Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Иванова В.В.,

судей Ибрагимовой И.Р. и Сиразевой Н.Р.,

при секретаре А.,

с участием прокурора Сафина И.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда от 7 июля 2025 г.,

Заслушав доклад председательствующего, заключение прокурора, выслушав представителя ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан Г., Х.М., судебная коллегия,

ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А. Р., Х.А. Р., Х.С., ФИО30., в интересах которого действует законный представитель К., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование требований указали, что Х.Р. проходил службу в учреждении уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в периоды с дата по дата, и с дата по дата дата на заседании комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан рассмотрены рапорт Х.Р. о заключении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии; решением Комиссии Х.Р. с составом семьи: Х.М., Х.Л., Х.А. Р., Х.С., Х.А. Р. предоставлена комната NN... общей площадью 55,2 кв. метров, расположенное по адресу адрес. дата между ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан и Х.Р. заключен договор N... найма жилого помещения в казарме - общежитие на вышеуказанную комнату. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Х.М. (супруга), Х.Л. (дочь), Х.А. Р. (дочь), Х.С. (дочь), Х.А. Р. (сын). Договор заключен в связи с прохождением и на время прохождения службы Х.Р. в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан, сроком до дата Согласно справке от дата N..., выданной администрацией сельского поселения Такарликовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район с дата на регистрационном учете по адресу Башкортостан Респ., адрес, адрес адрес, адрес, состоят: Х.М., Х.Л., Х.А. Р., Х.С.; с дата зарегистрирован Х.А. Р. 11 апреля 2024 г. ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан направило Х.Р. уведомление о снятии с постоянной прописки по месту жительства, расположенного в казарме - общежитии ФКУ СИЗО-5. На основании изложенного, указав на то, что жилое помещение в казарме-общежитии, относящееся к предмету спора по настоящему делу, находятся в федеральной собственности Российской Федерации, в оперативном управлении ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан, относится к ведомственному жилищному фонду, и с Х.Ф. прекращены трудовые отношения, в СИЗО-5 он службу не проходит, истец обратился с настоящим иском.

Просили признать Х.Р., и членов его семьи Х.М., Х.Л., Х.А., Х.А., Х.С. и ФИО10 утратившими право пользования служебным помещением, а также снять с регистрационного учета по месту жительства, в связи с отсутствием у ответчиков с истцом трудовых отношений.

Решением Дюртюлинского районного суда от 7 июля 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан к Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А. Р., Х.А. Р., Х.С., ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-5 УФСИНН России по Республике Башкортостан просит вышеприведенное решение суда отменить, указав в обоснование доводов апелляционной жалобы о том, что договор найма служебного жилого помещения, подписанный Х.Р. собственноручно, содержит положения о том, что наниматель обязуется освободить жилое помещение при расторжении или прекращении трудового договора, между тем, указанные положения ответчиками добровольно не исполняются. Кроме того, указывает, что в настоящее время Х.Р. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, что исключает возможность предоставления ему жилого помещения. Указывает, что само по себе включение Х.М. в список лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях правового значения для разрешения настоящего спора, не имеет.

В своем заключении прокурор Сафин И.Ф. полагал, что оснований для сохранения права пользования за ответчиками спорным помещением не имеется и они подлежат выселению из занимаемого помещения без предоставления иного помещения.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Х.М. в судебном заседании удовлетворению жалобы возражала, полагала, что решение суда вынесено законно и обоснованно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что Х.Р. проходил службу в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан в периоды: с дата по дата - уволен из уголовно-исполнительной системы приказом N...-ЛС от дата, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; с дата по дата - уволен из уголовно-исполнительной системы приказом N...-ЛС от дата, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 12 дней, в льготном - 24 года 08 месяцев 28 дней.

дата между ФКУ СИЗО-5 по Республике Башкортостан и Х.Р. был заключен договор на право пользования жилой площадью - комнатой N... в указанном казарменном помещении по адресу: Башкортостан Респ., адрес, Такарликовский с/с, Иванаево с., Промзона ул., дом общ., корпус СИ-5, на срок по дата, в качестве членов его семьи на совместное проживание были указаны: Х.М., Х.Л., Х.А., Х.С., Х.А.

дата Х.Р. обратился к руководству ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан с рапортом о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на первое полугодие 2024 г., для проживания в казарме-общежитии.

