22 мая 2026 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2026.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Домрачевой Н.Н., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителя

от акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района": Смирновой М.М. (доверенность от 29.02.2024),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района"

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026

по делу N А82-20991/2024

по заявлению акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН 7606066274, ОГРН 1077606005663)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (ИНН 7604071046, ОГРН 1047600428732)

о признании незаконным и отмене предписания от 18.09.2024 N 2408/076-76/66-В/ПВП

и

акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ярославской области (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания от 18.09.2024 N 2408/076-76/66-В/ПВП.

Решением от 28.09.2025 Арбитражный суд Ярославской области заявленные требования удовлетворил.

Постановлением от 29.01.2026 Второй арбитражный апелляционной суд решение суда отменил, в удовлетворении заявления Общества отказал.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Кассатор указывает, что помещение спорной автостоянки является самостоятельным объектом недвижимости и не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, как и оборудование (система противопожарной защиты), установленное в помещении автостоянки. Автостоянка не разделена на отдельные машино-места и имеет собственника (долевых собственников). Следовательно, ответственность за надлежащее содержание автостоянки и находящихся в ней систем, в том числе системы противопожарной защиты, несут долевые собственники данного нежилого помещения.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность принятого Вторым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу Ярославская область, город Ярославль, проспект Ленина, дом 16, корпус 2 (далее - МКД), на основании договора управления многоквартирным домом от 01.02.2022 N 2/019.

В период с 05.09.2024 с 15 часов 00 минут по 18.09.2024 до 16 часов 00 минут на основании решения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы - начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий (заместитель главного государственного инспектора субъекта РФ по пожарному надзору) от 30.08.2024 N 2408/076-76/66-В/РВП Управление провело внеплановую выездную проверку в отношении Общества.

По результатам проверки административный орган выявил нарушение Обществом требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима), о чем составил акт выездной (внеплановой) проверки от 18.09.2024 N 2408/076-76/66-В/АВП.

Управление выдало Обществу предписание об устранении нарушения обязательных требований от 18.09.2024 N 2408/076-76/66-В/ПВП, а именно: на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты; отсутствует договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации; системы и установки противопожарной защиты в помещениях подземной автостоянки находятся в неработоспособном состоянии; системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальное выносное устройство оповещения; информация о проверке качества огнетушащего порошка модулей превышает срок службы АУПП; не выполнено отключение общеобменной вентиляции в помещении автостоянки при срабатывании автоматической установки пожаротушения; не предусмотрен 100%-ный запас комплектующих, модулей и порошка для замены в установке, защищающей наибольшее помещение или зону; ОСУЭ в здании не включается автоматически от командного сигнала АУПП.

Срок устранения нарушений установлен до 03.02.2025.

Не согласившись с названным предписанием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Руководствуясь положениями АПК РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Апелляционный суд пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ ненормативные правовые акты органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения в области пожарной безопасности регулируют Закон N 69-ФЗ и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Закона N 69-ФЗ пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

На основании статей 37 и 38 Закона N 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В части 1 статьи 36 ЖК РФ определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

В части 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из видов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пункт 10 Правил N 491).

В силу подпункта "е" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, техническое обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, контроль состояния и замена вышедшего из строя оборудования пожарной сигнализации включены перечень работ, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 27 названного перечня работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты включены в перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества.

Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества, которое, помимо прочего, включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством о пожарной безопасности.

Исследовав и оценив материалы дела, суды установили, что на основании договора от 01.02.2022 Общество осуществляет деятельность по управлению спорным МКД, в том числе оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества дома.

В подвале данного дома расположена автостоянка.

Согласно выписке из ЕГРН и техническому плану автостоянки, размещенной в подвальном помещении МКД, она является единым объектом недвижимости общей площадью 1075,1 квадратного метра и в полном объеме находится в долевой собственности физических лиц.

Таким образом, Общество в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в том числе подвала, в котором находится спорная автостоянка, обязано обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности (пункт 54 Правил противопожарного режима).

Из материалов дела следует, что на объекте защиты выявлены нарушения пункта 54 Правил противопожарного режима, а именно: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты и договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации; системы и установки противопожарной защиты в помещениях подземной автостоянки находятся в неработоспособном состоянии; системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальное выносное устройство оповещения; информация о проверке качества огнетушащего порошка модулей превышает срок службы АУПП; не выполнено отключение общеобменной вентиляции в помещении автостоянки при срабатывании автоматической установки пожаротушения; не предусмотрен в размере 100 процентов запас комплектующих, модулей и порошка для замены в установке, защищающей наибольшее помещение или зону; ОСУЭ в здании не включается автоматически от командного сигнала АУПП.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, а также установив, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности при дальнейшей эксплуатации жилого дома могут привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей при возможном возникновении пожара, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности предписания, выданного Управлением.

Наличие у отдельных граждан права долевой собственности на расположенное в подвале указанного многоквартирного дома помещение автостоянки не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания, поскольку указанное обстоятельство не освобождает Общество от исполнения обязанности по надлежащему содержанию подвала.

Соблюдение противопожарных норм является обязанностью Общества, как и принятие мер, направленных на приведение зданий и сооружений в соответствие с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах, установив, что предписание соответствует требованиям действующего законодательства, выдано надлежащему субъекту, направлено на устранение нарушений, является исполнимым, апелляционный суд правомерно не усмотрел оснований для признания предписания недействительным и отказал в удовлетворении заявления.

Выводы суда соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Второй арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого постановления в силу части 4 статьи 288 АПК РФ. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026 по делу N А82-20991/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.