Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2026 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Абраменко Р.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,

при участии:

от истца: представитель Гречко В.Н. по доверенности от 25.06.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Сорго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2025 по делу N А53-24681/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сорго"

к администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области

третье лицо: администрации Зерноградского района Ростовской области

о признании права собственности,

общество с ограниченной ответственностью "Сорго" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области о признании права собственности на объект: "Объединенное здание литер "А", "Б", "В" (с функциональным предназначением "складское здание"), общей площадью 4242 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 10094 +/- 879 кв. м, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго".

Решением от 09.12.2025 суд в удовлетворении требований отказал.

Решение мотивировано тем, что истцом не представлено доказательств получения разрешения на строительство спорного объекта общей площадью 4242 кв. м. В отсутствие соблюдения требований пожарной безопасности, что подтверждается заключением судебной экспертизы, здание представляет собой угрозу жизни и здоровью людей.

Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Судебная экспертиза проведена по инициативе суда. Заключение судебной экспертизы ООО "Новая Экспертиза" не может быть принято в качестве достоверного доказательства. Также истец не согласен с выводами заключения экспертов ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Спорные объекты созданы обществом на собственном земельном участке и в соответствии с нормами и правилами законодательства, не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Сорго" является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 10094 +/- 879 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго".

18.08.2022 администрацией Зерноградского городского поселения истцу выданы три разрешения: N 61-5121001-07-2022 на строительство здания склада Литер А, общей площадью 1426,83 кв. м, N 61-5121001-09-2022 на строительство здания склада Литер Б, общей площадью 1426,83 кв. м, N 61-5121001-08-2022 на строительство здания склада Литер В, общей площадью 1426,83 кв. м. Пунктами 3 и 3.3 названных разрешений предписано вести строительство объектов согласно проектной документации, выполненной обществом с ограниченной ответственностью "СтройПроект" на земельном участке с кадастровым номером <...>, срок действия разрешений - до 05.03.2023.

03.02.2023 истец обратился в администрацию Зерноградского городского поселения с заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию зданий - склада литер "А", "Б", "В".

14.02.2023 администрацией Зерноградского городского поселения отказано обществу в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию зданий - склад литер "А", "Б", "В", ввиду несоответствия параметров построенных зданий складов проектной документации (отказы исх. N 73.19/587, N 73.19/588, N 73.19/589).

Заключением СЧУ Ростовский центр судебных экспертиз N 0105/И от 02.05.2023, представленным истцом, установлено, что исследуемое здание склада, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", включающее в себя лит. А (согласно Разрешению на строительство N 61-512101-07-2022 от 18.08.2022), лит. Б (согласно Разрешению на строительство N 61-512101-09-2022 от 18.08.2022), лит. В (согласно Разрешению на строительство N 61-512101-08-2022 от 18.08.2022), соответствует требованиям следующей нормативной документации: по своему фактическому функциональному назначению используется согласно основному разрешенному виду использования для ЗУ с кадастровым номером <...>, по данным ЕГРН; согласно действующих ПЗЗ установлено, что исследуемое складское здание расположено вне территориальных зон; по размещению в структуре земельного участка и относительно строений на смежных ЗУ отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и "Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"; по архитектурно- и объемно-планировочным решениям соответствует требованиям СП 56.13330.2021 "Производственные здания" и СП 57.13330.2011 "Складские здания. Актуализированная редакция СНиП 31-04-2001*; является конструктивно надежным (механически безопасным), гигиенически- и пожаробезопасным объектом, прямой угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

При таких обстоятельствах общество со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Предметом спора по настоящему делу является требование о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание литер "А", "Б", "В" общей площадью 4242,0 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 10094 +/- 879 кв. м, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго".

