Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

судей Ивановой С.Ю., Фокеевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ч.Р., Ч.П. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 сентября 2025 г. по гражданскому делу N 2-7/2025 по исковому заявлению прокурора Высокогорского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Ч.П., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Ч.Р. о признании незаконным постановлений, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании незаконным формирование земельного участка.

Заслушав доклад судьи Фокеевой Е.В., пояснения прокурора Четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тихоновой Ю.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

прокурор Высокогорского района Республики Татарстан, в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, обратился в суд к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИКМО), Ч.П., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Ч.Р. с иском о признании незаконным постановлений, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании незаконным формирование земельного участка.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Высокогорского района Республики Татарстан в связи с рассмотрением коллективного обращения жителей села Шигали Высокогорского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан земельного участка многодетной семье.

В ходе прокурорской проверки установлено, что постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 "О предоставлении земельного участка многодетной семье в общую долевую собственность однократно и бесплатно" Ч.Р., Ч.П. и их несовершеннолетним детям: ФИО1, ФИО2, ФИО3, как многодетной семье, предоставлен земельный участок площадью 800 кв. м, имеющий кадастровый номер N:403, расположенный по адресу: <адрес>, из земель категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, в долевую собственность по 1/5 доле в праве на каждого члена семьи.

На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/5 доле) на Ч.Р., Ч.П. и их несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Земельный участок с кадастровым N:403, как следует из объяснений начальника МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" М.С.М., был сформирован многодетной семьей самостоятельно. В последующем постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 г. N 814 земельный участок с кадастровым номером N:403 был включен в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления бесплатно многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Высокогорского района Республики Татарстан.

Из объяснений ведущего специалиста общего отдела Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Б.Д. следует, что на официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в разделе "Строительство и ЖКХ" имеется вкладка "Перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям". В этом перечне имеется, в том числе, постановление ИКМО от 10 июня 2019 г. N 814 "О внесении изменений в постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 6 июня 2019 года N 12", которым в Перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям бесплатно, включен, в том числе, земельный участок с кадастровым номером N:403. Произведя просмотр даты опубликования вышеуказанного перечня постановлений ИКМО Б.Д. пояснил, что данный перечень постановлений размещен на официальном сайте Высокогорского муниципального района в формате PDF общим файлом и фактически опубликован 24 декабря 2019 г. в 11 часов 45 минут.

Таким образом, исходя из имеющихся данных постановление ИКМО от 10 июня 2019 г. N 814 "О внесении изменений в постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 6 июня 2019 года N 812", которым в Перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям бесплатно, включен земельный участок с кадастровым номером <...>, фактически опубликовано на официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в сети "Интернет" 24 декабря 2019 г., то есть после предоставления вышеуказанного земельного участка многодетной семье Ч.П.

При таких обстоятельствах, по мнению истца, указанная в Земельном кодексе Республики Татарстан процедура в части выбора земельного участка гражданами исключительно из заранее сформированного и утвержденного органом местного самоуправления Перечня земельных участков, предполагающая последующую реализацию гражданами прав на получение земельных участков, ИКМО при предоставлении земельного участка площадью 800 кв. м, имеющего кадастровый номер N:403, многодетной семье Ч.П. соблюдена не была. Фактически за многодетной семьей Ч.П. органом местного самоуправления был закреплен тот земельный участок, который заранее ими же определен и сформирован, то есть земельный участок с кадастровым номером N:403, без предложения альтернативных вариантов.

По мнению прокурора, в соответствии с нормами федерального и республиканского земельного законодательства все многодетные семьи имеют равный доступ на бесплатное получение земли независимо от места расположения земельных участков. При этом органы местного самоуправления в силу закона обязаны определить Перечень земельных участков (расположение и площадь), предназначенных для выделения многодетным семьям, которые будут формироваться и распределяться между всеми ними в зависимости лишь от очередности подачи соответствующих заявлений. Установление же преимущественного права отдельным многодетным семьям местными властями недопустимо и является исключительной прерогативой органов государственной власти Республики Татарстан.

Органы местного самоуправления, как наиболее приближенные к населению органы публичной власти, при осуществлении соответствующего правового регулирования, равно как и при определении конкретных земельных участков, должны обеспечивать равный подход в реализации законодательно установленного права в отношении формально равных субъектов, а именно, многодетных семей, имеющих трех и более детей.

