Главная // Пожарная безопасность // Пожарная безопасность (обновление 01.04.2026 по 01.05.2026) // ПостановлениеСПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.04.2026 N Ф08-1185/2026 по делу N А32-39717/2025
Требование: О признании незаконным отказа в переводе жилого дома в нежилое здание, понуждении повторно рассмотреть заявление.
Обстоятельства: Отказ мотивирован представлением обществом документов в ненадлежащий государственный орган.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество не реконструировало жилой дом в нежилое здание коммерческого назначения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В приложенных к заявлению документах отсутствует информация о соответствии жилого дома предъявляемым к нежилому зданию требованиям градостроительного законодательства.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.04.2026 N Ф08-1185/2026 по делу N А32-39717/2025
Требование: О признании незаконным отказа в переводе жилого дома в нежилое здание, понуждении повторно рассмотреть заявление.
Обстоятельства: Отказ мотивирован представлением обществом документов в ненадлежащий государственный орган.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество не реконструировало жилой дом в нежилое здание коммерческого назначения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В приложенных к заявлению документах отсутствует информация о соответствии жилого дома предъявляемым к нежилому зданию требованиям градостроительного законодательства.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2026 г. по делу N А32-39717/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2026 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2026 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Малыхиной М.Н. и Соловьева Е.Г. при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Развитие" (ИНН 5112009890, ОГРН 1065105020309) - Масловой Т.Е. (доверенность от 14.05.2025), в отсутствие представителей органа, осуществляющего публичные полномочия, - департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края (ИНН 2320180758, ОГРН 1102366001880), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Развитие" на
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2025 и
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026 по делу N А32-39717/2025, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным распоряжения от 11.06.2025 N 229-р об отказе в переводе трехэтажного (с подземным) жилого дома с кадастровым номером <...> площадью 735,3 кв. м 2020 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью 1000 кв. м с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Дмитриевой, 18/20, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для предпринимательства, делового управления, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном участке (далее - жилой дом, земельный участок) в нежилое здание, о понуждении к устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2025, оставленным без изменения
постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026, в удовлетворении заявления отказано со следующей мотивировкой. Департамент является органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений о переводе жилого дома в нежилое здание. Приложенные обществом к заявлению документы относятся исключительно к строительству жилого дома. Изменения в его проект в целях перевода в нежилое здание с учетом градостроительных нормативных требований не вносились. Разрешение на реконструкцию общество не получало. Общество не реконструировало жилой дом в нежилое здание коммерческого назначения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В приложенных к заявлению документах отсутствует информация о соответствии жилого дома предъявляемым к нежилому зданию требованиям градостроительного законодательства об обеспечении инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, о соблюдении технических регламентов, о безопасности территорий, об инженерно-техническом обеспечении, о гражданской обороне, о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о принятии мер по противодействию террористическим актам, об охране окружающей среды и об экологической безопасности. Введение жилого дома в гражданский оборот как нежилого здания невозможно без разработки проекта и проведения необходимых строительных работ по обустройству путей эвакуации, систем автоматического пожаротушения, эвакуационных выходов, достаточного количества парковочных мест. Нежилое здание должно быть обеспечено достаточными мощностями существующих инженерных сетей (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения). Доказательства выполнения названных строительных работ и осуществления требуемых мероприятий общество не представило. Содержащиеся в отчете по результатам расчета пожарного риска от 20.06.2025 выводы специалиста о соблюдении требований пожарной безопасности сами по себе не являются необходимым и достаточным основанием для перевода жилого дома в нежилое здание с учетом изначального возведения объекта индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке. Перевод жилого дома в нежилое здание фактически приведет к обходу разрешительной процедуры возведения объектов коммерческого назначения, установленной законодательством о градостроительной деятельности (с подготовкой проектной документации, проведением ее экспертизы, получением разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности). В таком случае будет нарушен принцип равенства прав участников гражданского оборота. Ошибочное указание в оспариваемом
решении на отсутствие у департамента полномочий по рассмотрению заявления общества не может быть положено в основание вывода о незаконности этого
решения в смысле норм
главы 24 Арбитражного процессуального кодекса. Понуждение департамента к повторному рассмотрению заявления общества к восстановлению его прав не приведет.
