Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Разуваевой Т.А.

судей Галенко В.А., Пестовой Н.В.

при секретаре З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2025 года по исковому заявлению Г.К.П. к федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о признании незаконным приказа от 14.03.2025 N 38-лс в части выслуги лет, возложении обязанности, взыскании единовременного пособия при увольнении.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения Г.К.П., представителя ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю Д., судебная коллегия

Г.К.П. обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю о признании приказа от 14.03.2025 N 38-лс незаконным в части исчисления выслуги лет, возложении обязанности, взыскании единовременного пособия при увольнении, в обосновании которого указала, что с 10 октября 2005 года по 31 марта 2025 года она проходила службу в ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю. При увольнении со службы 31.03.2025 ответчиком неправильно произведен расчет выслуги лет. Согласно приказу от 14.03.2025 N 38-лс о прекращении контракта и увольнении Г.К.П. со службы выслуга лет состоянию на 31.03.2025 составляет: в календарном исчислении - 19 лет 05 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 29 лет 03 месяца 02 дня, для выплаты единовременного пособия - 19 лет 05 месяцев 21 день. При этом ответчиком в выслугу лет не засчитан период ее обучения на заочном юридическом факультете государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Хабаровского пограничного института Федеральной службы безопасности Российской Федерации до поступления на службу в уголовно-исполнительную систему с 01.09.2004 по 10.10.2005, что составляет: 00 лет 06 месяцев 20 дней (из расчета два месяца учебы за один месяц службы). Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. При увольнении истцу выплачено два оклада денежного содержания вместо семи окладов денежного содержания на день увольнения 31.03.2025, так как выслуга лет, исчисленная ответчиком, составила менее 20 лет. Полагает решение ответчика незаконным, нарушающим ее права. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", учеба в образовательных организациях засчитывается в выслугу лет. При этом расчет зависит от того, являлся студент гражданским лицом или курсантом (т.е. проходил обучение с присвоением звания). Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации" на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации, оказывал платные образовательные услуги по обучению гражданских лиц на заочном юридическом факультете по основной образовательной программе в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности "Юриспруденция", что подтверждается справкой из института от 02.04.2025 N 101. Воинское звание ей не присваивалось, контракт на прохождение военной службы не заключался, она обучалась как гражданское лицо. Исходя из этого истец считает, что нарушены ее права, предусмотренные частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части выплаты единовременного пособия при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выразившееся в недоплате единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания на день увольнения 31.03.2025, что составляет 129 835 рублей. В связи с изложенным истец просила признать приказ ФКУ УК УФСИН по Хабаровскому краю от 14.03.2025 N 38-лс в части исчисления выслуги лет незаконным; обязать ФКУ УК УФСИН по Хабаровскому краю установить истцу выслугу лет по состоянию 31.03.2025 в календарном исчислении - 20 лет 00 мес. 11 дней, в льготном исчислении - 29 лет 09 мес. 22 дня, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 00 мес. 11 дней; взыскать с ФКУ УК УФСИН по Хабаровскому краю невыплаченное единовременное пособие при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 129 835 рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2025 года исковые требования Г.К.П. удовлетворены.

Приказ от 14.03.2025 N 38-лс ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в части исчисления выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении со службы из органов УИС по состоянию на 31.03.2025 признан незаконным.

ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю обязано произвести перерасчет Г.К.П. выслуги лет по состоянию на 31.03.2025 в календарном исчислении - 20 лет 00 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 29 лет 09 месяцев 22 дня, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 00 месяцев 11 дней.

С ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Г.К.П. взыскано невыплаченное единовременное пособие при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 129 835 рублей 00 копеек.

В апелляционной жалобе ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, признать приказ ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.03.2025 N 38-лс в части исчисления выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении со службы из органов УИС законным, признать действия ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю по расчету единовременного пособия при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации Г.К.П. законными и обоснованными, указывает, что решение суда основано на неправильном применении норм материального права, в частности положений Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, Федеральных законов N 197-ФЗ, N 4468-1-ФЗ. Считает, что период обучения истца в Хабаровском институте ФСБ России по заочной форме на гражданской специальности "юриспруденция" не подлежит включению в выслугу лет, так как само образовательное учреждение не является гражданским, выплата Г.К.П. при увольнении денежного содержания в размере двух должностных окладов произведена в соответствии с законом.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю указывает, что в материалы дела истцом представлен договор на оказание платных образовательных услуг от 05.04.2006 N 115, в то время как период обучения в исковом заявлении указан с 01.09.2004 по 26.06.2010, судом не выяснены какие правоотношения были между истцом и высшим образовательным учреждением до 05.04.2006.

