Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Оленичевой Е.А.,

при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.С.АА. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконными действий жилищной комиссии, об обязании выплатить единовременную социальную выплату в размерах, полагающихся исходя из состава семьи, имевшегося на момент наступления последствий совершения неправомерных действий должностными лицами,

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы от 15 мая 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

С.С.АА. обратился в суд с иском к Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее также ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) о признании незаконными действий жилищной комиссии, об обязании выплатить единовременную социальную выплату в размерах, полагающихся исходя из состава семьи, имевшегося на момент наступления последствий совершения неправомерных действий должностными лицами.

В обоснование предъявленных требований указано, что С.С.АА. неоднократно обращался в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан с целью предоставить ему или принять его на учет для получения сертификата на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Общий стаж истца службы в органах составляет 20 лет 10 месяцев 13 дней. С 20 декабря 2013 г. истец вышел на пенсию по выслуге лет, от МВД в звании старший прапорщик, является "Ветераном труда". Членами семьи истца являются: супруга - ФИО14

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации помимо жилого помещения, в котором зарегистрирован истец и его члены семьи не имеют.

На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы истец не состоит. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась, за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Просил признать незаконными действия единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по невнесению С.С.АА. в списки с семьей из четырех человек в списке лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан внести изменения в электронную базу данных лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, информационно-аналитической системы "жилье МЧС России", указав в электронной базе данных С.С.АА. с семьей из четырех человек в числе лиц, имеющих права на первоочередное предоставление указанной выплаты; признать незаконным бездействие МЧС России по невыплате в порядке очередности истцу С.С.АА. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан предоставить С.С.АА. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения при первом, после вынесения решения суда по данному делу, поступлении в МЧС России бюджетных ассигнований для обеспечения жильем сотрудников МЧС.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 15 мая 2025 г. постановлено исковые требования С.С.АА. (паспорт N...) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ИНН N...) о признании незаконными действий жилищной комиссии, об обязании выплатить единовременную социальную выплату в размерах, полагающихся исходя из состава семьи, имевшегося на момент наступления последствий совершения неправомерных действий должностными лицами удовлетворить частично.

Признать незаконными действия жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по невнесению С.С.АА. с семьей из четырех человек в списке лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан обязанность поставить С.С.АА. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с момента обращения в жилищную комиссию - 25 ноября 2024 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и дополнении к ней ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. Указывают, что на момент увольнения истца со службы у Главного управления жилищного фонда Российской Федерации социального найма на балансе не было, нежилые строения пожарно-спасательных отрядов, вошедших после реорганизации в 2020 г. в состав Главного управления, находились в собственности Республики Башкортостан и муниципальных органов и использовались отрядами по договорам ссыды, заключенными с Минземимуществом Республики Башкортостан и УЗИО городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. После реорганизации пожарно-спасательных отрядов Главное управление каких правопреемник, стало стороной указанных договоров ссуды на основании дополнительных соглашений. Учитывая отсутствие на балансе Государственного учреждения "26 отряд федеральной противопожарной службы Республики Башкортостан" и Главного управления жилищного фонда Российской Федерации по договору социального наймаС.С.АА. не состоял и не мог быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по статье 6 Федерального закона N 283-ФЗ. Одновременно С.С.АА. на момент увольнения не состоял и не мог состоять на учете в списках лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по следующим причинам: деятельность Территориальной комиссии Главного управления регулируются нормами Федерального закона N 283-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 января 2013 г., постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. за N 369 и Порядком формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказами МЧС России от 9 сентября 2013 г. N 594, от 14 января 2015 г. N 6, от 25 марта 2019 г. N 160, от 21 августа 2023 г. N 862; следовательно, поскольку порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единой социальной выплаты, начал действовать с 1 декабря 2013 г. (приказ МЧС России от 9 сентября 2013 г. N 594), на момент увольнения истца в МЧС России и его структурных подразделениях (в том числе в Главном управлении) в декабре 2013 г. Территориальной комиссии Главного управления не существовало и соответственно, истец в списках лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, состоять не мог. С учетом того, что истец в период прохождения службы на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты принят не был; на балансе ГУ "26 отряд федеральной противопожарной службы Республики Башкортостан" жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма не имелись; на балансе Главного управления жилищный фонд Российской Федерации по договору социального найма отсутствует истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в ГУ "26 отряд федеральной противопожарной службы Республики Башкортостан" состоял до момента увольнения, после чего был принят на учет по месту жительства; истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит и не мог состоять в силу отсутствия в Главном управлении жилого фонда социального найма, и соответственно, не может снят с такого учета, у С.С.АА. отсутствует предусмотренное частью 2 статьи 6 Федерального закона N 283-ФЗ право на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании статьями 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУ МЧС России по Республике Башкортостан - А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, С.С.АА. - Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части признания незаконными действия жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по невнесению С.С.АА. с семьей из четырех человек в списке лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения и возлагая на Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан обязанность поставить С.С.АА. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения с момента обращения в жилищную комиссию - 25 ноября 2024 г., суд первой инстанции исходил из того, что С.С.АА. находился в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет с 1 ноября 2001 г., согласно списку сотрудников ФПС, до 1 января 2005 г. ГУ "26 ОФПС по РБ", до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, в связи с чем требования С.С.АА. в указанной части подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании приказа ФГКУ "26 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" за N 366-НС от 19 декабря 2013 г. С.С.АА. уволен со службы с 19 декабря 2013 г. (по пункту "в" части 1 статьи 58 - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 19 декабря 2013 г. составляет 20 лет 10 месяцев 13 дней.

