Резолютивная часть постановления объявлена "04" мая 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" мая 2026 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Винокуровой М.Ю., Паюсова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С., при участии представителя истца - Пантелеевой М.Ю. по доверенности от 19.02.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "28" января 2026 года по делу N А33-13226/2024,

общество с ограниченной ответственностью "Рус-Евро" (ИНН 2465023011,

ОГРН 1022402470881, далее - ООО "Рус-Евро", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 1459,1 кв. м, по адресу:

г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, д. 7, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.01.2026 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- по существу требования истца сводятся к легализации самовольной постройки в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством и предусматривающего необходимость получения разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- Департаментом градостроительства администрации города Красноярска отказано истцу во внесении изменений в разрешение на строительство, а также на ввод спорного объекта в эксплуатацию;

- причины отказов Департамента объективны, в полной мере аргументированы также с учетом того, что объект относится к объектам массового пребывания граждан;

- отказы Департамента стороной истца в судебном порядке не обжалованы, являются законными, вынесенным в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом местного самоуправления;

- материалами дела подтверждается, что фактически истцом возведен абсолютно иной объект в отличие от того, на который было выдано разрешение на строительство от 14.07.2016 N 24-308-229-2016;

- судом первой инстанции не учтено, что истцом представлена вновь разработанная проектная документация, не являющаяся внесением изменений в проектную документацию от 2016 года, на основании которой выдано разрешение на строительство.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В соответствии с пунктом 3 протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии от 01.04.1997 N 13 по вопросу "ПКФ "Pyc-Euro". Эскизный проект рынка и комплекса жилых домов по ул. 60 лет СССР в мкр "Солнечный" (повторно)" принято решение согласовать редакцию планировочного решения комплекса с замечаниями; согласовать расширение границ земельного участка в сторону пересечения магистралей, КАиГ - подготовить корректировку границ земельного участка с расчетом координат, информировать Земельное управление.

Пунктом 1 постановления администрации г. Красноярска от 21.10.1997 N 1490 постановлено предварительно согласовать товариществу с ограниченной ответственностью предприятию "Рус-Евро" Ко ЛТД" место размещения рынка на земельном участке площадью 5808,098 кв. м, расположенном по ул. 60 лет СССР в жилом массиве "Солнечный" Советского района, в аренду сроком на 1 год.

В материалы дела представлен акт о выборе земельного участка (площадки, трассы) для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству от 05.04.2004, в соответствии с которым на основании осмотра испрашиваемого участка и рассмотрения материалов обоснования места размещения объекта архитектурно-планировочной комиссией при комитете по архитектуре и градостроительству (протокол от 12.05.2003 N 18) установлено, что для проектирования и строительства второй и третьей очередей рыночного комплекса ООО "Рус-Евро" выбран земельный участок площадью 3741,07 м2, расположенный по адресу: Советский район, пр. 60 лет образования СССР, 7.

Пунктом 1 распоряжения администрации г. Красноярска от 13.07.2004 N 1755-арх установлено предварительно согласовать обществу с ограниченной с ответственностью "Рус-Евро" (ИНН 2465023011) место размещения второй и третьей очереди рыночного комплекса на земельном участке из земель поселений, оценочная зона N 40. площадью 3741,07 кв. м, расположенном по адресу: г. Красноярск. Советский район, пр-т 60 лет образования СССР, 7. Пунктом 2 распоряжения утвержден акт выбора участка от 05.04.2004.

Пунктом 4 распоряжения от 13.07.2004 N 1755-арх установлено передать в аренду на один год обществу с ограниченной ответственностью "Рус-Евро" земельный участок из земель поселений оценочная зона N 40 площадью 3741,07 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-т 60 лет Образования СССР, 7, для проведения проектно-изыскательских работ.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 06.11.2007 N 256-ж продлен до 13.07.2010 срок предварительного согласования места размещения объекта, установленный распоряжением администрации города Красноярска от 13.07.2004 N 1755-арх "О предварительном согласовании ООО "Рус-Евро" места размещения объекта".