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2016 по делу N 305-ЭС16-8051, право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 N 8-П; определения от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 29.09.2011 N 1071-О-О, от 20.11.2014 N 2590-О, от 28.01.2016 N 141-О и др.).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Приведенные положения, определяющие признаки самовольной постройки, т.е. возведенной с нарушением законодательных норм, и недопустимость ее участия в гражданском обороте, направлены на защиту прав граждан, на поддержание баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2015 N 658-О, от 28.06.2018 N 1515-О, от 28.01.2021 N 75-О и др.).

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Судом указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено судом первой инстанции, обществом в 2022 году на основании разрешений N 61-5121001-07-2022, 61-5121001-09-2022, 61-5121001-08-2022 на земельном участке с кадастровым номером <...> собственными силами построено нежилое здание (зерносклад) литер "А", "Б", "В" общей площадью 4242,0 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.10.2023 земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 10094 +/- 879 кв. м, расположен по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Сорго" с 18.02.2021 в соответствии с записью о регистрации права N 61:12:0601001:514-61/197/2021-1.

Истец обратился в администрацию с заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию здания - склада литер "А", "Б", "В", однако получил отказ в выдаче разрешений ввиду несоответствия параметров построенных зданий складов проектной документации (отказы исх. N 73.19/587, N 73.19/588, N 73.19/589).

В ходе рассмотрения дела, исходя из характера спора, определением суда от 01.11.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Новая экспертиза" Кавелину Александру Сергеевичу, Говорунову Максиму Александровичу, Моисеенко Анне Александровне, Кузнецову Антону Анатольевичу.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", объектами капитального строительства? К какой группе капитальности они относятся? Правильно ли говорить в данном случае об одном объекте капитального строительства как объединенное здание литер "А", "Б", "В" с функциональным предназначением "складское здание"? Если да, то описать его характеристики; если нет, то описать характеристики трех отдельных объектов.

2. Соответствуют ли объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", проектной и разрешительной документации? Описать несоответствия; расположены они в границах земельного участка? их фактическое расположение соответствует проектной и разрешительной документации?

3. Соответствуют ли параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго"?

4. Соответствуют ли объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", градостроительным нормам, противопожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам? Создают ли указанные объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

В материалы дела поступило экспертное заключение ООО "Новая экспертиза" от 09.02.2024 N 13-24.

Из заключения следует, что экспертами установлены отклонения от представленной проектной документации.

Также экспертами указано, что объект исследования возведен не в проектных габаритах Литеров А, Б, В, а также что он формирует заступ за границы земельного участка, эксперты приходят к выводу - фактическое расположение объекта экспертизы (одноэтажное здание склада) не соответствует проектной и разрешительной документации.

В указанном заключении в аспекте наличия угрозы жизни и здоровью граждан на объекте исследования "зернохранилище", экспертами поясняется, что обследованное здание не соответствует, строительным и противопожарным регламентам, но соответствует градостроительным экологическим и санитарным нормативным требованиям. Таким образом, экспертами делается вывод, что исследуемое здание несет угрозу жизни и здоровью граждан, до тех пор, пока не будут выполнены рекомендации экспертов, которые указаны в заключении.

Поскольку Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 3214-р (ред. от 31.10.2023) "О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями" в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" утвержден перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, в который входит, в том числе, судебная строительно-техническая экспертиза по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, суд первой инстанции по ходатайству истца назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручено государственной судебно-экспертной организации - Федеральному бюджетному учреждению Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", объектами капитального строительства? К какой группе капитальности они относятся? Правильно ли говорить в данном случае об одном объекте капитального строительства как объединенное здание литер "А", "Б", "В" с функциональным предназначением "складское здание"? Если да, то описать его характеристики; если нет, то описать характеристики трех отдельных объектов.

2. Соответствуют ли объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", проектной и разрешительной документации? Описать несоответствия; расположены они в границах земельного участка? их фактическое расположение соответствует проектной и разрешительной документации?

3. Соответствуют ли параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго"?