Решением комиссии по жилищным и социально-бытовым вопросам ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан (далее - Комиссия) в форме протокола N... от дата, по результатам рассмотрения рапорта Х.Р., ему предоставлена комната в общежитии-казарме ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В последующем с Х.Р. заключен договор найма жилого помещения в казарме-общежитии N..., по условиям которого Х.Р. для временного проживания совместно с его семьей из 5 человек (без учета Х.Р.): Х.М., Х.Л., Х.А., Х.С., Х.А., - на время службы в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан предоставлено жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Пунктом 25 договора установлен срок действия договора - до дата

Согласно представленных выписок из ЕГРН следует, что детям Х.Р. на основании договоров дарения принадлежат доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, общей площадью которого 42,4 кв. м, а именно:

- дочери - Х.Л. - 1/16 (2,65 кв. м) с дата, и 1/15 (2,83 кв. м) с дата;

- дочери - Х.А. - 1/16 (2,65 кв. м) с дата и 1/15 (2,85 кв. м) с дата;

- дочери - Х.С. - 1/16 (2,65 кв. м) с дата и 1/15 (2,83 кв. м) с дата;

- сыну Х.А.- 1/15 с дата

Согласно справке от дата Х.Р. принят в УФСИН России по Республике Башкортостан на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ЕСВ) с дата и приказом ФСИН России от дата N... с составом семьи 6 человек; внесен под N... в журнал учета сотрудников на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ), которая в соответствии с действующим законодательством предоставляется в хронологическом порядке принятия на учет, при этом проживающие совместно с тремя и более детьми имеют право на получение данной выплаты ранее других принятых на учет в этом же году; распределение финансовых средств в территориальные органы ФСИН России будут осуществляться только после предоставления ЕСВ сотрудникам, принятым на учет для получения ЕСВ в ФСИН России (до дата) в соответствии с приказом ФСИН России от дата N... Приказ ФСИН России от 29 августа 2013 г. N 496* "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (вступившего в силу 20 октября 2013 г., утратил силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16 октября 2014 г. N 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения".

Согласно акту обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации N... от 7 мая 2025 г., 30 апреля 2025 г. производилось обследование условий жизни ответчиков Х-вых, по адресу: адрес, адрес, жилая площадь, на которой проживает семья Х.Л., составляет, 32 кв. м, состоит из 2 комнат, размер каждой комнаты 20 кв. м, 12 кв. м на 1 этаже в 2 - этажной казарме - общежитии, качество дома - кирпичный, в удовлетворительном состоянии, комнаты сухие, 4 окна. Благоустройства дома и жилой площади - холодное водоснабжение, электроснабжение, водоотведение, индивидуальный бойлер, ванная, санузел, со слов жильцов, имеются проблемы с отоплением, радиаторы были заменены в 2017 году, в квартире прохладно, есть не отапливаемая веранда - прихожая; газ, лифт и телефон отсутствуют; санитарно-гигиеническое состояние удовлетворительное; для несовершеннолетних организованы спальные места и места для занятий, есть стеллаж со школьными принадлежностями, шкафы с детской одеждой, в квартире имеется вся необходимая мебель и бытовая техника для проживания; на жилой площади проживают: Х.Р. дата г.р., Х.М. дата г.р., Х.Л. дата г.р., Х.А., дата г.р., Х.С. дата г.р., Х.А. дата г.р., ФИО10, <...> г.р.; газоснабжение в общежитие не предусмотрено. Для приготовления пищи имеется четырех конфорочная электрическая плита, которую ответчики приобретали самостоятельно; квартира полностью используется одной семьей; дома чисто, уютно. Семья проживает с дата года.

Согласно акту обследования условий жизни гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации N... от дата, дата производилось обследование условий жизни по адресу: адрес, жилая площадь, на которой проживают ФИО26 ФИО24, ФИО26 ФИО25 составляет, 28,6 кв. м, состоит из 1 комнаты, размером 28,6 кв. м, на 1 этаже в 1-этажном индивидуальном жилом доме; качество дома - деревянный индивидуальный жилой дом в нормальном состоянии, комнаты сухие, светлые, 7 окон. Благоустройства дома и жилой площади - водоснабжение, газоснабжение, котел АОГВ, электроснабжение, водоотведение - шамбо, бойлер, есть не отапливаемая веранда, во дворе имеется баня и надворные постройки; ФИО20 возделывает огород на приусадебном участке; санитарно-гигиеническое состояние хорошее; есть письменный стол, шкаф для одежды; организовать отдельные спальные места для несовершеннолетних затруднительно, так как жилая площадь состоит из одной комнаты, в которой преимущественно находится пожилой отец ответчика - ФИО21, он имеет заболевание сердечно-сосудистой системы; на жилой площади проживают родители ФИО2: ФИО21, и ФИО20; в доме чисто, уютно, для проживания семьи в недостаточном количестве, так как в доме только одна комната. Со слов ФИО20: сын с семьей иногда приезжает в гости на короткое время без ночевки, чтобы повидаться и провести время вместе, на большее время не остаются, так как ее пожилому супругу сложно переносить визиты родственников из-за состояния здоровья, ему необходима спокойная обстановка.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, руководствовался положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 8, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 3, 11, 30, 35, 63, 92, 93, 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что несмотря на то, что ответчик Х.Р. и прекратил трудовые отношения с истцом, но в настоящее время члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, другого жилого помещения отвечающего условиям проживания, не имеют, Х.Р. проработал в уголовно-исполнительной системе более 10 лет, кроме того имеет двоих малолетних детей, а на момент увольнения - в 2024 году, имел троих несовершеннолетних детей не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, а решение незаконным и необьоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 года N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