Распоряжением администрации г. Красноярска от 29.07.2010 N 892-ж ООО "Рус-Евро" предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, площадью 3741 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский р-н, пр. 60 лет образования СССР, 7, для строительства второй и третьей очереди рыночного комплекса и инженерного обеспечения.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рус-Евро" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 05.10.2010 N 1513, в соответствии пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером <...> 00 013:06, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-кт 60 лет образования СССР, 7 (далее - участок), для использования в целях строительства второй и третьей очереди рыночного комплекса и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 3741 кв. м (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Согласно пункту 2.1 договора аренды земельного участка от 05.10.2010 N 1513 срок аренды участка устанавливается с 20.07.2010 по 28.07.2013 (три года).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.07.2014 N 1504-арх продлен срок предоставления земельного участка ООО "Рус-Евро" до 29.07.2018.

22.12.2014 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рус-Евро" (арендатор) подписано дополнение от 22.12.2014 N 6848 к договору аренды от 05.10.2010 N 1513, в соответствии с пунктом 6 которого срок действия договора продляется по 28.07.2018.

Постановлением администрации г. Красноярска от 21.09.2015 N 587 обществу с ограниченной ответственностью "РУС-ЕВРО" (ИНН 2465023011) предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24-50-0400013:96, расположенного в территориальной зоне жилой многоэтажной застройки высокой плотности (Ж.5) по адресу: г Красноярск, Советский район, пр-т 60 лет Образования СССР, 7, с целью размещения объекта торговли, не требующего установления санитарно-защитной зоны.

14.07.2016 администрацией г. Красноярска ООО "Рус-Евро" выдано разрешение N 24-308-229-2016 на строительство объекта капитального строительства "Вторая очередь рыночного комплекса" по адресу г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7 согласно проектной документации ООО "Проект24" шифр 031-03-2016. Разрешением предусмотрены следующие характеристики объекта: общая площадь 2195,20 кв. м; объем 11 458,10 куб. м; площадь застройки 1025 кв. м; площадь участка 3741 кв. м; этажность - 3 эт., в т.ч. надземных - 3 эт., в т.ч. цокольный - 1 эт., срок действия разрешения до 30.12.2024.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 06.06.2018 внесена запись N 24:50:0400013:3660-24/095/2018-1 о государственной регистрации права собственности ООО "Рус-Евро" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...> степенью готовности 10%, расположенном по адресу г. Красноярск, пр-кт 60 лет Образования СССР, 7 в пределах земельного участка с кадастровым номером <...>. Земельный участок с кадастровым номером <...> имеет вид разрешенного использования: для размещения второй и третьей очереди рыночного комплекса.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рус-Евро" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.07.2018 N 602, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-кт 60 лет образования СССР, 7, общей площадью 3741,00 кв. м, с наложением на охранные зоны инженерных сетей: водоснабжения, теплоснабжения (далее - участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <...> - второй и третьей очереди рыночного комплекса. Земельный участок передан по акту приема-передачи 29.07.2010 по договору аренды от 05.10.2010 N 1513.

Согласно пункту 2.1 договора аренды 25.07.2018 N 602 срок аренды участка устанавливается с 18.06.2018 по 17.06.2021 (три года).

Дополнением от 29.10.2020 N 2325 к договору аренды 25.07.2018 N 602 срок действия договора аренды увеличен на три года по 17.06.2024.

Дополнением от 14.02.2023 N 90 к договору аренды 25.07.2018 N 602 срок действия договора аренды увеличен на три года по 17.06.2027.

Письмом от 15.09.2022 N 01/6354-дг на заявление ООО "Рус-Евро" о внесении изменений в разрешение от 14.07.2016 N 24-308-229-2016 департамент градостроительства администрации города Красноярска ответил отказом. Департамент указал, что с заявлением представлена проектная документация на объект "2-я очередь рыночного комплекса. Магазин. Корректировка, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр-кт 60 лет образования СССР, 7" (далее - Объект) шифр 11-05-2021, разработанная в 2021 году ООО "КрасноярскПроект", которая не является внесением изменений в проектную документацию 2016 года на основании которой выдано разрешение на строительство. Департамент указал на наличие расхождений в проектных документациях 2016 и 2021 годов.