Кроме того, предоставление земельных участков в условиях отсутствия официального опубликования сведений об их включении в Перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям бесплатно, создает предпосылки к нарушению охраняемых законом интересов и прав граждан - неопределенного круга лиц (многодетных семей), в том числе несовершеннолетних детей, несправедливому распределению земельных участков среди многодетных семей и совершению коррупционных правонарушений должностными лицами органов местного самоуправления. Несправедливое распределение земельных участков среди многодетных семей влечет за собой также социальную напряженность в обществе.

Также указано, что согласно представленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Высокогорскому муниципальному району ГУ МЧС России по Республике Татарстан информации от 4 февраля 2020 г., при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером N:403 не выполнены требования, регламентирующие противопожарное расстояние до лесных насаждений, что является нарушением требований п. 4.14 СП 4.13130.2013.

Из заключения ГКУ Республики Татарстан "Пригородное лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при формировании земельного участка с кадастровым номером N:403 не соблюдено требование, регламентирующее противопожарное расстояние до лесных насаждений не менее 30 метров.

Из ответа Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. N Гр-449/14-360 также следует, что при формировании и представлении земельного участка с кадастровым номером N:403 не выполнены требования, регламентирующие противопожарное расстояние до лесных насаждений.

Таким образом, по мнению прокурора, предоставленный Ч.П. земельный участок с кадастровым номером N:403 сформирован с нарушением установленных пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарных расстояний от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений, что лишает многодетную семью возможности распоряжаться в полном объеме своим участком в части размещения на нем новых объектов капитального строительства, чем нарушаются права, в том числе несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец признать незаконным постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 о предоставлении Ч.Р., Ч.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка площадью 800 кв. м, имеющего кадастровый номер N:403, расположенного по адресу: <адрес>, из земель категории "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство", в долевую собственность по 1/5 доле в праве на каждого члена семьи; истребовать из незаконного владения ответчиков Ч.Р. (доля в праве 1/5), Ч.П. (доля в праве 1/5), ФИО1 (доля в праве 1/5), ФИО2 (доля в праве 1/5), ФИО3 (доля в праве 1/5) земельный участок с кадастровым номером N:403, расположенный по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан"; признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером N:403, расположенного по адресу: <адрес>; признать незаконным постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 6 июня 2019 года N 812" в части включения в перечень земельных участков, бесплатно предоставляемых многодетным семьям, земельного участка с кадастровым номером N:403, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2022 г. иск прокурора Высокогорского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, удовлетворен.

Признано незаконным постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 о предоставлении Ч.Р., Ч.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка площадью 800 кв. м, имеющего кадастровый номер N:403, в долевую собственность по 1/5 доле в праве на каждого члена семьи, истребован из незаконного владения ответчиков земельный участок с кадастровым номером N:403 в пользу муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 июня 2022 г. решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 25 марта 2022 г. оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2022 г. решение суда от 25 марта 2022 года и апелляционное определение от 23 июня 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2025 г. иск прокурора Высокогорского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей удовлетворен.

Признано незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером N:403, расположенного по адресу: <адрес>.

Признано незаконным постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 г. N 814 "О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 06 июня 2019 года N 812" в части включения в перечень земельных участков, бесплатно предоставляемых многодетным семьям, земельного участка с кадастровым номером N:403, расположенного по адресу: <адрес>.

Признано незаконным постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 о предоставлении Ч.Р., Ч.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка площадью 800 кв. м, имеющего кадастровый номер N:403, расположенного по адресу: <адрес>, из земель категории: "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство", в долевую собственность по 1/5 доле в праве на каждого члена семьи.

Истребован из незаконного владения Ч.Р. (доля в праве 1/5), Ч.П. (доля в праве 1/5), ФИО1 (доля в праве 1/5), ФИО2 (доля в праве 1/5), ФИО3 (доля в праве 1/5) земельный участок с кадастровым номером N:403, расположенный по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 сентября 2025 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ч.Р., Ч.П. ставят вопрос об отмене решения суда от 03 марта 2025 г. и апелляционного определения от 18 сентября 2025 г., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Тихонова Ю.В. возражала доводам кассационной жалобы, просила оставить судебные постановления без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан Ш. представлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя министерства.