4. Соответствуют ли объекты, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> с местоположением: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", градостроительным нормам, противопожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам? Создают ли указанные объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с экспертными заключениями Федерального бюджетного учреждения Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2025 N 3549, 3550/10-3-24 экспертами сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: на земельном участке с кадастровым номером <...>, имеющего местоположение: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго" расположено здание склада лит. "С", представляющее собой единое одноэтажное здание, имеющее каркасную конструктивную схему, с несущими металлическими колоннами квадратного сечения, стропильными фермами покрытия, металлическими прогонами, прямоугольной конфигурацией в плане, с наружными (максимальными) габаритными размерами 47,28 + 47,30 x 102,01 + 102,06 м, с максимальной высотой 8,35 м.

Объемно-планировочное и конструктивное решения исследуемого здания лит. "С" характеризуют данный объект, как одно здание складского назначения, являющееся результатом его строительства, и не характеризуют данный объект как объект, образованный в результате объединения зданий литер "А", "Б", "В".

Нежилое здание склада лит. "С", имеющее каркасную конструктивную схему, представленную металлическими колоннами из прокатных труб квадратного сечения с их опиранием на столбчатый железобетонный фундамент, металлическими двухскатными стропильными фермами, по которым установлены прогоны из металлического прокатного профиля с устройством двухскатной кровли из металлических профилированных листов, стеновыми ограждающими конструкциями, выполненными на высоту 3 м из железобетонных плит (панелей) и далее - в виде обшивки каркаса металлическим профилированными листами, с опираем железобетонных плит (панелей) на ленточный фундамент, с устройством внутренней сети электроснабжения, в соответствии с основными понятиями, приведенными в п. 10, п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с критериями и признаками капитальности строительных объектов, определяемыми согласно методическим рекомендациям для экспертов "Решение экспертных вопросов, связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных", приведенными в разделе 5.3 данных методических рекомендаций, по специфической совокупности признаков, обуславливает отнесение исследуемого здания лит. "С" к объектам капитального строительства, так как:

- конструктивное исполнение исследуемого объекта, имеющего столбчатый и ленточный железобетонный фундамент, для устройства которого требуется проведение значительных земляных и строительно-монтажных работ, обеспечивает прочную и неразрывную связь исследуемого объекта с землей, а также характеризует надежность узла сопряжения его стеновых конструкций и фундамента. Демонтаж конструкций фундамента и продольных стен исследуемого здания склада лит. "С", будет иметь деструктивные, разрушающие последствия и приведет к его ликвидации, что исключает перемещение и воссоздание на новом (ином) месте;

- исследуемый объект имеет выполненную внутреннюю сеть электроснабжения. При этом вид подключения коммуникаций не является определяющим, а является вспомогательным признаком при определении объектов капитального строительства;

- сведения о проектном сроке эксплуатации исследуемого объекта отсутствуют. При этом данный признак не является определяющим, а является вспомогательным признаком при определении принадлежности строительных объектов к множеству капитальных. Вместе с этим, выполненное конструктивное исполнение исследуемого здания склада лит. "С" характеризуется возможностью длительной его эксплуатации по функциональному назначению, обусловленному видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> (Для сельскохозяйственного производства).

По второму вопросу: на земельном участке с кадастровым номером <...>, имеющего местоположение: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго" расположено здание склада лит. "С", представляющее собой единое одноэтажное здание. По причинам, приведенным в выводах по первому вопросу, исследуемое здание лит. "С" является результатом его строительства и не является результатом объединения зданий литер "А", "Б", "В".