В материалы дела представлены следующие документы в отношении возведенного истцом здания:

- технический план здания от 12.03.2024, подготовленный кадастровым инженером Макаровым О.Л. Как указано в заключении кадастрового инженера технический план подготовлен для предоставления в суд. Технический план подготовлен в связи с созданием здания, занимаемого второй очередью рыночного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0400013:96, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 лет Образования СССР, 7. Площадь застройки: 1025 кв. м. Общая площадь здания: 1459,1 кв. м. Количество этажей здания: 2. Стены первого этажа выполнены из блоков ФБС, стены второго этажа выполнены - кирпичной кладкой; отделка наружных стен - система навесного вентилируемого фасада с утеплением минераловатными плитами с облицовкой минеральными панелями, а также устройством витражей и фальшвитражей. Кровля - совмещенная с утеплением плитами из пенополистерола и устройством водоизоляционного ковра Технониколь. Предусмотрен внутренний водосток. Окна - ПВХ с двухкамерным стеклопакетом в соответствии с теплотехническим расчетом. Вид разрешенного использования: "место размещения второй и третьей очереди рыночного комплекса";

- заключение о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания от 12.03.2024 N О-12/03-2024Э, подготовленное ООО "ЛИДЕР ГРУПП" (N СРО-И-047-2307201), в соответствии с которым на основании результатов проведенного обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, зд. 7, на земельном участке с К N 24:50:0400013:96, сделаны следующие выводы:

1) строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Все строительные конструкции нежилого здания по вышеуказанному адресу соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Физический износ конструкций соответствует 0%.

2) техническое состояние строительных конструкций, существующее обустройство и качество строительно-монтажных работ обеспечивают безопасную эксплуатацию здания в целом на нормативный срок службы.

3) считаем возможной дальнейшую эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 1459,1 кв. м, расположенного на земельном участке с К N 24:50:0400013:96 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, зд. 7, по своему назначению без ограничений.

- отчет об определении соответствия (несоответствии) требованиям пожарной безопасности нежилого здания от 14.03.2024 N 15/03-2024 подготовленное ООО "ЛИДЕР ГРУПП" (N СРО-П-018-19082009), в соответствии с которым на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения противопожарного режима, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479), соблюдается. В результате экспертизы установлено, что требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности выполнены, эксплуатация нежилого здания общей площадью 1459,1 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, п р. 60 лет Образования СССР, зд. 7, на земельном участке с К N 24:50:0400013:96, по своему назначению ВОЗМОЖНА, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Строительные несущие, ограждающие конструкции, оборудование и территория нежилого здания, соответствуют требованиям пожарной безопасности.

- экспертное заключение от 14.03.2024 N 74, подготовленное врачом по общей гигиене ОИ ООО "ФСЭБ" Федоровым Е.А., в соответствии с которым на основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, проспект 60 лет образования, СССР, 7, для ООО "Рус-Евро", соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В материалы дела также представлен градостроительный план земельного участка N РФ-24-2-08-0-00-2024-0398-0, техническое задание от 10.06.2021 на корректировку проектной и рабочей документации на объект, проектная документация ООО "КрасноярскПроект" шифр 11-05-2021, договоры подряда, а также замечания к проекту без подписи.

Письмом от 22.04.2024 N 01/2863-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска от отказал ООО "Рус-Евро" в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ссылаясь на предоставление неполного перечня документов определенного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 09.11.2011 N 1317-ж. Департамент также указал на наличие отклонений от проектной документации ООО "Проект24" шифр 031-03-2016.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ООО "Рус-Евро", обратилось с настоящим иском в суд.

Определением от 06.03.2025 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение строительно-технической экспертизы поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения "Иркутская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации. Перед экспертом поставлен вопрос: соответствует ли нежилое здание (2-ая очередь рыночного комплекса. Магазин), общей площадью 1459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, строительным нормам и правилам, установленным для такого вида объектов, обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию по своему назначению и не создает угрозу жизни и здоровью граждан?

25.06.2025 в материалы дела от ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России поступило заключение эксперта от 19.06.2025 N 586/4-3-25, в соответствии с которым объект исследования - нежилое здание (2-ая очередь рыночного комплекса, магазин), общей площадью 1 459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, не соответствует следующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил:

1) СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения". Дата введения 20 июня 2022 года:

- п. 5.7, т.к. в пределах маршей лестницы 1 имеются ступени с разными параметрами высоты и глубины (Приложение N 1, фото NN 40-61, 64-85), создает угрозу жизни и здоровью граждан, устранимо;

- п. 6.12, т.к. высота ограждения лестницы 2 в здании менее нормативной (0,8 м). (Приложение N 1, фото N 122), создает угрозу жизни и здоровью граждан, устранимо.

