Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника К. (далее - К.), действующей в интересах публичного акционерного общества "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН", на вступившие в законную силу постановление начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и судебной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 сентября 2024 г., решение судьи Шатурского городского суда Московской области от 30 октября 2024 г. и решение судьи Московского областного суда от 14 января 2025 г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (далее - ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и судебной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 сентября 2024 г. N 17-055/2024, оставленным без изменения решением судьи Шатурского городского суда Московской области от 30 октября 2024 г. и решением судьи Московского областного суда от 14 января 2025 г., ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник К., действуя в интересах ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН", просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности и необоснованности, прекратить производство по делу.

ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представило.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. N 1614 утверждены Правил пожарной безопасности в лесах (далее также - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу пункта 45 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 данных Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон), согласно которым:

- для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением (пункт 21);

- сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра (пункт 23).

В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Московской области от 17 апреля 2024 г. N 138-ПГ особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 00 часов 00 минут 03 мая 2024 г., который отменен с 00 часов 00 минут 22 октября 2024 г. (пункт 1 постановления Губернатора Московской области от 18 октября 2024 г. N 382-ПГ "Об отмене особого противопожарного режима на территории Московской области").

Как следует из материалов дела, 03 июля 2024 г. в 10 часов 18 минут при патрулировании лесных участков: в выделе 4 квартала 29 Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенном в 125 м к востоку от деревни Подлесная городского округа Шатура Московской области (координаты участка <данные изъяты>); в выделах 7, 8, 9, 11, 12 квартала 30 Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенном в 900 м к востоку от деревни Подлесная городского округа Шатура Московской области (координаты участка <данные изъяты>); в выделах 42, 43, 59 квартала 31 Подлесного участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенном в 250 м к северо-востоку от деревни Гришакино городского округа Шатура Московской области (координаты участка <данные изъяты>), государственным лесным инспектором Московской области выявлено нарушение ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" Правил пожарной безопасности в лесах при условиях особого противопожарного режима на территории Московской области, выразившееся в том, что на названных лесных участках при эксплуатации линии электропередачи ВЛ-10 кВ. фидер N 3 ПС-349 не обеспечено содержание просеки линии электропередачи в пожаробезопасном состоянии, а именно: охранная зона данной линии электропередачи заросла древесно-кустарниковой растительностью высотой от 4 метров и выше, чем нарушены положения пункта 45 Правил, пунктов 21, 23 Правила установления охранных зон.

Факт нарушения ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае всех возможных мер для соблюдения правил пожарной безопасности ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" не предпринято, поскольку у юридического лица имелась возможность соблюдать установленные правила пожарной безопасности в лесах, однако указанное юридическое лицо не приняло всех зависящих мер по их соблюдению.

В действиях (бездействии) юридического лица должностным лицом и судебными инстанциями на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно установлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо и судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели разбирательство по делу, разрешили все заявленные ходатайства, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" в совершении административного правонарушения.

Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН", должностное лицо и судебные инстанции обоснованно признали их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми пришли к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Утверждение заявителя о том, что в деянии ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, опровергается материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что древесно-кустарниковая растительность высотой от 4 метров и выше, рубка которой не обеспечена ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН", произрастала в охранной зоне, не исключает обязанность по выполнению требований пункта 45 Правил.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для изменения или отмены обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и судебной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 10 сентября 2024 г., решение судьи Шатурского городского суда Московской области от 30 октября 2024 г. и решение судьи Московского областного суда от 14 января 2025 г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника К., действующей в интересах публичного акционерного общества "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН", - без удовлетворения.