства водопроводных сетей с. Самбург кольцевым типом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для изменения порядка и способа исполнения решения суда не имеется.

Поскольку указанный заявителем способ и порядок исполнения вступившего в законную силу судебного акта фактически направлен на изменение содержания вступившего в силу судебного акта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации Пуровского района об изменении порядка и способа исполнения решения суда.

В целом доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда, которые являются правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам процессуального права.

Оснований для отмены определения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Определение Пуровского районного суда от 29 декабря 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения 17 марта 2026 г.