Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Сыч О.А.,

судей Чотчаева Х.О., Джуккаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчиков В.С. и В.Д. - В.В.В. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 июля 2025 года по гражданскому делу N 2-1033/2025 по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике к В.В.В., В.С. и В.Д. о признании утратившими право на получение единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Главного управления МЧС России по КЧР - К., действующей на основании доверенности N ДВ - 14 от 19 декабря 2024 года, представителя ответчиков В.С. и В.Д. - В.В.В., действующего на основании доверенности N 23/647-н/23-2024-1-336 от 17 февраля 2024 года, судебная коллегия

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с вышеуказанным иском и в обоснование указало, что на основании определения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015 года В.В.В. включен с членами семьи: В.Е., <дата> года рождения, В.С., <дата> года рождения, В.Д., <дата> года рождения, в список (реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 марта 2014 года. Впоследствии решением Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, отраженном в протоколе N 2 от 05 февраля 2019 года "в соответствии с требованиями п. п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключен из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения из членов семьи В.В.В. его сын - В.С., <дата> года рождения. Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2019 года исковые требования В.В.В. были удовлетворены частично, а именно, суд обязал Единую жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике внести изменения в протокол заседания Единой жилищной комиссии за N 2 от 05 февраля 2019 года, исключить абзац решения комиссии "в соответствии с требованиями пп. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ; исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи В.В.В. его сына - В.С., <дата> года рождения". Во исполнение решения суда, комиссией, внесены изменения в указанный протокол заседания, что отражено в протоколе заседания жилищной комиссии от 27 апреля 2021 года N 1. На момент принятия ранее состоявшихся решений, В.С. и В.Д. были несовершеннолетними и попадали под статус, установленный законом. В настоящее время статус, при котором возникает условие для признания за ними права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утрачен. В связи, с чем просит признать В.С. и В.Д. утратившими право на получение единовременной социальной выплаты.

16 мая 2025 года определением суда (протокольно) к участию в деле в качестве соответчика привлечен В.В.В., а также подано заявление, в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований, в которых истец просит: 1) признать утратившим право В.В.В. на получение единовременной выплаты на покупку или строительство жилого помещения в части касающейся В.С. <дата> года рождения и В.Д. <дата> года рождения; 2) признать утратившим право В.С. <дата> года рождения, как члена семьи В.В.В., состоять в списке (реестре) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) признать утратившей право В.Д. <дата> года рождения, как члена семьи В.В.В., состоять в списке (реестре) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебное заседание ответчики В.С. и В.Д., уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, со слов представителя ответчиков о времени и месте рассмотрения дела ответчикам известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание они не желают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике - К. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с учетом заявления поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик В.В.В., действующий также в качестве представителя ответчиков В.С. и В.Д. исковые требования ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 июля 2025 года исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике к В.В.В., В.С. и В.Д. о признании утратившими право на получение единовременной социальной выплаты - удовлетворены.

В апелляционной жалобе, представитель ответчиков В.Д. и В.С. - В.В.В., просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку судом не учтен тот факт, что гражданско-правовые сделки, приведшие к отчуждению жилого помещения, принадлежащего истцу и членам его семьи на праве собственности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 по настоящее время, не совершались. Истец и его семья жилых помещений для постоянного проживания не имеют, семья истца снимает жилье по найму, с владельцем жилья в родственных отношениях не состоят. Жилых помещений занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеют. Денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты они не получали, также отсутствует соответствующее жилье для проживания, компенсацию под наем жилья не получают, служебным жильем не обеспечены. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель истца Главного управления МЧС России по КЧР - К. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить без изменения.

Представитель ответчиков В.С. и В.Д. - В.В.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал требования апелляционной жалобы, просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчики В.С. и В.Д., извещенные и уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, учитывая, что все извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, В.В.В. проходил службу в качестве сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в органах МВД и МЧС России, имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении более 22 лет.

Приказом N 68-НС от 16 сентября 2013 года по личному составу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике истец был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "з" ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения В.В.В. и членов его семьи подано 24 марта 2014 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от <дата> отменено решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от <дата> по гражданскому делу по иску В.В.В. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике о защите прав на получение единовременной социальной выплаты в части отказа в удовлетворении иска о включении в список (реестр) учета лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В отмененной части принято новое решение об обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике включить В.В.В. в список (реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения.

Определением от 28 октября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики разъяснила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015 года, указав, что оно является основанием для включения В.В.В. с членами семьи: В.Е., В.С., В.Д. в список (реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 марта 2014 года.

Согласно Выписке из протокола N 4 от 13 сентября 2015 года заседания комиссии Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Комиссия решила: рассмотрев сведения, содержащиеся в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015 года, включить В.В.В. в список (реестр) лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения; В.В.В. представить документы на предмет соответствия со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решением Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, оформленном протоколом заседания N 2 от 05 февраля 2019 года, исключен из списка состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи В.В.В. его сын - В.С., <дата> года рождения.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2019 года исковые требования В.В.В. были удовлетворены частично, а именно: обязать Единую жилищную комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике внести изменения в протокол заседания Единой жилищной комиссии за N 2 от 05 февраля 2019 года, исключить абзац решения Комиссии "в соответствии с требованиями пп. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ исключить из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи В.В.В., его сына - В.С., <дата> года рождения".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 октября 2019 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2019 года в части удовлетворения исковых требований В.В.В. отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 октября 2019 года отменено, оставлено в силе решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2019 года. При этом, суд кассационной инстанции указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 апреля 2015 года на ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике возложена обязанность предоставить В.В.В. единовременную социальную выплату с учетом состава семьи: В.В.В., супруга В.С., сын В.С., дочь В.Д. Указанное апелляционное определение в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ подлежит неукоснительному исполнению.