2) СП 29.13330.2011 "Полы". Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88: п. 4.8, т.к. уровень пола в санузлах находится на одном уровнем с уровнем пола в смежных помещениях при этом пороги отсутствуют. (Приложение N 1, фото NN 102, 157) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является устранимым.

Объект исследования - нежилое здание (2-ая очередь рыночного комплекса, магазин), общей площадью 1459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, не соответствует следующим требованиям нормативных документов по пожарной безопасности:

1. СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" Дата введения 2020-09-19: п. 4.3.6, поскольку лестница 1 в здании имеет ступени с различной шириной проступи и различной высоты. (Приложение N 1, фото NN 40-61, 64-85), создает угрозу жизни и здоровью граждан, устранимо.

Состояние строительных конструкций нежилого здания (2-ая очередь рыночного комплекса, магазин), общей площадью 1459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, в целом не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом установлено наличие недостатков, создающих угрозу жизни и здоровью граждан (указаны выше).

25.08.2025 от истца в материалы дела поступили пояснения, согласно которым выявленные заключением эксперта от 19.06.2025 N 586/4-3-25 замечания устранены, представлен подписанный с ООО "Кровельный мир" договор подряда от 01.08.2025 N 0108-КМ/25, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по устройству проступей и порогов на объекте: "Вторая очередь рыночного комплекса. Магазин", расположенного по адресу, г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, 7. В подтверждение выполнения работ представлен акт от 08.08.2025 N 18. С выводами эксперта в части установленной различной ширины и высоты проступей ступеней, создающей угрозу жизни и здоровью людей истец не согласился, указав, что пунктом 4.1.5 СП 1.13130.2020 предусмотрено, что отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%. В качестве дополнительного обоснования представил письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 17.10.2022 N ИГ-117-1798-13-4 "О применении нормативных документов".

Определением от 25.09.2025 назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, проведение строительно-технической экспертизы поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения Иркутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Перед экспертом поставлен вопрос: устранены ли недостатки в объекте - нежилое здание (2-ая очередь рыночного комплекса. Магазин), общей площадью 1459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, выявленные в ходе судебной экспертизы по делу N А33-13226/2024, заключение эксперта от 19.06.2025 N 586/4-3-5?

18.11.2025 в материалы дела от ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России поступило заключение эксперта от 10.11.2025 N 1706/4-3-25, в соответствии с которым в результате исследования, установлено, в объекте - нежилое здание 2-я очередь рыночного комплекса, Магазин), общей площадью 1459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, устранены все недостатки, выявленные в первичной судебной экспертизе по делу N А33-13226/2024, заключение эксперта от 19.06.2025 N 586/4-3-5.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правильно применив нормы материального права - статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, 1, 8, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения и правовые позиции, изложенные в пунктах 2, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 N 305-ЭС15-12239(5) по делу N А40-76551/2014, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, 14.07.2016 администрацией г. Красноярска ООО "Рус-Евро" выдано разрешение N 24-308-229-2016 на строительство объекта капитального строительства "Вторая очередь рыночного комплекса" по адресу г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7 согласно проектной документации ООО "Проект24" шифр 031-03-2016. Разрешением предусмотрены следующие характеристики объекта: общая площадь 2195,20 кв. м; объем 11 458,10 куб. м; площадь застройки 1025 кв. м; площадь участка 3741 кв. м; этажность - 3 эт., в т.ч. надземных - 3 эт., в т.ч. цокольный - 1 эт.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 06.06.2018 внесена запись N 24:50:0400013:3660-24/095/2018-1 о государственной регистрации права собственности ООО "Рус-Евро" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...> степенью готовности 10%, расположенном по адресу г. Красноярск, пр-кт 60 лет Образования СССР, 7 в пределах земельного участка с кадастровым номером <...>. Земельный участок с кадастровым номером <...> имеет вид разрешенного использования: для размещения второй и третьей очереди рыночного комплекса.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рус-Евро" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.07.2018 N 602, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр-кт 60 лет образования СССР, 7, общей площадью 3741,00 кв. м, с наложением на охранные зоны инженерных сетей: водоснабжения, теплоснабжения (далее - участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <...> - второй и третьей очереди рыночного комплекса. Земельный участок передан по акту приема-передачи 29.07.2010 по договору аренды от 05.10.2010 N 1513.

