Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Черткова С.Н.,

судей - Плотниковой М.В., Чориной Е.Н.,

при секретаре - Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым

Отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Чориной Е.Н., судебная коллегия

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ОСФР по РА) о включении им в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости периода трудовой деятельности с <дата> по <дата> (4 года 2 месяца 12 дней) каждому.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои исковые требования и просили включить также период работы с <дата> по <дата> (1 год 4 месяца) ФИО1, ФИО2, ФИО4, и период с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 22 дня) - ФИО3, ФИО6

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО4 с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в органах противопожарной службы - пожарной части <адрес>, Отделе государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, предприятии государственной службы МВД по <адрес>, Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>", 1 отряде федеральной противопожарной службы по <адрес>, Пожарной части N <адрес>. Фактически ФИО4 с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, в том числе в должности командира отделения и независимо от смены правового статуса и наименования организации подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от <дата> N. <дата> ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

ФИО1 с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части <адрес>, которая является структурным подразделением в органах противопожарной службы Республики Алтай, которые меняли свой правовой статус - Отдел государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, предприятие государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>". Фактически ФИО1 с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, и независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от <дата> N. <дата> ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

ФИО2 с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части <адрес>, которая является структурным подразделением в органах противопожарной службы Республики Алтай, которые меняли свой правовой статус - Отдел государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, предприятие государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>". Фактически ФИО2 с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, в том числе в должности командира отделения и независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от <дата> N. <дата> ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

ФИО3 с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части <адрес>, которая является структурным подразделением в органах противопожарной службы Республики Алтай, которые меняли свой правовой статус - Отдел государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, предприятие государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>". Фактически ФИО3 с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности водителя пожарного автомобиля, и независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от <дата> N. <дата> ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как недостаточно трудового стажа.

ФИО6 с <дата> по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в пожарно-спасательной части <адрес>, которая является структурным подразделением органов противопожарной службы Республики Алтай. Данные органы меняли свой правовой статус: Отдел государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, предприятие государственной противопожарной службы МВД по <адрес>, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай, КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>". Фактически ФИО6 с момента трудоустройства осуществлял трудовую деятельность в органах противопожарной службы в должности начальника караула, командира отделения, пожарного и, независимо от смены правового статуса и наименования организации, подпадает под список должностей работников противопожарной службы, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от <дата> N. Ответом от <дата> ФИО6 был уведомлен, что его индивидуальный лицевой счет застрахованного лица был откорректирован и из него исключен период стажа с <дата> по <дата>, дающий ему право по достижении 50 лет на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком из специального трудового стажа истцов исключены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> и с <дата> по <дата>. Вместе с тем, указанные периоды, по мнению истцов, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку относятся к периоду работы на должностях в ГПС МЧС России, то есть федерального уровня.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>" и Главное управление МЧС России по <адрес>.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе, с учетом дополнений, просят ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, указывая, что в период с <дата> по <дата> ГУ МЧС России по <адрес> подчинялось Министру РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, что не было учтено судом первой инстанции. Апеллянт ФИО16 указывает, что в его трудовой книжке имеется запись о трудовой деятельности в противопожарной службе МВД РА в 2003 году, что также не учтено в обжалуемом решении. С <дата> ОГПС МВД РА было переведено в МЧС России по <адрес>, однако финансирование производилось из федерального бюджета. По мнению апеллянтов, суд первой инстанции не учел, что финансирование из республиканского бюджета началось в 2007 году, что не отрицали представители третьих лиц. Обжалуемое решение содержит ссылки на нормы права республиканского законодательства, которые не имеют приоритета над нормами федерального законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель апеллянтов ФИО12 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ФИО13 и представитель третьего лица ФИО14 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ дело судом апелляционной инстанции рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что из трудовой книжки ФИО5 в части спорных периодов установлено, что он:

- <дата> принят на должность водителя пожарной части по охране <адрес> в ОГПС МВД Республики Алтай;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с <дата> (Указ Президента РФ от 09.11.2001 года N 1039);

- <дата> переведен на должность старшего водителя пожарной части по охране <адрес>

- с <дата> назначен на должность водителя пожарно-спасательной части <адрес>;

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с <дата> реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>") (Постановление Правительства РА от 21.12.2006 года N 306);

- <дата> уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по <адрес>";

- с <дата> по <дата> принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N <адрес> в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по <адрес>";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>" с <дата> переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от 28.08.2008 года N 507);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" с <дата> переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от 18.10.2011 года N 614).

<дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РА от <дата> N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30. На дату подачи заявления <дата> страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 9 месяцев 28 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, ФИО2:

- с <дата> по <дата> принят на должность водителя в пожарную часть по охране <адрес> в ОГПС МВД Республики Алтай;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с <дата> (Указ Президента РФ от 09.11.2001 года N 1039);

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с <дата> реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>") (Постановление Правительства РА от 21.12.2006 года N 306);

- <дата> уволен в связи с переводом в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по <адрес>";

- с <дата> принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N <адрес> в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>" с <дата> переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от 28.08.2008 года N 507);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" с <дата> переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от 18.10.2011 года N 614).

<дата> ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РА от <дата> N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30. На дату подачи заявления <дата> страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 6 месяцев 19 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, ФИО3:

- с <дата> принят на должность командира отделения пожарной части по охране <адрес> в ОГПС МВД Республики Алтай;

- с <дата> переведен водителем пожарного автомобиля этого же подразделения;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с <дата> (Указ Президента РФ от 09.11.2001 года N 1039);

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с <дата> реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>") (Постановление Правительства РА от 21.12.2006 года N 306);

- <дата> уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по <адрес>";

- с <дата> принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N <адрес> в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>" с <дата> переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от <дата> года N);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" с <дата> переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от <дата> N).