Исследуемое здание лит. "С" складского назначения (склад), расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>, не соответствует проектной и разрешительной документации, а именно:

- исследуемое нежилое здание склада лит. "С" представляет собой единое нежилое здание, в состав которого входит одно помещение склада N 1, площадью 4718,9 кв. м, что не соответствует копии разрешения на строительство от 18.08.2022 N 61-512101-08-2022, копии разрешения на строительство от 18.08.2022 N 61-512101-07-2022, копии разрешения на строительство от 18.08.2022 N 61-512101-09-2022, согласно которым в пределах земельного участка с кадастровым номером <...> разрешено строительство трех зданий складов лит. "А", лиг. "Б" и лит. "В", общая площадь каждого из которых должна составлять 1426,86. Имеющаяся в материалах дела проектная документация, также разработана на строительство трех отдельно стоящих нежилых зданий складов лит. "А", лит. "Б" и лит. "В";

- конструктивное исполнение нежилого здания склада лит. "С" выполнено без устройства вертикальных связей каркаса, и горизонтальных связей покрытия, что не соответствует Разделу 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения проекта строительства здания склада Литер Б по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО", кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514 том 1 13-2022-ПЗ.ПЗУ.АР.КР.ООС.ПБ.ОДИ, проекта строительства здания склада Литер А по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514 том 1 13-2022-ПЗ.ПЗУ.АР.КР.ООС.ПБ.ОДИ и проекта строительства здания склада Литер В по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514 том 1 13-2022-ПЗ.ПЗУ.АР.КР.ООС.ПБ.ОДИ, согласно которым в проектируемых зданиях складов предусматривается устройство вертикальных связей каркаса и горизонтальных связей покрытия;

- имеющееся у продольных стен бетонное ограждение, высотой 3 м, не предусмотрено проектной документацией: проектом строительства здания склада Литер Б по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514 том 1 13-2022-ПЗ.ПЗУ.АР.КР.ООС.ПБ.ОДИ, проектом строительства здания склада Литер А по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514 том 1 13-2022-ПЗ.ПЗУ.АР.КР.ООС.ПБ.ОДИ и проектом строительства здания склада Литер В по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514 том 1 13-2022-ПЗ.ПЗУАР.КР.ООС.ПБ.ОДИ.

Исследуемое здание склада лит. "С", с учетом требований, предъявляемых к нормативной точности определения координат здания, расположенного на земельном участке, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, расположено в межевых границах земельного участка с кадастровым номером <...>, сведения о которых (координатах характерных точек) содержатся в ЕГРН.

Площадь земельного участка с кадастровым номером <...>, занятая исследуемым зданием склада лит. "С", составляет 4825,3 кв. м, процент застройки составляет 47,8%.

Фактическая площадь застройки земельного участка с кадастровым номером <...>, составляющая 4825,3 кв. м на 541 кв. м больше суммарной площади застройки трех проектируемых зданий (42843 кв. м), предусмотренной проектной документации (проектами на строительство здания склада Литер А, здания склада Литер Б и здания склада Литер В по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514, разработанных ООО "СтройПроект" в 2022 году и разрешительной документацией (разрешением на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-07-2022 (на здание склада Литер А), разрешением на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-09-2022 (на здание склада Литер Б), разрешением на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-08-2022 (на здание склада Литер В).

В разрешительной документации, а именно в разрешении на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-07-2022 (на здание склада Литер А), в разрешении на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-09-2022 (на здание склада Литер Б) и в разрешении на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-08-2022 (на здание склада Литер В) все характеристики объектов капитального строительства приведены согласно проектной документации, разработанной ООО Строй Проект", что предполагает соответствие размещения проектируемых зданий, предусмотренных проектами на строительство здания склада Литер А, здания склада Литер Б и здания склада Литер В по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514, разработанных ООО "СтройПроект" в 2022 году, с размещением объектов капитального строительства согласно указанным разрешениям на их строительство. При этом, в отношении размещения проектируемых зданий в указанных проектах приведены сведения только о расстоянии от оси восточных стен до части (северной части, длиной 91,97 м) восточной межи (1,00 м), а также о расстоянии от оси северных стен до северной межи и в створе с осями восточных стен проектируемых зданий (56,30 м, 92,30 м, 128,30 м, при размерах в осях каждого проектируемого здания - 47,20 x 30,00 м). Фактическое расположение исследуемого здания склада лит. "С" по отношению к части (северной части, длиной 91,97 м) восточной межи, а также по отношению к северной меже и в створе с восточной стеной исследуемого здания, не соответствует проектным данным. При этом величина имеющегося несоответствия составляет: по отношению к части (северной части, длиной 91,97 м) восточной межи земельного участка с кадастровым номером <...> - от 1,50 м до 1,60 м, а до тыльной межи земельного участка с кадастровым номером <...> и в створе с восточной стеной исследуемого здания - от 0,58 до 0,59 м, что находится в пределах допустимой погрешности (средней квадратической погрешности) определения координат здания, расположенного на земельном участке, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения.