Общество, обжаловав
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2025 и
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026 в порядке, определенном нормами
главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), привело следующие основания проверки законности судебных актов. Департамент является органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений о переводе жилого помещения в нежилое. Приняв оспариваемое распоряжение, департамент уклонился от рассмотрения заявления общества по существу. В порядке межведомственного информационного взаимодействия департамент не истребовал от компетентных органов необходимую ему дополнительную информацию, не направил обществу уведомление о представлении дополнительных документов. Общество могло по требованию департамента предоставить доказательства обеспеченности жилого дома нормативным количеством автомобильных парковок, инженерными коммуникациями с требуемыми характеристиками, его соответствия требованиям пожарной безопасности для объектов коммерческого использования (оборудование пожарной лестницей, пандусом), муниципальным нормативным требованиям к внешнему виду фасадов и ограждений. О необходимости их предоставления департамент не уведомил. Общество фактически лишено возможности повторного обращения в департамент с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание и предоставления необходимых документов. Основания для такого перевода имеются. Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав процессуального представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что государственная регистрация права собственности общества на жилой дом и земельный участок осуществлена 10.04.2023 (запись с номерами регистрации 23:49:0302004:2251-23/238/2023-3, 23:49:0302004:13-23/238/2023-18). Основанием регистрации послужил договор купли-продажи.
Общество обратилось в департамент с заявлением от 15.05.2025 N 15052025-25048925-23-1923 о предоставлении муниципальной услуги по переводу жилого дома в нежилое здание. К заявлению, помимо прочего, были приложены правоустанавливающие документы на жилой дом, проект его переустройства и (или) перепланировки, техпаспорт.
Жилой дом изначально возведен как объект индивидуального жилищного строительства В представленном обществом отчете специалиста по результатам расчета пожарного риска от 20.06.2025 содержится вывод о соответствии жилого дома требованиям пожарной безопасности.
Распоряжением от 11.06.2025 N 229-р департамент отказал в таком переводе ввиду представления документов в ненадлежащий орган. По мнению департамента его полномочия ограничены переводом жилого помещения в нежилое помещение. Изменение целевого назначения жилого дома в целом к полномочиям департамента не относится. Административным регламентом изменение целевого назначения здания не предусмотрено. Отдельный орган, рассматривающий заявления о переводе жилого дома в нежилое здание, об изменении целевого назначения жилого дома, в структуре администрации отсутствует.
Названные обстоятельства послужили основаниями обращения предпринимателя в арбитражный суд. Законность постановления арбитражного апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных
статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
По смыслу норм
главы 24 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворение требования о признании решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным возможно при установлении его несоответствия нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого
решения, возлагается на принявший его орган (статья 65, часть 5 статьи 200).
Нормами
статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено осуществление собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением
(пункт 1). Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в определенном жилищным законодательством порядке
(пункт 3).
Жилищным
кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) допускается перевод жилого помещения в нежилое с соблюдением требований этого
кодекса и законодательства о градостроительной деятельности
(часть 1 статьи 22). Одним из документов, представление которых требуется для перевода жилого помещения в нежилое, определен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства (перепланировки) переводимого помещения в необходимости такого переустройства (перепланировки) для обеспечения использования помещения в качестве нежилого
(пункт 5 части 2 статьи 23). Последующее использование жилого помещения после его перевода в нежилое должно осуществляться с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований
(часть 10 статьи 23). Отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случаях непредставления какого-либо из документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, или поступления в уполномоченный орган ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа (информации), необходимого для заявленного перевода и не представленного заявителем по собственной инициативе (
пункты 1,
1.1 части 1 статьи 24). Несоблюдение предусмотренных
статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения из жилого в нежилое является основанием для отказа в изменении назначения помещения
(пункт 3 части 1 статьи 24).
Градостроительным
кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) 39) индивидуальный жилой дом определяется как отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости
(пункт 39 статьи 1). В целях строительства такого объекта необходимо направить в уполномоченный орган лишь уведомление о планируемом строительстве со сведениями о его планируемых параметрах и об отступах от границ земельного участка и получить от уполномоченного органа уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке (
пункт 1.1 части 17 статьи 51,
пункт 2 части 7 статьи 51.1). Аналогичный упрощенный порядок предусмотрен также для оформления окончания строительства такого объекта, получения возможности его эксплуатации, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него. На уведомление застройщика об окончании строительства индивидуального жилого дома с приложением его технического плана уполномоченный орган направляет уведомление о соответствии этого объекта (
части 16,
19 статьи 55).
Строительство здания нежилого назначения требует получения разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и установленными в соответствии с земельным и иным законодательством ограничениями. Для получения такого разрешения необходимы документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, с видом разрешенного использования, допускающим размещение объекта планируемого назначения, градостроительный план земельного участка, проектная документация, соответствующая установленным градостроительным законодательством требованиям, положительное заключение экспертизы проектной документации (
часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства (
часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса). Проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, подлежат, за исключением ряда случаев, экспертизе (
часть 1 статьи 49 Градостроительного кодекса). Экспертиза обязательна для проектной документации отдельно стоящего объекта капитального строительства нежилого назначения с количеством этажей более чем два (
пункт 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса).
