Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Федоровой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-787/2025, УИД: 02RS0001-01-2025-001542-73 по иску Н.Б., В., К., М., Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о включении в специальный стаж работы трудового стажа для досрочного назначения пенсии,

по кассационной жалобе Н.Б., К., Н.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 августа 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 12 ноября 2025 г., и

и дополнениям к кассационной жалобе Н.Б. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 августа 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 12 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В., заслушав объяснения принимавших участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи Н.Б., К., Н.В., их представителя по устному ходатайству Р., поддержавших доводы кассационной жалобы и дополнения к кассационной жалобе Н.Б.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

Н.Б. (далее также по тексту - Н.Б.), В. (далее также по тексту - В.), К. (далее также по тексту - К.), М. (далее также по тексту - М.), Н.В. (далее также по тексту - Н.В.) обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее также по тексту - ОСФР по Республике Алтай, пенсионный орган, ответчик) о включении им в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода трудовой деятельности с 1 января 2003 г. по 12 марта 2007 г. (4 года 2 месяца 12 дней) каждому.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои исковые требования и просили включить также период работы с 1 сентября 2007 г. года по 31 декабря 2008 г. (1 год 4 месяца) Н.Б., В., Н.В., и период с 9 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. (1 год 3 месяца 22 дня) - К., М.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Н.В. с 10 декабря 1997 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в органах противопожарной службы - пожарной части Майминского района, Отделе государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел (далее также - МВД) по Республике Алтай, предприятии государственной службы МВД по Республике Алтай, Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай", 1 отряде федеральной противопожарной службы по Республике Алтай, Пожарной части N 3 с. Майма.

Фактически Н.В. с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, в том числе в должности командира отделения и независимо от смены правового статуса и наименования организации подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2002 г. N 437.

4 октября 2024 г. Н.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

Н.Б. с 20 августа 1993 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части Чойского района, которая является структурным подразделением в органах противопожарной службы Республики Алтай, которые меняли свой правовой статус - Отдел государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, предприятие государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай".

Фактически Н.Б. с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, и независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2002 г. N 437.

5 августа 2024 г. Н.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

В. с 11 мая 1999 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части Майминского района, которая является структурным подразделением в органах противопожарной службы Республики Алтай, которые меняли свой правовой статус - Отдел государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, предприятие государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай".

Фактически В. с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, в том числе в должности командира отделения и независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2002 г. N 437.

3 декабря 2024 г. В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

К. с 1 октября 1999 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части Майминского района, которая является структурным подразделением в органах противопожарной службы Республики Алтай, которые меняли свой правовой статус - Отдел государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, предприятие государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай".

Фактически К. с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, и независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2002 г. N 437.

17 декабря 2024 г. К. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

М. с 2 октября 1997 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части Майминского района, которая является структурным подразделением органов противопожарной службы Республики Алтай. Данные органы меняли свой правовой статус: Отдел государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, предприятие государственной противопожарной службы МВД по Республике Алтай, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай".

Фактически М. с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности начальника караула, командира отделения, пожарного и, независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2002 г. N 437.

Ответом от 24 сентября 2024 г. М. был уведомлен, что его индивидуальный лицевой счет застрахованного лица был откорректирован и из него исключен период стажа с 1 января 2003 г. по 8 сентября 2007 г., дающий ему право по достижении 50 лет на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком из специального трудового стажа истцов исключены периоды с 1 января 2003 г. по 12 марта 2007 г., с 1 сентября 2007 г. и с 9 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. Вместе с тем, указанные периоды, по мнению истцов, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку относятся к периоду работы на должностях в ГПС МЧС России, то есть федерального уровня.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены казенное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" и Главное управление МЧС России по Республике Алтай.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 августа 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 12 ноября 2025 г., отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований Н.Б., В., К., М., Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В кассационной жалобе истцы Н.Б., К., Н.В., и в дополнениях к кассационной жалобе истец Н.Б. просят об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с направлением дела на новое рассмотрение.

Относительно доводов кассационной жалобы и дополнений к кассационной жалобе возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к кассационной жалобе, заслушав объяснения принимавших участие в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи Н.Б., К., Н.В., их представителя по устному ходатайству Р., поддержавших доводы кассационной жалобы и дополнения к кассационной жалобе Н.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с правилами части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения при принятии обжалуемых судебных постановлений не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что из трудовой книжки Н.Б. в части спорных периодов установлено, что он:

- 1 апреля 1998 г. принят на должность водителя пожарной части по охране Чойского района в ОГПС МВД Республики Алтай;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с 1 января 2002 г. (Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1039);

- 1 января 2003 г. переведен на должность старшего водителя пожарной части по охране Чойского района с Чоя;

- с 1 сентября 2006 г. назначен на должность водителя пожарно-спасательной части Чойского района;

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с 13 марта 2007 г. реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай") (постановление Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 г. N 306);

- 31 августа 2007 г. уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по Республике Алтай";

- с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2019 г. принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N 3 Чойского района в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по Республике Алтай";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Алтай" с 1 января 2009 г. переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 28 августа 2008 г. N);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" с 1 января 2012 г. переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 18 октября 2011 г. N).

