Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2026 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Апциаури Л.Н.,

судей Лопатиной Ю.М., Смеречинской Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Питимировой Д.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района (N 07АП-616/2026) на решение от 24.12.2025 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4911/2025 (судья Дигель Е.Б.) по иску Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН 7017317947, ОГРН 1127017029347; 634041, г. Томск, пр. Кирова, 41) к муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района (ИНН 7014044522, ОГРН 1067014000019; 634570, Томская обл., Томский р-н, с. Богашево, ул. Советская, 6) о взыскании 382 812,79 руб. расходов на тушение пожара, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, областное государственное автономное учреждение "Томское лесохозяйственное производственное объединение" (ИНН 7017251534, ОГРН 1097017020847; 634021, г. Томск, ул. Шевченко, 40/2),

при участии в судебном заседании:

от Администрации Томского района - Корчагин Сергей Сергеевич доверенность N 03-16/8168 от 05.09.2025, удостоверение, диплом (в здании суда),

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее - истец, Департамент лесного хозяйства Томской области) обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района (далее - ответчик, Администрация Томского района) о взыскании 382 812,79 руб. расходов на тушение пожара.

Решением от 24.12.2025 Арбитражного суда Томской области с муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района (ИНН 7014044522, ОГРН 1067014000019; 634570, Томская обл., Томский р-н, с. Богашево, ул. Советская, 6) в пользу Департамента лесного хозяйства Томской области (ИНН 7017317947, ОГРН 1127017029347; 634041, г. Томск, пр. Кирова, 41) взыскано 382 812,79 руб. расходов на тушение пожара.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Томской области от 24.12.2025 по делу N А67-4911/2025. Принять по делу N А67-4911/2025 новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что в Администрацию Томского района вместе с актом о лесном пожаре N 4 от 15.05.2024 Департаментом была направлена схема пожара, подписанная и составленная Часовских А.Г., из которой явно видно, что площадь пожара не охватывала земельные участки, относящиеся к лесному фонду: 19, 24, а происходил исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего муниципальному образованию Томский муниципальный район Томской области. В соответствии со схемой пожара Часовских А.Г. вред земельным участкам, относящимся к лесному фонду, не был причинен, пожар распространился и возник на территории земельного участка, принадлежащего Администрации Томского района. Представленная к исковому заявлению схема места возникновения лесного пожара является недостоверной, так как ее содержание опровергается иным письменным доказательством и опросом свидетеля, однако судом первой инстанции оценка данному факту не дана.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал свои доводы и возражения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, что согласно статье 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.05.2024 в 05 час. 30 мин. начальником Тимирязевской ЛПС 3 типа Кухаренко С.Г. получено донесение региональной диспетчерской службы о лесном пожаре в выделах 5, 17, 20 квартале 154 урочища "Рыболовское", Темерчинского участкового лесничества, Тимирязевского лесничества.

По факту ликвидации пожара Департаментом лесного хозяйства Томской области составлен акт о лесном пожаре от 15.05.2024 N 4, согласно которому 10.05.2024 в 07 час. 00 мин. был обнаружен лесной пожар в кв. 154 выд. 5, 17, 20 урочища "Рыбаловское" Темерчинского ул. Л-ва Тимирязевского лесничества, который ликвидирован 10.05.2024 командой Тимирязевской ЛПС-3 типа.

К акту приложены акт сдачи-приемки работ по тушению пожара, пояснительная записка по пожару, объяснение руководителя тушения лесного пожара, расчет ущерба, план-абрис места лесного пожара, схема, фототаблица (л.д. 16-22).

Согласно составленной руководителем Тимирязевской ЛПС-3 типа Кухаренко С.Г. пояснительной записке N 6/4, по факту получения донесения РДС 10.05.2024 для тушения пожара на место выехала группа лесопожарной станции (далее - ЛПС) с привлечением транспортных средств. В момент прибытия группы площадь пожара составляла 2,7 га. Тушение пожара осуществлялось заливанием водой из РЛО и пожарного автомобиля, а также засыпкой грунтом из приямков. Пожар ликвидирован 10.05.2024. Площадь пожара составила 3,55 га. На пройденной пожаром площади следов кострищ и других следов причин возникновения лесного пожара не обнаружено. Причина пожара - переход огня с иных категорий земель (л.д. 13).