В силу положений статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, 19 февраля 2019 года Ч.Р. обратился к руководителю исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи Ч.П., несовершеннолетним детям: ФИО1, ФИО2, ФИО3, как многодетной семье, бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании статьи 32.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что семьей Ч.П. самостоятельно за счет собственных средств сформирован и 10 июня 2019 г. поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером N:403.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского района от 6 июня 2019 г. N 812 утвержден Перечень земельных участков, бесплатно предоставляемых многодетным, проживающим на территории Высокогорского муниципального района.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 г. N 814 перечень земельных участков, бесплатно предоставляемых многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, дополнен вышеуказанным земельным участком площадью 800 кв. м с кадастровым номером N:403, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанные муниципальные правовые акты опубликованы на официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Судом установлено из объяснений ведущего специалист общего отдела Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Б.Д., полученных в результате проведения прокурорской проверки, что постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 г. N 814 было опубликовано на официальном сайте Высокогорского муниципального района лишь 24 декабря 2019 г.

Таким образом, судом установлено, что постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, которым в Перечень предоставляемых многодетным семьям земельных участков был включен спорный земельный участок с кадастровым номером N:403, фактически было опубликовано после предоставления вышеуказанного земельного участка многодетной семье Ч.П.

Актом N 1015 от 20 июня 2019 г., подписанным ответчиком Ч.Р. с одной стороны, а также ведущим специалистом МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" Г., с другой стороны, и согласованным председателем МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" Х.Р., зафиксирован выбор Ч.Р. земельного участка с кадастровым номером N:403.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому однократно и бесплатно Ч.Р., Ч.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером N:403, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

По акту приема-передачи земельный участок передан семье Ч.П.

Право общей долевой собственности Ч.Р., Ч.П., ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок по 1/5 доле за каждым зарегистрировано 5 июля 2019 г.

Из объяснений начальника МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" М.С.М., полученных в результате проведения прокурорской проверки, судом установлено, что в день выбора земельного участка, то есть 20 июня 2019 г., земельные участки выбирали сразу несколько десятков семей; Ч.Р. выбирал земельный участок не первым в этот день, так как был приглашен к 14 часам, а процедура выбора земельных участков проходила с 8 часов.

Согласно представленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Высокогорскому муниципальному району ГУ МЧС России по Республике Татарстан 4 февраля 2020 г. информации при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером N:403 не выполнены требования, регламентирующие противопожарное расстояние до лесных насаждений - 30 м, что является нарушением пункта 4.14 СП 4.13130.2013.

Из заключения ГКУ Республики Татарстан от 19 февраля 2020 г. следует, что при формировании земельного участка с кадастровым номером N:403, примыкающего к землям лесного фонда, а именно кварталу 166 выдел 10 Высокогорского участкового лесничества, не соблюдено требование, регламентирующее противопожарное расстояние до лесных насаждений не менее 30 м.

Из ответа Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. N Гр-44/14-360 в адрес гражданки К.А. следует, что при формировании и представлении земельного участка с кадастровым номером N:403 не выполнены требования, регламентирующие противопожарное расстояние до лесных насаждений, что является нарушением пункта 4.14 СП 4.13130.2013.

По ходатайству прокурора Высокогорского района Республики Татарстан судом была назначена судебная экспертиза с целью определения соблюдения требования п. 4.14 СП 4.13130.2013, регламентирующего противопожарное расстояние от земельного участка до лесных насаждений при формировании земельного участка с кадастровым номером N:403, примыкающего к землям лесного фонда - кварталу 166 выдел 10 Высокогорского участкового лесничества, проведение которой поручено эксперту АО "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан".

Согласно заключению эксперта N, в связи с тем, что на обследуемом участке нет строений (зданий), определить расстояние от них до лесного массива невозможно. Между тем установлено, что земельный участок с кадастровым номером N:403 прямоугольной формы расположен и непосредственной близости к лесному массиву. Расстояние от границы лесного массива до границ земельного участка составляет: фактических от 3,41 м до 15,15 м, по сведениям ЕГРН от 3,46 м до 15,45 м.