Так из материалов гражданского дела усматривается, что на основании распоряжения Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом N... от 27 июня 2008 г. на праве оперативного управления за ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан закреплено казарма-общежитие, общей площадью 1155,8 кв. м, в расположенное по адресу: адрес.

Данная казарма-общежитие, как пояснили стороны, находиться на территории режимного учреждения СИЗО-5.

Расположение и назначение спорной казармы-общежития, нахождение его в федеральной собственности, безусловно свидетельствует о ее специализированности для нужд СИЗО-5 для временного проживания работников с членами семей.

Вопреки выводам суда первой инстанции правоотношений по социальному найму в отношении спорного помещения не возникло, казарма-общежитие в муниципальную собственность не передавалось, договора социального найма не заключались.

Согласно справке специалиста по кадрам группы кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан Х.Р. уволен со службы дата по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Также суду не представлено и из материалов дела не следует, что Х.М., Х.Л., Х.А., Х.С., Х.А. являются сотрудниками ФСИН, не состоят в трудовых отношениях с ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Судебная коллегия приходит к выводу, что по условиям заключенного договора найма жилого помещения в казарме-общежитии N... спорное жилое помещение по адресу: адрес, адрес была предоставлена Х.Р. на время службы в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан, после окончания трудовых отношений указанный договор в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращает свое действие, в связи с чем Х.Р. и члены его семьи на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилого помещения.

При этом по смыслу статьи 103, частей 1, 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении изымаемого жилья.

Со стороны ответчиков не представлены суду сведения о том, что они относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы возражений ответчиков, о невозможности их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с постановкой и нахождением на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Х.Р. для временного проживания в нем на период прохождения им службы, а на момент разрешения судом спора ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит.

Доводы ответчиков о том, что имеющееся в собственности недвижимое имущество не пригодно для проживания с несовершеннолетними детьми, поскольку его общая площадь составляет 28 кв. м, в указанном помещении проживают также возрастные родители основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является, поскольку основания для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ответчиками отсутствует.

Забота о несовершеннолетних детях является обязанностью их родителей, Х.Л. имеют доходы, что Х.Л. подтвердила в суде апелляционной инстанции и не лишены возможности аренды иного жилого помещения для проживания, а в случае наличия материальных трудностей обращения в суд первой инстанции с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с предоставлением доказательств.

Утверждение ответчиков, что за ответчиками должно быть сохранено право пользования спорным жилым помещением до предоставления им единовременной социальной выплаты с учетом вышеизложенного, противоречит нормам действующего законодательства.

Факт длительного пользования ответчиками спорным помещением в силу вышеназванных норм материального права не может являться основаниями для сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Решение суда, которым было отказано в признании ответчиков прекратившими право пользования, преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Справка Администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан свидетельствующая о постановке на учет Х.М. и членов ее семьи в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий с дата, наделяет указанных лиц правом на получение жилого помещения, предоставленного муниципальным районом, а не ФСИН по Республике Башкортостан.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в иске. Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес и выселения их из указанного жилого помещения.

Также судебная коллегия считает необходимым указать, что данное решения является основанием для снятия Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А., Х.А., Х.С., ФИО10 с регистрационного учета по адресу: адрес

Указание номера комнаты N... произведено исходя из фактической нумерации в настоящее время, в то время как ответчики были зарегистрированы в комнате N... При этом, сторонами не оспаривалось, что ответчики всегда занимали комнату, которая в настоящее время имеет N...

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Дюртюлинского районного суда от 7 июля 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан к Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А., Х.А., Х.С., ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить.

Признать Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А., Х.А., Х.С., ФИО10 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес

Выселить Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А., Х.А., Х.С., ФИО10 из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес

Данное решения является основанием для снятия Х.Р., Х.М., Х.Л., Х.А., Х.А., Х.С., ФИО10 с регистрационного учета по адресу: адрес

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 ноября 2025 г.