Согласно пункту 2.1 договора аренды 25.07.2018 N 602 срок аренды участка устанавливается с 18.06.2018 по 17.06.2021 (три года).

Дополнением от 29.10.2020 N 2325 к договору аренды 25.07.2018 N 602 срок действия договора аренды увеличен на три года по 17.06.2024.

Дополнением от 14.02.2023 N 90 к договору аренды 25.07.2018 N 602 срок действия договора аренды увеличен на три года по 17.06.2027.

В материалы дела представлены следующие документы в отношении возведенного истцом здания:

- технический план здания от 12.03.2024, подготовленный кадастровым инженером Макаровым О.Л. Как указано в заключении кадастрового инженера технический план подготовлен для предоставления в суд. Технический план подготовлен в связи с созданием здания, занимаемого второй очередью рыночного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0400013:96, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 лет Образования СССР, 7. Площадь застройки: 1025 кв. м. Общая площадь здания: 1459,1 кв. м. Количество этажей здания: 2. Стены первого этажа выполнены из блоков ФБС, стены второго этажа выполнены - кирпичной кладкой; отделка наружных стен - система навесного вентилируемого фасада с утеплением минераловатными плитами с облицовкой минеральными панелями, а также устройством витражей и фальшвитражей. Кровля - совмещенная с утеплением плитами из пенополистерола и устройством водоизоляционного ковра Технониколь. Предусмотрен внутренний водосток. Окна - ПВХ с двухкамерным стеклопакетом в соответствии с теплотехническим расчетом. Вид разрешенного использования: "место размещения второй и третьей очереди рыночного комплекса";

- заключение о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания от 12.03.2024 N О-12/03-2024Э, подготовленное ООО "ЛИДЕР ГРУПП" (N СРО-И-047-2307201), в соответствии с которым на основании результатов проведенного обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, зд. 7, на земельном участке с N 24:50:0400013:96, сделаны следующие выводы:

1) строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, не имеют дефектов и деформаций. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Все строительные конструкции нежилого здания по вышеуказанному адресу соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Физический износ конструкций соответствует 0%.

2) техническое состояние строительных конструкций, существующее обустройство и качество строительно-монтажных работ обеспечивают безопасную эксплуатацию здания в целом на нормативный срок службы.

3) считаем возможной дальнейшую эксплуатацию нежилого здания, общей площадью 1459,1 кв. м, расположенного на земельном участке с N 24:50:0400013:96 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, зд. 7, по своему назначению без ограничений.

- отчет об определении соответствия (несоответствии) требованиям пожарной безопасности нежилого здания от 14.03.2024 N 15/03-2024 подготовленное ООО "ЛИДЕР ГРУПП" (N СРО-П-018-19082009), в соответствии с которым на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения противопожарного режима, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479), соблюдается. В результате экспертизы установлено, что требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности выполнены, эксплуатация нежилого здания общей площадью 1459,1 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет Образования СССР, зд. 7, на земельном участке с К N 24:50:0400013:96, по своему назначению ВОЗМОЖНА, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Строительные несущие, ограждающие конструкции, оборудование и территория нежилого здания, соответствуют требованиям пожарной безопасности.

- экспертное заключение от 14.03.2024 N 74, подготовленное врачом по общей гигиене ОИ ООО "ФСЭБ" Федоровым Е.А., в соответствии с которым на основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, проспект 60 лет образования, СССР, 7, для ООО "Рус-Евро", соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В материалы дела также представлен градостроительный план земельного участка N РФ-24-2-08-0-00-2024-0398-0, техническое задание от 10.06.2021 на корректировку проектной и рабочей документации на объект, проектная документация ООО "КрасноярскПроект" шифр 11-05-2021, договоры подряда, а также замечания к проекту без подписи.

Таким образом, предпринятые истцом меры к легализации объекта недвижимости свидетельствуют о добросовестном поведении истца.