При возведении жилого дома и построек с учетом требований п. 4.14 СП 4.13130.2013 жилой дом возможно возвести на юго-западной стороне участка, где расстояние от границ земельного участка до лесного массива составляет около 15 метров. При этом примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 метров) должна быть выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку, а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. В данном случае, расстояние до границы лесных насаждений от границы жилого дома будет составлять более 15 метров. Учитывая вышеизложенное, эксперт пришел к выводу о том, что затрудняется фактическое использование земельного участка.

Указанное заключение судом принято в качестве допустимого и относимого доказательства, соответствующего требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом также установлено, что актом N 1015 от 20 июня 2019 г. был зафиксирован выбор Ч.Р. земельного участка с кадастровым номером N:403, расположенного в <адрес>.

Допрошенные свидетели М.И., К.Т., П., Х.А.С., М.С.Ю., Б.А., З., Х.А.Р., К.Е., А., М.Э. суду показали, что они принимали участие 20 июня 2019 г. в процедуре выбора земельных участков, в ходе которой земельные участки предлагали в <адрес>.

Разрешая спор, руководствуясь статьями 196, 199, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 32, пунктами 8, 13, 14 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, пунктом 2 части 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.1, 2.2 Положения о порядке принятия решений о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан для осуществления жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества многодетным семьям, утвержденного решением Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 января 2012 г. N 111, пунктом 36 статьи 2, пунктом 2 статьи 69, частью 4 статьи 6, статьей 65 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 4.14 СП 4.13130.2013, частью 1 статьи 16.1, частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции исходил из того, что предоставление ответчикам спорного земельного участка осуществлено с нарушением требований земельного законодательства, поскольку не была соблюдена процедура выбора многодетной семьей Ч.П. земельного участка, которая формально сводилась лишь к закреплению за ними того участка, который был заранее определен и сформирован, альтернативных вариантов заявителю фактически не предлагалось, а именно, земельного участка с кадастровым номером <...>, при этом формирование земельного участка осуществлено не органами местного самоуправления, а самими ответчиками Ч.П., в том числе без соблюдения противопожарных требований, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также судом первой инстанции учтено, что при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в нарушение пункта 4.14 СП 4.13130.2013 не выполнены требования, регламентирующие противопожарное расстояние до лесных насаждений.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, признав их правильными.

Отклоняя доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, судебные инстанции верно исходили из того, что исковое заявление об оспаривании постановления руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 подано прокурором в суд 19 марта 2021 г., то есть в пределах трехлетнего срока, предусмотренного статьями 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции отклонены доводы жалобы о том, что нормативно-правовые акты не содержат прямого запрета на выполнение работ по формированию земельного участка по инициативе и за счет самого многодетного гражданина, поскольку противоречат требованиям пункта 8 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, согласно которой перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - перечни земельных участков), формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости и с учетом потребности, определяемой исходя из списков граждан, имеющих право на получение данных земельных участков. Перечни земельных участков формируются и утверждаются органами местного самоуправления раздельно в соответствии с целями их предоставления и подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, судом апелляционной инстанции указано, что формирование земельных участков, предоставляемых бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, осуществляется на основании постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района за счет средств бюджета Высокогорского муниципального района (пункт 3.1 Положения о порядке принятия решений о бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан для осуществления жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества многодетным семьям, утвержденного решением Совета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 января 2012 года N 111).

Оснований, предусмотренных статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для прекращения производства по данному делу в части требования о признании незаконным постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 г. N 925 судебными инстанциями не установлено, поскольку данное требование заявлено в рамках виндикационного иска в качестве основания для истребования земельного участка из незаконного владения ответчиков. Кроме того, в качестве основания для признания незаконным постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 г. N 814 прокурором указано о нарушении установленных противопожарных расстояний от границ постройки сельского поселения до лесных насаждений, которое в ранее рассмотренном судами заявлении не приводилось.

При этом судами учтено, что определением Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 г. отменено определение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 г. о прекращении производства по делу, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. определение Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

При рассмотрении дела судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителей, изложенную в апелляционное жалобе, в то время как, принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Ч.Р., Ч.П.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 03 марта 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 сентября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ч.Р., Ч.П. - без удовлетворения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 марта 2026 г.