В ходе тушения пожара приняли участие 12 человек ЛПС, а также 4 единицы спецтехники, что подтверждается актом сдачи-приемки работ по тушению лесного пожара от 10.04.2024 (л.д. 14-15).

Согласно схеме места лесного пожара, составленной специалистом Часовских А.Г., очаг возгорания находится на землях иных категорий, пожар распространялся по направлению выделов NN 17, 5, 20. На схеме также отражены координаты очага возгорания (л.д. 22).

В результате переноса координат очага возгорания на местность, истцом установлено, что очаг возгорания расположен на земельном участке, расположенном по адресу: Томская обл., Томский р-н, окр. Д. Лаврово, уч. N 1 (кадастровый номер N 70:14:0100037:655), принадлежащим муниципальному образованию "Томский район" (л.д. 23-26, 62-63).

Для тушения пожара истцом понесены затраты в размере 382 812,79 руб., что подтверждается справкой о затратах на тушение лесного пожара (л.д. 5-6).

Ссылаясь на то, что земельный участок, на котором находился очаг возгорания, принадлежит муниципальному образованию "Томский район", на данном участке выявлены нарушения в виде несвоевременной уборки сухой растительности, а также отсутствие вспашки, минерализованной полосы в месте перехода огня на лесной фонд, что способствовало распространению пожара, претензией от 14.11.2024 Департамент потребовал возместить убытки в размере 382 812,79 руб. (л.д. 27-29).

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов установлены постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее - Правила N 1614).

Согласно пункту 3 Правил N 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

При этом в силу пункта 4 Правил N 1614 бремя соблюдения названных мер распределяется следующим образом: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых в соответствии с ч. 13 ст. 83 ЛК РФ изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации; г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

В силу пункта 10 Правил N 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м или иным противопожарным барьером.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования противопожарных правил.

Из материалов дела следует, что 10.05.2024 произошел лесной пожар в выделах 5, 17, 20 квартале 154 урочища "Рыболовское", Темерчинского участкового лесничества, Тимирязевского лесничества.

Руководителем Тимирязевской ЛПС-3 типа Кухаренко С.Г. составлена пояснительная записка N 6/4, в которой указано, что пожар ликвидирован 10.05.2024. Площадь пожара составила 3,55 га. На пройденной пожаром площади следов кострищ и других следов причин возникновения лесного пожара не обнаружено. Причина пожара - переход огня с иных категорий земель.

Согласно схеме места лесного пожара, составленной специалистом Часовских А.Г., очаг возгорания находится на землях иных категорий, пожар распространялся по направлению выделов NN 17, 5, 20. В результате переноса координат очага возгорания на местность, истцом установлено, что очаг возгорания расположен на земельном участке, расположенном по адресу: Томская обл., Томский р-н, окр. Д. Лаврово, уч. N 1 (кадастровый номер N 70:14:0100037:655), принадлежащим муниципальному образованию "Томский район".

В судебном заседании 30.09.2024 в качестве свидетеля допрошен Кухаренко С.Г., который пояснил, что лично присутствовал 10.05.2024 при тушении лесного пожара. В составе группы также присутствовал участковый лесничества, задачей которого было определение границ и местоположения лесных участков. Тушение пожара осуществлялось по всему периметру возгорания. На земельном участке N 70:14:0100037:655 никаких работ по обваловке (созданию минерализованных полос) выполнено не было.

На схеме лесного пожара (л.д. 22) Кухаренко С.Г. указал, что огонь начал распространяться с земель иных категорий по направлению к 17-му и 5-му лесным выделам. В дальнейшем огонь перешел на 20-й выдел. Также свидетель пояснил, что данные о границах пожара были зафиксированы с использованием навигатора (маршрут обхода периметра пожара был записан с помощью GPS-устройства (л.д. 20), в дальнейшем трек наложен на карту и определена общая площадь пожара).