В материалы дела представлен Список сотрудников ФПС, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 г. ГУ "26ОФПС по РБ", где С.С.АА. значится под номером 12, находится в очереди с 1 ноября 2001 г.

Из выписки из протокола N 12 совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии ПЧ-59 ГУ ОПС РБ-26 от 7 декабря 2004 г. следует, что С.С.АА. с членами семьи поставлен на учет для улучшения жилищно-бытовых условий с 7 декабря 2004 г.

Таким образом, С.С.АА. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 10 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 1 июля 1984 г. N 335, согласно которому учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок утратил силу с 1 марта 2005 г. в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведение органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Далее, 24 июня 2014 г. С.С.АА. обратился в Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдать справку для предоставления в ФКГУ "26-ОФП РФ по РБ".

Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в справке от 24 сентября 2014 г. N 3001 указало, что С.С.АА. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального района с 24 июня 2014 г.

В ответ на запрос суда первой инстанции Администрация муниципального района Бирский район РБ своим письмом от 27 марта 2025 г. за N 1666 сообщило, что Постановлением Администрации от 1 сентября 2014 г. N 2622 С.С.АА. в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для возможности участия в программах государственной поддержки с даты подачи заявления 24 июня 2014 г. С.С.АА. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, поскольку малоимущим не признавался.

В материалы дела представлена копия постановления Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 1 сентября 2024 г. за N 2622 с приложением N 1 и протоколом N 22 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Бирский район РБ, в соответствии с которыми С.С.АА. в порядке статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для возможности участия в программах государственной поддержки.

Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан выдана справка 18 марта 2025 г. за N 1485 о том, что С.С.АА. с составом семьи 4 человека: супруга - ФИО17 распоряжением главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 1 сентября 2014 г. N 2622 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с 24 июня 2014 года.