В возражениях на апелляционную жалобу Г.К.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что суд правильно пришел к выводу о наличии у истца высшего гражданского образования, полагает, что в силу принятого ФСИН России решения на заседании комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей о зачете в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации периодов обучения в качестве студентов до поступления на службу в ведомственных образовательных организациях МВД, ФСИН, МЧС России в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за 6 месяцев (пункт 38 Протокола комиссии от 15.12.2021 N 23) ее выслуга лет составляет более 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражений относительно апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Г.К.П. в период с 10 октября 2005 года по 31 марта 2025 года проходила службу в ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю.

Приказом ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.03.2025 38-лс расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, и истец уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 31.03.2025.

Согласно приказу по состоянию на 31.03.2025 выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 19 лет 05 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 29 лет 03 месяца 02 дня, для выплаты единовременного пособия - 19 лет 05 месяцев 21 день.

При увольнении Г.К.П. выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Перед увольнением со службы с Г.К.П. проведена беседа, в ходе которой истец 31.03.2025 ознакомлена с выслугой лет, выразила свое письменное несогласие, также указала, что в выслугу лет не включен период ее обучения на заочном факультете Хабаровского пограничного института.

Справкой ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.07.2025 N 23 подтверждается, что согласно приказу от 14.03.2025 N 38-лс "О прекращении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Г.К.П." старшему прапорщику внутренней службы, младшему инспектору комендантской службы ФКУ УК ФСИН России по Хабаровскому краю Г.К.П. установлена выслуга лет по состоянию на 31.03.2025 для выплаты единовременного пособия 19 лет 05 мес. 21 день. Расчет двух окладов денежного содержания сотрудника составил: (оклад по должности + оклад по званию) х 2 = (14 647 + 11 320) х 2 = 51 934 рублей. При выслуге 20 лет и более выплачивается семь окладов денежного содержания сотрудника: (оклад по должности + оклад по званию) х 7 = (14 647+ 11 320) х 7 = 181 769 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период обучения в ФГКОУВО "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации" с 01.09.2004 по 10.10.2005 подлежит включению в выслугу лет истца для назначения пенсии, при этом период обучения составляет 13 полных месяцев и 10 дней, при его учете из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы, прибавляет к стажу истца 6 месяцев 20 дней, что при сложении с уже учтенным в выслугу лет истца стажем в 19 лет 05 месяцев 21 день составит 20 лет 0 месяцев 11 дней.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" установлен перечень лиц, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом.

Порядок исчисления пенсии за выслугу лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из содержания данной нормы следует, что засчитывается время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях.

Как установлено судом, истец в спорный период обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации". Период обучения составил с 01.09.2004 по 26.06.2010.

Договор на оказание платных образовательных услуг от 05.04.2006 N 115 заключен между истцом и ГОУВПО "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы до достижения ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Вместе с тем, согласно договору ГОУВПО "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (исполнитель) предоставляет, а М. (в связи с заключением брака изменила фамилию на Г.К.П.) (заказчик) оплачивала обучение на заочном юридическом факультете по основной образовательной программе в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501.65 "Юриспруденция".

Согласно диплому о высшем образовании N от 26.06.2010, Г.К.П. (до брака М.) в 2004 году поступила в Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации (заочная форма), специальность юриспруденция, специализация гражданско-правовая, завершила обучение в 2010 году в ФГОУ ВПО "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Из справки ФГКОУ ХПИ ФСБ России от 02.04.2025 N 101 следует, что Г.К.П. в период с 01.09.2004 по 26.06.2010 ФГКОУ ХПИ ФСБ России на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации, оказывало платные образовательные услуги обучения на заочном юридическом факультете по основной образовательной программе по специальности "Юриспруденция".

В соответствии с пояснениями истца в суде апелляционной инстанции по состоянию на 01.09.2004 Г.К.П. являлась несовершеннолетней, в связи с чем договор на оказание образовательных услуг с высшим учебным заведением заключен ее матерью как законным представителем. Первоначальный договор в настоящее время не сохранился. После достижения истцом совершеннолетия 05.04.2006 между нею и образовательным учреждением заключен договор N 115, подписанный истцом лично. Факт прохождения обучения в высшем учебном заведении подтверждается выданным истцу дипломом об образовании, а также официальной справкой, представленной образовательным учреждением.