Право истца на получение единовременной социальной выплаты с указанным составом семьи не реализовано.

Согласно Выписке из протокола N 4 от 13 июля 2023 года заседания Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике в связи с достижением возраста 23 лет В.С. и В.Д., комиссия решила обратиться с исковым заявлением в суд для исключения из списка, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи В.В.В. его сына В.С., <дата> года рождения и дочь В.Д., <дата> года рождения.

Комиссия посчитала подлежащими исключению из членов семьи В.В.В., его сына Сергея и дочери Дарьи по основаниям достижения ими возраста 23 лет, а также утратой права социальных гарантий установленных ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ N 283-ФЗ, как членов семьи гражданина, уволенного со службы в ФПС ГПС.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции учитывал определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда от 28 ноября 2024 года, приня во внимание, вступившее в законную силу решение Черкесского городского суда от 9 июля 2019 года, согласно которого, в протокол заседания Единой жилищной комиссии N 2 от 5 февраля 2019 года об исключении из списка состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи В.В.В., его сына - В.В.С., <дата> года рождения, внесены изменения и включен в список состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, сын В.В.В. - В.В.С., <дата> года рождения и то, что на момент принятия данного решения ответчики не достигли еще возраста 23 лет. Принятое решение суда не означает, что В.В.С. сохраняет право нахождения на учете со всеми членами своей семьи при любых обстоятельствах.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, отношения, связанные, в частности, с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных с федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной служб, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу пунктов 1, 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченные им руководители при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3, часть 5 статьи 4 Закона N 283-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 7 статьи 4 указанного Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила), согласно пункту 2 которых также предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

При этом из содержания пункта 3 Правил следует, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Определение размера единовременной социальной выплаты осуществляется по правилам главы 3 названных Правил. В частности пунктом 17 Правил предусмотрено, что расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 указанных Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 данных Правил.

В соответствии с пунктом 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. При этом сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Из системного толкования приведенных положений нормативных правовых актов следует, что единовременная социальная выплата выплачивается сотруднику решением уполномоченного должностного лица в размере, рассчитываемом в соответствии с разделом 3 Правил, с учетом фактического количества членов семьи сотрудника на дату принятия названного решения.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Как установлено и не оспаривали стороны, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 октября 2015 года, на ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике возложена обязанность включить В.В.В. в список лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В резолютивной части отсутствует указание на то, что на ГУ МЧС РФ по Карачаево-Черкесской Республике возложена обязанность, предоставить В.В.В. единовременную социальную выплату с учетом состава семьи: В.В.В., В.Е., сын В.С. и дочь В.Д.

В мотивировочной части определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 октября 2015 года указано, что, обсуждая требования В.В.В. в части возложения на ответчика обязанности выплатить единовременную социальную выплату, коллегия приходит к выводу, что иск в этой части не подлежит удовлетворению, при этом ссылается на положения пункта N 23 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, что единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет.

Вместе с тем, как следует, суд первой инстанции обоснованно при вынесении решения учитывал определение судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 года, а также принял во внимание, вступившее в законную силу решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09 июля 2019 года, согласно которого, в протокол заседания Единой жилищной комиссии N 2 от 05 февраля 2019 года, об исключении из списка состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, из членов семьи В.В.В., его сына - В.В.С., <дата> года рождения, внесены изменения в части включения в список состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, сына В.В.В.- В.В.С., <дата> года рождения, и то, что на момент принятия данного решения ответчики не достигли еще возраста 23 лет.

Ранее принятое решение суда не означает, что В.В.В. сохраняет право нахождения на учете со всеми членами своей семьи при любых обстоятельствах.

Часть 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предписывает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Для определения круга лиц, относящихся к членам семьи сотрудника Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено специальное регулирование.

В частности ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений части 2 статьи 1 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи (за исключением детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), не учитываются в качестве членов семьи сотрудника, при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты.

Следовательно, это самостоятельное, предусмотренное специальной нормой условие, которое не позволяет В.В.В. получить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения с учетом его сына и дочери.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что причиной обращения с настоящим иском для исключения из членов семьи В.В.В., имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, послужило то, что В.С. и В.Д. достигли 23 летнего возраста.

При изложенных обстоятельствах, доводы В.В.В. о том, что его сын В.С. (30 лет) и дочь В.Д. (27 лет) фактически продолжают проживать с В.В.В., при этом дочь В.В.В. - В.Д. проживает в г. Краснодаре, поскольку обучается на факультете повышения квалификации и по переподготовке специалистов ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России, сын В.С. является директором ООО Пожстройаудитсервис, и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации является членом его семьи, а также доводы о том, что жилищные условия с даты постановки на учет им не улучшены, несостоятельны, поскольку к спорным правоотношениям при определении членов семьи для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения применяются специальные нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не предусматривающие детей, достигших возраста 23 лет, в качестве членов семьи сотрудника для получения единовременной социальной выплаты, и они не обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, факт проживания сына и дочери с В.В.В. и ведение совместного хозяйства, не является основанием для признания их членами семьи истца в целях получения единовременной социальной выплаты на состав семьи из 4 человек, поскольку в силу императивного указания закона достижение детьми 23-летнего возраста, является основанием для исключения их из числа членов семьи при расчете единовременной социальной выплаты.

Доводы В.В.В. о пропуске срока исковой давности также, не подлежат удовлетворению, так как пресекательного срока для уточнения сведений о составе семьи сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты, законом не установлено.

С учетом изложенного, достижение сыном и дочерью В.В.В. 23-летнего возраста в силу положений пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и пункта 2 Правил от 24 апреля 2013 года N 369 является основанием для исключения (признании утратившими право) их из числа членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, при расчете размера единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчиков В.С. и В.Д. - В.В.В. - без удовлетворения.