По третьему вопросу: на земельном участке с кадастровым номером <...>, имеющего местоположение: Российская Федерация, Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", расположено здание склада лит. "С", представляющее собой единое одноэтажное здание. По причинам, приведенным в выводах по первому вопросу, исследуемое здание лит. "С" является результатом его строительства и не является результатом объединения зданий литер "А", "Б", "В".

Расположение исследуемого нежилого здания Литер "С" в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <...>, находящихся в территориальной зоне градостроительного освоения территорий, расположенных за границами населенных пунктов (МНП/01), соответствует перечню вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренным градостроительным регламентом зоны градостроительного освоения территорий, расположенных за границами населенных пунктов (МНП/01), представленным в ст. 43 Правил землепользования и застройки Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области, а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> (для сельскохозяйственного производства).

Выполненная высота и количество этажей, процент застройки и иные показатели одноэтажного нежилого здания Литер "С" складского назначения не противоречат градостроительному регламенту зоны зоне градостроительного освоения территорий, расположенных за границами населенных пунктов (МНП/01), приведенному в ст. 43 Правил землепользования и застройки Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области.

По четвертому вопросу: нежилое здание Литер "С", площадью 4718,9 кв. м, функционально предполагающее его использование в качестве неотапливаемого склада для напольного хранения зерна, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "Сорго", относящееся согласно ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" по функциональной пожарной безопасности к классу Ф5.2, по выполненным конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям имеет как соответствие, так и несоответствие требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным), предъявляемым к зданиям зерноскладов данного типа.

Так, выполненные конструктивное, объемно-планировочное и инженерно-техническое решения исследуемого нежилого здания Складского назначения Литер "С", соответствуют требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к подобным зданиям, а именно: СП 108.13330.2012 "Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85" (п. п.: 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 5.6, 6.1, 6.2, 6.3, 6.6, 6.7, 6.10.1, 6.10.3, 6.10.8, 6.10.13), СП 19.13330.2019. "Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76* Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)" (п. п.: 5.8, 5.9, 5.11, 6.7, 7.10), СП 56.13330.2021 "Производственные здания. СНиП 31-03-2001" (п. п.: 4.7, 5.1.1, 5.1.2, 5.4.4.20, 6.1.1, 6.1.6, 6.2.6, 6.2.18, 6.2.20), СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (п. п.: 4.1.2, 4.2.18, 4.2.19, 4.2.22, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 8.1.1, 8.1.8, 8.2.11, 8.3.1), СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (п. 6.2.1, таблица 6.3), СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (п. п.: 4.1, 4.2, 5.1, таблица 1), СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах, защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (п. п.: 4.1, 4.3, 6.1.2 и таблицы 3, 6.3.8, 7.1, 8.2.1, 8.2.3, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.8), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требованиям (ст. ст.: 53, 80, 87, 98), Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. ст.: 8, 10, II, 17), СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п. п.: 8.1, 8.2).

Конструктивные элементы исследуемого нежилого здания литер "С" не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения каркаса, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" находятся в работоспособном техническом состоянии.