В целях архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства нежилого назначения и его последующего подключения (технологического присоединения) к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи в соответствии с отраслевым законодательством необходимо получение технических условий такого подключения (технологического присоединения;
части 1,
2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса).
Эксплуатация построенного объекта капитального строительства нежилого назначения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией и требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (
статьи 55,
55.24 Градостроительного кодекса).
Согласно
статье 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Идентификация здания, сооружения, производственного объекта проводится путем установления их соответствия классу функциональной пожарной опасности, степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности, категории наружных установок по пожарной опасности.
Постановлением администрации от 19.10.2022 N 3500 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое. В перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, значатся собственно заявление о переводе по установленной форме, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в случае их необходимости для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого (подпункты 1, 5, 8 пункта 2.6.1). Непредставление какого-либо из названных документов является основанием для отказа в удовлетворении заявления (подпункт 1 пункта 2.9.2). Заявителю может быть предложено представить недостающие документы или информацию.
Одной из главных задач судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Однако данная задача правосудия не может достигаться путем нарушения публичных прав и законных интересов других лиц. Иной подход нарушает принцип равенства прав участников гражданского оборота, приводит к необоснованному освобождению лица, построившего жилой дом по упрощенной процедуре, но имеющего намерение эксплуатировать его в качестве нежилого здания, от соблюдения ряда процедур, необходимых для ввода в эксплуатацию такого здания. Указание заявителем в заявлении о переводе индивидуального жилого дома в нежилое здание на отсутствие необходимости проведения работ по реконструкции и перепланировке объектов с целью их перевода в нежилые здания может свидетельствовать об изначальном строительстве в отсутствие разрешительной документации именно нежилого здания, введенного в гражданский оборот в упрощенном порядке под видом объекта индивидуального жилищного строительства.
Действующим законодательством предусмотрен упрощенный порядок введения в гражданский оборот индивидуальных жилых домов (отсутствие необходимости получения разрешения на строительство, подготовки проектной документации и проведения ее экспертизы). Возведение объектов капитального строительства нежилого (коммерческого) назначения осуществляется на основании разрешительной документации. Такой порядок направлен на устойчивое развитие территорий, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание комфортной среды для проживания населения, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей смежных земельных участков и объектов капитального строительства, гарантирование надежности конструкций возведенного объекта и его безопасности для жизни и здоровья людей.
Процедура перевода объектов индивидуального жилищного строительства в нежилые здания не может служить способом обхода предусмотренной законом процедуры возведения и введения в гражданский оборот объекта капитального строительства коммерческого назначения в упрощенном порядке под видом жилого дома, построенного изначально в качестве нежилого здания без соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности. Изменение параметров и назначения объектов индивидуального жилищного строительства для использования в качестве нежилых, как правило, невозможно без проведения работ по реконструкции либо переустройству или перепланировке объектов, осуществляемых по правилам законодательства о градостроительной деятельности и жилищного законодательства. Перепланировка (переустройство) возможна только по принятому органом местного самоуправления решению на основании подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта.
При принятии решения о переводе жилого дома в нежилое здание уполномоченный орган обязан проверить переводимый объект на соответствие требованиям законодательства в зависимости от предполагаемых целей его использования, вправе требовать от заявителя представления документов, подтверждающих соответствие переводимого объекта градостроительным (строительным) нормам и правилам. Заявитель должен указать цель использования переводимого в нежилой фонд объекта, подтвердить проведение работ по его реконструкции (переустройству) в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказать его соответствие требованиям, предъявляемым к зданиям коммерческого использования с учетом указанного в заявлении вида предполагаемого использования.
Требования градостроительного законодательства, пожарной безопасности, предъявляемые к нежилым капитальным объектам, различаются в зависимости от их назначения и цели использования. Отсутствие указания конкретной цели использования жилого объекта после его перевода в нежилое не позволяет уполномоченному органу оценить соответствие данного объекта требованиям действующего законодательства, разрешить вопрос о необходимости (возможности) реконструкции или перепланировки объекта для использования по соответствующему назначению.