Доводы ответчика сводятся к тому, что площадь пожара не охватывала земельные участки, относящиеся к лесному фонду: 19, 24, а происходил исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, принадлежащего муниципальному образованию Томский муниципальный район Томской области, в соответствии со схемой пожара Часовских А.Г. вред земельным участкам, относящимся к лесному фонду, не был причинен, пожар распространился и возник на территории земельного участка, принадлежащего Администрации Томского района.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы, поскольку согласно схемам места лесного пожара, представленными как истцом, так и ответчиком (л.д. 22, 62, 63) очаг возгорания находится на земельном участке, расположенном по адресу: Томская обл., Томский р-н, окр. Д. Лаврово, уч. N 1 (кадастровый номер N 70:14:0100037:655), принадлежащим муниципальному образованию "Томский район".

На схеме лесного пожара (л.д. 22) указаны координаты очага возгорания. Посредством Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК) (https://map.fgislk.gov.ru/map/) с использованием отмеченных координат судом проведена проверка места положения очага. Согласно общедоступному сервису "Публичная лесная карта" место очага возгорания находится на земельном участке N 70:14:0100037:655 за пределами границ лесных участков.

Карточкой учета лесного пожара (л.д. 75) подтверждается ликвидация пожара именно на лесном участке.

Из положений пункта 10 Правил N 1614 следует, что Администрация обязана производить очистку территории земельного участка, примыкающего к лесному массиву и находящегося в ведении органа местного самоуправления.

При этом выявленная захламленность земельного участка ставит под угрозу безопасность и благополучие окружающей среды и неопределенного круга лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что очаг возгорания находится на земельном участке с кадастровым номером N 70:14:0100037:655, принадлежащим ответчику, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность по принятию противопожарных мер (очистка участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов, отделение лесных участков противопожарной минерализованной полосой) лежит на муниципальном образовании "Томский район" как собственнике участка N 70:14:0100037:655 (пункты 4, 10 Правил N 1614).

Довод ответчика о проведенной опашке участка с кадастровым номером N 70:14:0100037:655 от участка N 70:14:0100014:164 до участка N 70:14:0100014:276 (как обстоятельства, свидетельствующего о принятии необходимых мер по предотвращению распространения возгорания), судом первой инстанции отклонен.

По смыслу Правил N 1614 "опахивание" (создание минерализованной полосы) представляет собой противопожарное мероприятие, направленное на создание преграды для распространения огня в конкретной зоне риска. Оно должно проводиться в непосредственной близости от потенциально опасных участков или вдоль границ, где возможен переход огня с соседних территорий.

Согласно общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты (https://ik8map.roscadastres.com/map.html) участки N 70:14:0100037:164 и N 70:14:0100037:276 расположены в восточной части кадастрового квартала N 70:14:0100037 (по отношению к участку N 70:14:0100037:655), в то время как очаг возгорания находится в южной части участка N 70:14:0100037:655.

Указанная ответчиком восточная часть участка N 70:14:0100037:655 как "опаханная" (от участка N 70:14:0100014:164 до участка N 70:14:0100014:276) не имеет непосредственного отношения к южной части участка N 70:14:0100037:655, где находится очаг возгорания, а потому проведенные работы не могли повлиять на предотвращение пожара в месте его возникновения.

В отсутствие надлежащим образом организованной противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера, с учетом выявления на данном участке нарушений в виде несвоевременной уборки сухой растительности, а также отсутствие вспашки, минерализованной полосы в месте перехода огня на лесной фонд, что способствовало распространению пожара, суд полагает доказанным наличие вины Администрации в возникновении лесного пожара, следовательно, обязанность по компенсации затрат на тушение пожара должна быть возложена на ответчика.

Доказательств того, что причиной пожара явились иные обстоятельства и по вине иных лиц, в материалы дела не представлено.

По расчету истца размер расходов на тушение пожара составляет 382 812,79 руб. Расчет затрат произведен истцом с учетом Рекомендаций по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров (письмо Минсельхоза РФ от 10.11.2009 N АС-05-54/7018).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апеллянт в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина и судебные расходы с лиц, участвующих в деле, не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

решение от 24.12.2025 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4911/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".