Расположение исследуемого нежилого здания Литер "С" на земельном участке с кадастровым номером <...> по отношению к существующей застройке, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным, противопожарным и санитарным требованиям, а именно: СП 108.13330.2012 "Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85" (п. п.: 4.6, 6.1, 6.2), СП 19.13330.2019 "Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76* Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)" (п. п.: 5.8, 5.9, 5.11, 6.7, 7.10), СП 56.13330.2021 "Производственные здания. СНиП 31-03-2001" (п. п.: 5.1.2, 6.2.18, 6.2.20), СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (п. п.: 4.1.2, 4.2.18, 4.3.2, 4.3.3, 8.1.1, 8.1.8, 8.2.11, 8.3.1), СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (п. п.: 4.1, 4.3, 6.1.2 и таблицы 3, 7.1, 8.2.1, 8.2.3, 8.2.5, 8.2.6, 8.2.8), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требованиям (ст. ст. 53, 80, 98), Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. ст.: 8, 17), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

При этом исследуемое нежилое здание Литер "С" имеет следующие несоответствия требованиям действующих норм и правил:

- п. 5.4.4 СП 56.13330.2021 "Производственные здания. СНиП 31-03-2001", согласно которым колонны и конструкции обрамления проемов в складских зданиях в местах интенсивного движения напольного транспорта должны быть защищены от механических повреждений и окрашены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, для ограничения повреждений колонн при перемещении грузов следует применять стальные колонны трубчатого сечения и круглые железобетонные (стальные колонны выполнены без мероприятий, обеспечивающих защиту их от повреждений грузов);

- п. 6.1.18 СП 56.13330.2021, согласно которому на кровлях с наружным неорганизованным и организованным водостоком следует устанавливать снегозадерживающие устройства в соответствии с СП 17.13330, т.е. в соответствии с п. 9.11 СП 17.13330.2017 "Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76" (скатная кровля с неорганизованным водостоком исследуемого здания не имеет снегозадерживающих устройств);

- п. 6.2.1 СП 56.13330.2021, согласно которому, исходя из п. 19 Таблицы А.1 Приложения А СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", помещения исследуемого складского здания допускается оборудовать безадресной системой пожарной сигнализации;

- п. 8.2.7 и Таблицы 15 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", согласно которым расстояние от наиболее удаленного рабочего места в помещении до ближайшего эвакуационного выхода из помещения непосредственно наружу, в коридор или в лестничную клетку не должно превышать значений, приведенных в Таблице 15, что в данном случае должно составлять не более 120 м (исследуемое здание имеет выходы, расположенные на расстоянии более 120 м друг от друга);

- п. 6.10.2 СП 108.13330.2012 "Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85" согласно требованиям которого, ворота в зерноскладах следует проектировать распашными (ворота откатные);

- п. 6.10.12 СП 108.13330.2012 согласно которому площадь зданий зерноскладов между противопожарными стенами должна быть не более 3000 кв. м (площадь склада N 1 исследуемого здания составляет 4718,9 кв. м).

Решение вопроса о соответствии какого-либо объекта, в том числе исследуемого здания зерносклада лит. "С", экологическим нормам и правилам, выходит за рамки компетенции судебного эксперта-строителя.

В данном случае возможно решение вопроса о соответствии размещения строительного объекта относительно зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), установленными в отношении земельного участка, в пределах которого находится исследуемое здание, в совокупности с видом разрешенного использования земельного участка, нахождением его в соответствующей территориальной зоне и ее градостроительным регламентом.

В данном случае, земельный участок с кадастровым номером <...>, в пределах которого расположено исследуемое здание зерносклада литер "С", установленных ограничений его использования, обусловленным нахождением в какой-либо ЗОУИТ, не имеет, а функциональное назначение исследуемого здания лит. "С" (зерносклад) не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> (для сельскохозяйственного производства).

Решение вопроса о создании какими-либо объектами, в том числе исследуемым зданием зерносклада лит. "С" угрозы жизни и здоровью граждан, выходит за рамки компетенции судебного эксперта.

Как было указано выше, на момент производства осмотра характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого нежилого здания лит. "С", свидетельствующих о его недостаточной несущей способности, не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" конструктивные элементы исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии.