Заявитель должен представить документы, подтверждающие соответствие переводимого объекта нормативным требованиям в отношении объектов коммерческого использования, в том числе относительно автомобильных парковок, подключения инженерных сетей, пожарной безопасности. Соответствующие доказательства должны содержать описание и характеристики спорного объекта, его внутренних помещений, инженерных коммуникаций, сведения о наличии либо отсутствии возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (сети электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения), описание расположения объекта на земельном участке с расстояниями от иных объектов и отступами от границ земельного участка с учетом требований, установленных соответствующими градостроительными регламентами для размещения нежилых объектов.
Оценив по правилам
статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив приведенные нормативные положения и правовой подход высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций вправе были заключить о следующем.
Указание в заявлении о переводе жилого дома в нежилое здание на отсутствие необходимости проведения работ по его реконструкции (перепланировке) может свидетельствовать об изначальном строительстве без разрешительной документации нежилого здания, введенного в гражданский оборот в упрощенном порядке под видом объекта индивидуального жилищного строительства. В целях недопущения нарушения принципа равенства прав участников гражданского оборота суд не может необоснованно освободить общество, приобретшее жилой дом, возведенный по упрощенной процедуре, но имеющее намерение эксплуатировать его в качестве нежилого здания, от соблюдения ряда процедур, необходимых для ввода в эксплуатацию здания коммерческого назначения.
Объем документов, которые необходимо представить обществу в департамент, и их доказательственное значение не могут существенно отличаться от объема и качества документации, представляемой добросовестным застройщиком для получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию нежилых зданий. Какие либо акты, заключения, подготовленные по заданию общества третьими лицами, не могут заменить полноценную проектную документацию трехэтажного нежилого здания, разработка которой должны была осуществляться с учетом технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетевым ресурсам, положительное заключение ее экспертизы и документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме в соответствии с проектной документацией и актуальными требованиями к строительству.
Приложенные обществом к заявлению документы относятся исключительно к строительству жилого дома. Изменения в его проект в целях перевода в нежилое здание с учетом градостроительных нормативных требований не вносились. Разрешение на реконструкцию жилого дома общество не получало. Общество не реконструировало жилой дом в нежилое здание коммерческого назначения с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В приложенных к заявлению документах отсутствует информация о соответствии жилого дома предъявляемым к нежилому зданию требованиям градостроительного законодательства об обеспечении инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, о соблюдении технических регламентов, о безопасности территорий, об инженерно-техническом обеспечении, о гражданской обороне, о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о принятии мер по противодействию террористическим актам, об охране окружающей среды и об экологической безопасности. Введение жилого дома в гражданский оборот как нежилого здания невозможно без разработки проекта и проведения необходимых строительных работ по обустройству путей эвакуации, систем автоматического пожаротушения, эвакуационных выходов, достаточного количества парковочных мест. Нежилое здание должно быть обеспечено достаточными мощностями существующих инженерных сетей (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения). Доказательства выполнения названных строительных работ и осуществления требуемых мероприятий общество не представило. Выводы специалиста о соблюдении требований пожарной безопасности сами по себе не являются необходимым и достаточным основанием для перевода жилого дома в нежилое здание с учетом изначального возведения объекта индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке. Перевод жилого дома в нежилое здание фактически приведет к обходу разрешительной процедуры возведения объектов коммерческого назначения, установленной законодательством о градостроительной деятельности (с подготовкой проектной документации, проведением ее экспертизы, получением разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности). В таком случае будет нарушен принцип равенства прав участников гражданского оборота.
Департамент является органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений о переводе жилого дома в нежилое здание. Ошибочное указание в оспариваемом решении на отсутствие у департамента полномочий по рассмотрению заявления общества не может быть положено в основание вывода о незаконности этого
решения в смысле норм
главы 24 Арбитражного процессуального кодекса. Распоряжение не привело к нарушению прав общества в сфере предпринимательской деятельности. Понуждение департамента к повторному рассмотрению заявления общества к восстановлению его прав не приведет.
Департамент не нуждался в дополнительной информации, подлежавшей истребованию от компетентных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, что исключило необходимость направления обществу уведомления о представлении дополнительных документов. Общество не лишено возможности повторного обращения в департамент с заявлением о переводе жилого дома в нежилое здание после подготовки необходимой документации, доказательственное значение которой существенно не отличается от объема и качества документации, представляемой добросовестным застройщиком для получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аналогичных нежилых зданий, а также после осуществления требуемой реконструкции жилого дома и ввода в эксплуатацию реконструированного объекта.
Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (
пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм
статей 286,
287,
288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь
статьями 274,
284 -
289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2025 и
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2026 по делу N А32-39717/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном
статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ
Судьи
М.Н.МАЛЫХИНА
Е.Г.СОЛОВЬЕВ