25 ноября 2024 г. С.С.АА. представил обращение в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, в котором просил предоставить ему (и/или принять его на учет) для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

ГУ МЧС России по Республике Башкортостан своим письмом от 5 декабря 2024 г. N ИГ-169-5350 С.С.АА. отказано в оказании содействия в вопросе получения единовременной социальной выплаты, ссылаясь на то, что С.С.АА. уволился со службы с правом на пенсию 20 декабря 2013 г., в списках военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, спасателях МЧС России, федеральных государственных гражданских служащих, работниках МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещениях (жилых помещениях в общежитиях)), должностных лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в Перечне (реестре) сотрудников, имеющих специальные звания (граждан, уволенных со службы), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан С.С.АА. не состоит.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Обращаясь в суд с настоящим иском, С.С.АБ. просил незаконными действия единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по невнесению С.С.АА. в списки с семьей из четырех человек в списки лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан внести изменения в электронную базу данных лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, информационно-аналитической системы "жилье МЧС России", указав в электронной базе данных С.С.АА. с семьей из четырех человек в числе лиц, имеющих права на первоочередное предоставление указанной выплаты; признать незаконным бездействие МЧС России по невыплате в порядке очередности истцу С.С.АА. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан предоставить С.С.АА. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения при первом, после вынесения решения суда по данному делу, поступлении в МЧС России бюджетных ассигнований для обеспечения жильем сотрудников МЧС.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

В пункте 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном пункте 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

По смыслу приведенных нормативных положений, право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, имеется у действующих сотрудников ГУ МЧС России.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям части 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ отмечал, что необходимость постановки на жилищный учет в период прохождения гражданами государственной службы в целях предоставления им дополнительных жилищных гарантий, обусловленных особенностями этой службы, соответствует правовой природе данных гарантий; решение же воспользоваться дополнительными жилищными гарантиями принимается самим государственным служащим и оформляется подачей соответствующего заявления, рапорта в целях постановки на жилищный учет в федеральном органе исполнительной власти, в котором они проходят службу (Определение от 28 ноября 2019 г. N 3051-О).

В соответствии с пунктом 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения имеют:

- действующие сотрудники, продолжительность службы которых составляет не менее 10 лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ;

- граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах, продолжительность службы которых в таком учреждении составляет не менее 10 лет, но либо принятые в период прохождения службы на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. в системе МЧС России.

По данным акта приема-передачи учетных (жилищных) дел сотрудников МЧС России, состоящих на учете в ИАС "Жилье МЧС России", нуждающихся в получении жилищных помещений (улучшении жилищных условий), служебных помещений от 17 апреля 2015 г., в числе переданных учетных (жилищных) дел сотрудников ФПС, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилищных помещений (улучшении жилищных условий) по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан, учетного дела С.С.АА. нет.

Также по данным акта от 17 апреля 2015 г. учетного дела С.С.АА. нет среди переданных учетных (жилищных) дел сотрудников ФПС, снятых с учета в качестве нуждающихся в получении жилищных помещений (улучшении жилищных условий) по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан.

В период службы и на момент увольнения истец не был поставлен на соответствующий учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обратился с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только в 2024 г., то есть спустя более 10 лет после увольнения со службы, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных С.С.АА. исковых требований.

Возможность принятия на учет в целях получения единовременной социальной выплаты в силу требований пункта 4 Правил, а также части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрена только в отношении действующих сотрудников, то есть, лиц, проходящих службу до их увольнения, а право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возникает лишь при наличии обязательных условий указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, тогда как в отношении истца такие условия не соблюдаются.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований С.С.АА. полностью.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

решение Советского районного суда г. Уфы от 15 мая 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.С.АА. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконными действия единой жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан по невнесению С.С.АА. в списки с семьей из четырех человек в списке лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании внести изменения в электронную базу данных лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, информационно-аналитической системы "жилье МЧС России", указав в электронной базе данных С.С.АА. с семьей из четырех человек в числе лиц, имеющих права на первоочередное предоставление указанной выплаты; признании незаконным бездействие МЧС России по невыплате в порядке очередности С.С.АА. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании предоставить С.С.АА. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения при первом, после вынесения решения суда по данному делу, поступлении в МЧС России бюджетных ассигнований для обеспечения жильем сотрудников МЧС, отказать.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 сентября 2025 г.