Экспертами указано, что имеющиеся вышеуказанные несоответствия обуславливают невыполнение в полном объеме необходимых противопожарных требований, предъявляемых к эвакуационным путям и выходам, максимально допустимой площади здания зерносклада между противопожарными стенами, обеспечению складских помещений безадресной системой пожарной сигнализации, что требует решение вопросов по их устранению, с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации исследуемого нежилого здания.

Описание результатов осмотра на месте объектов исследования произведено в исследовательской части заключения и показано в фотоиллюстрированном приложении N 1 к заключению. Также в приложении N 1 приведены скриншоты, содержащие сведения об исследуемых объектах по данным публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте (портале) ПД "НСПД" (https://nspd.gov.ru/), расположение исследуемого объекта на карте границ территориальных зон Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области, размещенной на официальном портале Администрации Зерноградского района Ростовской области (https://adrnzernograd.ru/).

Расположение исследуемого объекта по отношению к межевым границам земельного участка с кадастровым номером <...>, а также по отношению к существующей застройке показано на плане (М 1:1000) приложении N 2 к заключению.

Оценивая представленные в материалы дела экспертные заключения, суд первой инстанции сделал вывод, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами, изложены подробно, выводы экспертов мотивированы и обоснованы. Составившие заключения эксперты имеют соответствующую квалификацию.

Поскольку экспертами выявлен ряд нарушений в отношении объекта исследования, допущенных собственником при его создании, судом предоставлялось истцу время для их устранения.

Однако общество недостатки, выявленные экспертами, не устранило, доказательства невозможности устранения указанных недостатков, в материалы дела не представило.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в отсутствие соблюдения требований пожарной безопасности здание представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, то есть имеет существенные недостатки, которые истцом не устранены, что также, наряду с установленными судом обстоятельствами не может являться основанием для легализации спорной самовольной постройки путем признания на нее права в целях введения в гражданский оборот.

В связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо противоречий не содержит. Экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"; оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку оно изготовлено на основании определения суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности; само заключение эксперта по настоящему делу является полным и мотивированным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы эксперта являются однозначными, не носят вероятностного характера.

Основания не доверять эксперту или сомневаться в его беспристрастности у суда апелляционной инстанции отсутствуют. Стороны выводы экспертного заключения не оспорили.

Само по себе несогласие заявителя с выводами судебной экспертизы не является достаточным основанием для признания ее недопустимым доказательством.

Как указано выше, экспертами установлено, что объект исследования возведен не в проектных габаритах Литеров А, Б, В, следовательно является результатом его строительства и не является результатом объединения зданий литер "А", "Б", "В".

Также экспертами установлено, что фактическая площадь застройки земельного участка с кадастровым номером <...>, составляющая 4825,3 кв. м на 541 кв. м больше суммарной площади застройки трех проектируемых зданий (42843 кв. м), предусмотренной проектной документации (проектами на строительство здания склада Литер А, здания склада Литер Б и здания склада Литер В по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, п. Зерновой, на землях и в границах АООТ "СОРГО" кадастровый номер земельного участка 61:12:0601001:514, разработанных ООО "СтройПроект" в 2022 году и разрешительной документацией (разрешением на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-07-2022 (на здание склада Литер А), разрешением на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-09-2022 (на здание склада Литер Б), разрешением на строительство от 18.08.2022 N 61-51201-08-2022 (на здание склада Литер В).

Таким образом, истцом не представлено доказательств получения разрешения на строительство спорного объекта общей площадью 4242,0 кв. м.

Суд учитывает, что согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в отсутствие соблюдения требований пожарной безопасности, что подтверждается заключением судебной экспертизы, здание представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, то есть имеет существенные недостатки, которые истцом не устранены, что также, наряду с установленными судом обстоятельствами не может являться основанием для легализации спорной самовольной постройки путем признания на нее права в целях введения в гражданский оборот.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2025 по делу N А53-24681/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.