5 августа 2024 г. Н.Б. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Республике Алтай от 20 сентября 2024 г. N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату подачи заявления 5 августа 2024 г. страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 9 месяцев 28 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, В.:

- с 7 мая 1999 г. по 31 августа 2007 г. принят на должность водителя в пожарную часть по охране Майминского района в ОГПС МВД Республики Алтай;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с 1 января 2002 г. (Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N);

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с 13 марта 2007 г. реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай") (постановление Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 г. N 306);

- 31 августа 2007 г. уволен в связи с переводом в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по Республике Алтай";

- с 1 сентября 2007 г. принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N 2 Майминского района в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Алтай" с 1 января 2009 г. переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 28 августа 2008 г. N);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" с 1 января 2012 г. переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 18 октября 2011 г. N).

3 декабря 2024 г. В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Республике Алтай от 5 декабря 2024 г. N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату подачи заявления 3 декабря 2024 г. страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 6 месяцев 19 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, К.:

- с 1 октября 1999 г. принят на должность командира отделения пожарной части по охране Майминского района в ОГПС МВД Республики Алтай;

- с 1 декабря 1999 г. переведен водителем пожарного автомобиля этого же подразделения;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с 1 января 2002 г. (Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N);

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с 13 марта 2007 г. реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай") (постановление Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 г. N 306);

- 8 сентября 2007 г. уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по Республике Алтай";

- с 9 сентября 2007 г. принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N 2 Майминского района в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Алтай" с 1 января 2009 г. переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 28 августа 2008 г. N);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" с 1 января 2012 г. переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 18 октября 2011 г. N).

17 декабря 2024 г. К. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Республике Алтай от 27 декабря 2024 г. N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На 3 декабря 2024 г. страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 18 лет 1 месяц 29 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, Н.В.:

- с 10 декабря 1997 г. принят на должность командира отделения пожарной части по охране Майминского района в ОГПС МВД Республики Алтай;

- с 19 мая 1998 г. переведен на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части по охране Майминского района;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с 1 января 2002 г. (Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N);

- с 25 марта 2000 г. переведен на должность старшего водителя пожарной части по охране Майминского района;

- с 1 сентября 2006 г. назначен на должность водителя пожарной части по охране Майминского района;

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с 13 марта 2007 г. реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай") (постановление Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 г. N 306);

- 31 августа 2007 г. уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по Республике Алтай";

- с 1 сентября 2007 г. принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N 2 Майминского района в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай";

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" с 1 января 2012 г. переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 18 октября 2011 г. N).

4 октября 2024 г. Н.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ОСФР по Республике Алтай от 16 октября 2024 г. N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату подачи заявления 4 октября 2024 г. страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 9 месяцев 8 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, М.:

- с 2 октября 1997 г. принят на должность начальника караула пожарной части по охране Майминского района в ОГПС МВД Республики Алтай;

- с 1 декабря 1999 г. переведен командиром отделения пожарной части по охране Майминского района;

- с 11 июня 2002 г. переведен начальником караула Майминской пожарной части;

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с 13 марта 2007 г. реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай") (постановление Правительства Республики Алтай от 21 декабря 2006 г. N 306);

- 8 сентября 2007 г. уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по Республике Алтай";

- 9 сентября 2007 г. принят на должность начальника караула пожарной части N 2 Майминского района в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в Республике Алтай";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Алтай" с 1 января 2009 г. переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 28 августа 2008 г. N);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" с 1 января 2012 г. переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай" (приказ МЧС России от 18 октября 2011 г. N).

7 апреля 2024 г. М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Республике Алтай от 16 июля 2024 г. N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На 31 декабря 2023 г. льготный стаж составляет 21 год 6 месяцев 13 дней.

Вышеуказанные обстоятельства работы истцов в спорные периоды с 1 января 2003 г. по 31 августа 2007 г. подтверждаются также представленными выписками из приказов по приему и перемещению истцов Н.Б., В., К., М., Н.В.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 27 декабря 1995 г. N 211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона о пожарной безопасности", Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Республики Алтай от 31 июля 1997 г. N 255 "О преобразовании Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай (МЧС РА)", постановления Правительства Республики Алтай N 86 от 18 апреля 2002 г. "Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай", постановления Правительства Республики Алтай от 10 ноября 2005 г. N 210, МЧС Республики Алтай, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в спорный период служба входила в состав противопожарной службы Республики Алтай, финансировалась из средств республиканского бюджета и выполняла функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, в связи с чем работа в указанный период не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Доказательств, подтверждающих осуществление истцами трудовой деятельности в федеральной противопожарной службе в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), который установил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "л" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437, (далее - Список).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указанным Списком предусмотрена должность: водитель (шофер) автомобиля (пожарного).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).

Согласно подпункту 18 пункта 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работ на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила N 1015).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в первоначальной редакции, далее по тексту также Федеральный закон "О пожарной безопасности") работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, пенсии по старости устанавливались по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" статья 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" была дополнена пунктом "о", согласно которому пенсии по старости за работу с особыми условиями труда назначались мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), предусмотренных перечнем, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности". Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по указанным основаниям не обладают.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Из совокупности представленных стороной истцов доказательств, судебными инстанциями установлено, что в спорные периоды истцы являлись сотрудниками противопожарной службы субъекта Российской Федерации - Республики Алтай, финансирование которой осуществлялось за счет средств бюджета субъекта, а следовательно, правом на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункту 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцы не обладают.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы заявителей кассационных жалоб о том, что судом первой и апелляционной инстанций неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемых судебных актах.

Иные доводы кассационной жалобы и поступивших от Н.Б. дополнений к кассационной жалобе в целом повторяют позицию кассаторов, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 августа 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 12 ноября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Н.Б., К., Н.В. и дополнения к кассационной жалобе Н.Б. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 23 марта 2026 г.