<дата> ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РА от <дата> N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30. На <дата> страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 18 лет 1 месяц 29 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, ФИО4:

- с <дата> принят на должность командира отделения пожарной части по охране <адрес> в ОГПС МВД Республики Алтай;

- с <дата> переведен на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части по охране <адрес>;

- ОГПС МВД Республики Алтай переведен в подчинение МЧС России Республики Алтай с <дата> (Указ Президента РФ от <дата> N);

- с <дата> переведен на должность старшего водителя пожарной части по охране <адрес>;

- с <дата> назначен на должность водителя пожарной части по охране <адрес>;

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с <дата> реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>") (Постановление Правительства РА от <дата> N);

- <дата> уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по <адрес>";

- с <дата> принят на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части N <адрес> в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>";

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" с <дата> переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от <дата> N).

<дата> ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РА от <дата> N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30. На дату подачи заявления <дата> страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 9 месяцев 8 дней.

Согласно записям в трудовой книжке в части спорного периода, ФИО6:

- с <дата> принят на должность начальника караула пожарной части по охране <адрес> в ОГПС МВД Республики Алтай;

- с <дата> переведен командиром отделения пожарной части по охране <адрес>;

- с <дата> переведен начальником караула Майминской пожарной части;

- Министерство по делам ГОЧС Республики Алтай с <дата> реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в <адрес>" (ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>") (Постановление Правительства РА от <дата> N);

- <дата> уволен в порядке перевода в ГУ "Отряд ГПС МЧС России по <адрес>";

- <дата> принят на должность начальника караула пожарной части N <адрес> в порядке перевода из ГУ РА "УГОЧС и ПБ в <адрес>";

- Государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>" с <дата> переименовано в государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от <дата> года N);

- в связи с изменением типа, государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" с <дата> переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>" (Приказ МЧС России от <дата> N).

<дата> ФИО6 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от <дата> N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РА от <дата> N отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30. На <дата> льготный стаж составляет 21 год 6 месяцев 13 дней.

Вышеуказанные обстоятельства работы истцов в спорные периоды с <дата> по <дата> подтверждаются также представленными выписками из приказов по приему и перемещению истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от <дата> N "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона о пожарной безопасности", Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от <дата> N "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ от <дата> N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Правительства Республики Алтай от <дата> N "О преобразовании Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай (МЧС РА)", Постановления Правительства Республики Алтай N от <дата> "Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай", Постановления Правительства Республики Алтай от <дата> N, МЧС Республики Алтай, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в спорный период служба входила в состав противопожарной службы Республики Алтай, финансировалась из средств республиканского бюджета и выполняла функции противопожарной службы субъекта РФ, в связи с чем работа в указанный период не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Доказательств, подтверждающих осуществление истцами трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе в материалы дела не представлено.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, выводы суда соответствуют требованиям законодательства, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 февраля 2009 года N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 года был утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым были поименован водитель автомобиля (пожарного).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 317 (действовал до издания приказа МЧС РФ от 6 августа 2004 года N 372) было утверждено Примерное положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления, пунктом 1 которого предусматривалось создание и функционирование в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На территории Республики Алтай данные задачи выполняло Министерство по делам ГОЧС РА, действовавшее в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай N 86 от 18.04.2002 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай" и функционировало как самостоятельное структурное подразделение в составе Правительства Республики Алтай, финансирование расходов на содержание осуществлялось за счет средств бюджета Республики Алтай.

В соответствии с Положением о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай (далее - МЧС Республики Алтай), утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 10.11.2005 года N 210, МЧС Республики Алтай являлось исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, было создано и функционировало при Правительстве Республики Алтай. Финансовое обеспечение МЧС Республики Алтай осуществлялось за счет средств республиканского бюджета. МЧС Республики Алтай снято с учета 13.03.2007 года в ОПФР по Республики Алтай в связи с реорганизацией в форме слияния с КУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай".

Указанные обстоятельства также нашли свое отражение в документах, представленных в материалы дела в подтверждение трудового стажа истцов.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Республики Алтай N 306 от 21.12.2006 года создано ГУ РА "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай". Учредителем учреждения являлось Правительство Республики Алтай. Финансирование учреждения в период с 13.03.2007 года по 31.08.2007 года осуществлялось за счет бюджета Республики Алтай.

В соответствии с положением ГУ "Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Алтай" от 03.08.2007 года учредителем отряда являлось Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Финансирование отряда ГПС МЧС России по Республике Алтай в период с 01.09.2007 года 31.12.2008 года осуществлялось за счет средств республиканского бюджета и средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, разрешенной законодательством РФ.

С 01.01.2009 года государственное учреждение "Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Алтай" на основании приказа МЧС России от 28.08.2008 года N 507 переименовано в Государственное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Алтай". Финансирование деятельности в период с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года осуществлялось за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, совокупность приведенных данных, а также дополнительно представленных доказательств с достоверностью подтверждает факт работы истцов в спорные периоды в пожарной службе субъекта, которая не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, направленные на оспаривание выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, поскольку были предметом подробного исследования суда первой инстанции, по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном постановлении, им дано надлежащее правовое обоснование, а потому не могут повлечь отмену судебного акта суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах десятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 ноября 2025 года.