Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей Оздоева А.И. и Цурова Х.М.

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по рассмотрению заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты по апелляционной жалобе ответчика на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период с марта 2012 года по апрель 2022 года он проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>. В период прохождения службы - ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию УФССП России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Письмом Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен об отсутствии сведений о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты и местонахождении ранее поданных им документов, при этом факт подачи им заявления не оспаривается. С учетом изложенного, полагая свои права нарушенными, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении его заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика рассмотреть данное заявление.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, в частности на пропуск истцом срока исковой давности.

Истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО8, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено нарушений такого характера.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Подпункт 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ устанавливает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, приведенных в пункте 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

С учетом приведенных положений закона, право на предоставление единовременной социальной выплаты для сотрудников, уволенных со службы, связано с наличием одновременно трех условий: общая продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до увольнения со службы.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

На основании приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ Nлс он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах принудительного исполнения и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отказе сотрудника от перемещения по службе. Выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет в календарном исчислении 10 лет 1 месяц.

ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы он обратился в адрес ответчика с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты с приложением документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Факт подачи истцом заявления с приложением необходимых документов подтверждается проставленным на нем штампом входящей корреспонденции и подписью должностного лица, при этом ответчиком не оспаривается.

Из письма Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца усматривается, что его заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты рассмотрено не было, местонахождение ранее поданных им документов неизвестно.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт бездействия ответчика, выразившегося в нерассмотрении в нарушение вышеприведенных Правил предоставления единовременной социальной выплаты заявления истца ФИО1, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований, влекущих удовлетворение исковых требований.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об уведомлении истца в месячный срок, предусмотренный пунктом 7 Правил, о принятом комиссией решении, в связи с чем он не мог знать о нарушенном праве.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по рассмотрению заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