18.11.2025 в материалы дела от ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России поступило заключение эксперта от 10.11.2025 N 1706/4-3-25, в соответствии с которым в результате исследования, установлено, в объекте - нежилое здание 2-я очередь рыночного комплекса, Магазин), общей площадью 1459,1 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. 60 лет образования СССР, 7, устранены все недостатки, выявленные в первичной судебной экспертизе по делу N А33-13226/2024, заключение эксперта от 19.06.2025 N 586/4-3-5.

Исследовав и оценив представленное в материалы дела экспертные заключения по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами, суд первой инстанции установил, что экспертные заключения не содержит противоречий, неясностей и не вызывают сомнений в их обоснованности; экспертные заключения соответствуют требованиям статьей 67, 68, 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отвечают признакам ясности и полноты.

Отклоняя доводы ответчика о злоупотреблении истцом правом, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие последовательные действия по согласованию с администрацией города Красноярска с 1997 года действий, направленных на строительство спорного объекта, истцу в установленном порядке предоставлен земельный участок, 14.07.2016 администрацией г. Красноярска ООО "Рус-Евро" выдано разрешение N 24-308-229-2016 на строительство объекта. В материалы дела представлены доказательства обращения с заявлениями о внесении изменений в разрешение от 14.07.2016 N 24-308-229-2016, о вводе возведенного объекта в эксплуатацию. Само по себе отсутствие обжалования в судебном порядке отказов департамента градостроительства в отсутствие доказательств нарушения спорной постройкой строительных, технических, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности не свидетельствуют о злоупотреблении правом истцом. Истец, обращаясь за судебной защитой, действует в рамках предоставленных законом правомочий, очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения на стороне истца не усматривается. В настоящем случае единственным признаком самовольной постройки фактически является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений уполномоченного органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, оценив обстоятельства дела в совокупности, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен истцом с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что отказы Департамента во внесении изменений в разрешение на строительство истцом в судебном порядке не обжалованы, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное обжалование отказа при обращении с иском о признании права собственности.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.

Обжалование отказа в выдаче разрешения на строительство регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При признании права собственности на самовольную постройку подлежат применению нормы статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку и оспаривание отказа в выдаче разрешения на строительство являются самостоятельными способами защиты гражданских прав.

Довод апелляционной жалобы о том, что материалами дела подтверждается, что фактически истцом возведен абсолютно иной объект в отличие от того, на который было выдано разрешение на строительство от 14.07.2016 N 24-308-229-2016, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Изменение параметров объекта (уменьшение общей площади с 2195,2 кв. м до 1459,1 кв. м и этажности с трех до двух) при наличии изначально выданного разрешения на строительство, предоставленного земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования и при отсутствии доказательств нарушения градостроительных, строительных, пожарных и санитарных норм не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, истец предпринимал меры к легализации объекта, включая обращение за внесением изменений в разрешение на строительство и за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию, а проведенными в рамках дела судебными строительно-техническими экспертизами подтверждено, что после устранения выявленных недостатков объект соответствует обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по назначению. Более того, само по себе отсутствие разрешения на строительство либо наличие расхождений с ранее выданным разрешением не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в данном случае судом установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не учтено, что истцом представлена вновь разработанная проектная документация, не являющаяся внесением изменений в проектную документацию от 2016 года, на основании которой выдано разрешение на строительство, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку с наличием либо отсутствием формального тождества между вновь разработанной проектной документацией и первоначальной документацией, на основании которой выдавалось разрешение на строительство.

Представление истцом проектной документации 2021 года (шифр 11-05-2021) вместо документации 2016 года (шифр 031-03-2016) само по себе не влияет на выводы суда, поскольку правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку имеет фактическое соответствие объекта градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также отсутствие нарушений прав третьих лиц и угрозы жизни и здоровью граждан. Тот факт, что корректировка проектной документации не была оформлена как внесение изменений в ранее выданное разрешение на строительство в административном порядке, при том, что истец обращался с соответствующим заявлением и получил отказ, не препятствует судебной защите нарушенных прав путем признания права собственности.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "28" января 2026 года по делу N А33-13226/2024 принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

решение Арбитражного суда Красноярского края от "28" января 2026 года по делу N А33-13226/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.