Судебная коллегия приходит к выводу, что доводы дополнений к апелляционной жалобе не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку факт обучения истца в указанный период достоверно установлен, представленные доказательства являются достаточными и допустимыми, изменение формы договорных отношений, связанное с достижением Г.К.П. совершеннолетия, не влияет на существо правоотношений

Доводы апелляционной жалобы о том, что институт ФСБ не является гражданской образовательной организацией, в связи с чем период обучения в нем не подлежит зачету в выслугу лет истца, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, который правильно пришел к выводу, что Г.К.П. проходила обучение в высшем учебном заведении, государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации" как в гражданском образовательном учреждении (высшем), как гражданское лицо, по гражданской специальности, самостоятельно оплачивала обучение, получила диплом государственного образца, контракт на прохождение военной службы с ней как с курсантом не заключался, воинское звание ей не присваивалось, что подтверждается договором на оказание образовательных услуг и справкой из института, дипломом, следовательно, период обучения истца, с 01.09.2004 по 10.10.2005 подлежит включению в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, что составляет - 06 месяцев 20 дней, и приводит к общей продолжительности выслугу лет в календарном исчислении - 20 лет 00 мес. 11 дней, что дает право на получение единовременного пособия при увольнении со службы в размере семи окладов денежного содержания.

Позиция ответчика, основанная на том, что поскольку Г.К.Н. проходила обучение в Хабаровском пограничном институте Федеральной службы безопасности РФ, который не является гражданским учебным заведением, период такого обучения не может быть включен в выслугу лет, основан на неверном толковании норм материального права.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 предусматривает возможность зачесть в выслугу лет при назначении пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения до поступления на службу в гражданским образовательных организациях. Понятие гражданской образовательной организации не приводится в указанном выше Постановлении, действующее законодательство Российской Федерации также не содержит определения гражданской образовательной организации. В связи с этим для разрешения настоящего спора необходимо исходить из общего смысла положений Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения и расчета выслуги лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О Воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане, поступающие в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, в том числе которые связаны с командованием подразделениями курсантов и по которым не предусмотрены воинские звания офицеров, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Из приведенных норм следует, что курсанты военных специализированных учебных заведений заключают контракты о прохождении военной службы, с момента зачисления в такие учебные заведения приобретают статус военнослужащих, в связи с чем обучение в таких учебных заведениях включается в выслугу лет лиц, проходивших военную службу. В иных случаях, когда во время обучения контракт о прохождении военной службы не заключается, обучающийся не приобретает статуса военнослужащего и, следовательно, на него не распространяются гарантии, предусмотренные для военнослужащих.

Поскольку, как верно установлено судом первой инстанции, во время обучения в Хабаровском пограничном институте Федеральной службы безопасности РФ контракт о прохождении службы с истцом не заключался, она получала платные образовательные услуги на основании договора об образовании, спорный период является периодов обучения в гражданской образовательной организации.

В связи с изложенным суд правильно пришел к выводу о незаконности изданного ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю приказа от 14.03.2025 N 38-лс в части исчисления выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, обязал ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю произвести перерасчет выслуги лет по состоянию на 31.03.2025 в календарном исчислении 20 лет 00 мес. 11 дней, в льготном исчислении - 29 лет 09 мес. 22 дня, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 00 мес. 11 дней, взыскал с ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Г.К.П. невыплаченное единовременное пособие при увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 129 835 рублей.

Решение суда первой инстанции не создает прецедент подмены установленных законом понятий и не ставит Г.К.П. в привилегированное положение, а лишь обеспечивает реализацию ее законных прав в соответствии с действующим законодательством.

Апелляционная жалоба ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в части признания законным и обоснованным приказа от 14.03.2025 N 38-лс в части исчисления выслуги лет для расчета пособия при увольнении и действий ответчика по расчету единовременного пособия при увольнении не подлежит рассмотрению в силу отсутствия у ответчика процессуального права заявлять исковые требования, а также в силу положений главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что основанием к отмене судебного постановления не является.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2025 года по исковому заявлению Г.К.П. к федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о признании незаконным приказа от 14.03.2025 N 38-лс в части выслуги лет, возложении обязанности, взыскании единовременного пособия при увольнении оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 декабря 2025 года