Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Ревякина А.В.,

судей Галяутдиновой Е.Р., Лешковой С.Б.,

при секретаре К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района <...> на решение Абатского районного суда Тюменской области от 06 июня 2025 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Главы администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области К.А. к государственному инспектору г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области В., Отделу надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области, Главному управлению МЧС России по Тюменской области о признании незаконным предписания N 2504/019-72/82-В/ПВП от 30 апреля 2025 года об устранении нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконными подпункты 6, 10 пункта 5 предписания <...>-В/ПВП от <...> об устранении нарушений.

В остальной части требований административного искового заявления администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района <...>, отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО5 судебная коллегия

Администрация Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района <...> (далее - администрация Ощепковского сельского поселения) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по <...>, Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <...>, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области (далее - УНД и ПР Главного Управления МЧС по Тюменской области), государственному инспектору г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области В. (далее - государственный инспектор В.) о признании незаконным предписания N 2504/019-72/82-В/ПВП от 30 апреля 2025 года об устранении нарушений.

Требования мотивированы тем, что 30 апреля 2025 года по результатам выездной внеплановой проверки государственным инспектором В. администрации Ощепковского сельского поселения выдано оспариваемое предписание об устранении нарушений, которое административный истец считает незаконным. Считает, что нарушений, указанных в предписании, администрацией Ощепковского сельского поселения не допущено. Указывает, что в целях обеспечения противопожарных мероприятий администрацией Ощепковского сельского поселения были выполнены работы по выкосу сорной растительности, вырубке кустарников и порослей, ликвидации сухой растительности в населенных пунктах сельского поселения на основании муниципальных контрактов от 02 сентября 2024 года, от 30 сентября 2024 года, от 01 апреля 2025 года, от 08 апреля 2025 года, от 24 апреля 2025 года, что подтверждено актами приемки выполненных работ. При этом участки, на которых требуется произвести уборку, в предписании не определены, на территории Ощепковского сельского поселения и территории Абатского муниципального района отсутствует населенный пункт - д. Быструха, что влечет неисполнимость предписания. Обновление минерализованных полос в с. Быструха, д. Челнаково произведено, подъезд к пожарному пирсу, выполненному из железобетонных плит, обеспечен твердым покрытием (щебнем).

Глава администрации Ощепковского сельского поселения К.А. в судебном заседании суда первой инстанции просил об удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Государственный инспектор В. в судебном заседании суда первой инстанции просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск (л.д. 98-106).

Представители административных ответчиков Главного управления МЧС России по Тюменской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по <...>, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по Тюменской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна администрация Ощепковского сельского поселения. В апелляционной жалобе, приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении административного искового заявления и принятии в этой части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях Главное управление МЧС России по Тюменской области полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель административного истца администрации Ощепковского сельского поселения, административный ответчик государственный инспектор г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" УНД и ПР Главного Управления МЧС по Тюменской области В., представители административных ответчиков Главного управления МЧС России по Тюменской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по Тюменской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС по Тюменской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) в полном объеме, исследовав приобщенные на основании ч. 6 ст. 307, ч. 2 ст. 308 КАС РФ дополнительные документы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором В. в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности на основании распоряжения от 07 апреля 2025 года N 722517691443 проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ощепковского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), пунктов 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479 (далее также - Правила противопожарного режима), а именно:

- в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима не проведена уборка сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов общего пользования с. Ощепково, д. Погорелка, д. Спирина, д. Челнакова, д. Яузяк, д. Быструха, с. Быструха,

- в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима не произведено обновление противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов д. Челнакова, с. Быструха,

- в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима к имеющемуся пожарному пирсу в д. Челнакова не установлен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (имеется площадка, не соответствующая размерам и подъезд из грунтовой дороги с травянистой растительностью).

По результатам указанной проверки составлен акт от 30 апреля 2025 года N 2504/019-72/82-В/АВП.

На основании указанного акта в адрес администрации Ощепковского сельского поселения внесено предписание N 2504/019-72/82-В/ПВП от 30 апреля 2025 года об устранении нарушений, которым предписано до 16 мая 2025 года:

- произвести уборку сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов общего пользования с. Ощепково, д. Погорелка, д. Спирина, д. Челнакова, д. Яузяк, д. Быструха, с. Быструха, представить справку в подтверждение исполнения с приложением фотографий (подпункты 1 - 7 пункта 5);

- создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов д. Челнакова, с. Быструха, представить справку в подтверждение исполнения с приложением фотографий (подпункты 8, 9 пункта 5),

- до 01 ноября 2025 года установить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (подпункт 10 пункта 5).

При разрешении административного дела суд первой инстанции пришел к выводу, что требования подпунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 пункта 5 предписания органа пожарного надзора от 30 апреля 2025 года соответствуют закону и обстоятельствам дела, поскольку администрация сельского поселения не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 67, 70, 75 Правил противопожарного режима. В то же время суд признал незаконными подпункты 6, 10 пункта 5 предписания ввиду отсутствия на территории Ощепковского сельского поселения такого населенного пункта как деревня Быструха, а также в связи с наличием подъездного пути к пожарному водоему (пирсу) в д. Челнакова, соответствующего требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и в части признания незаконным подпункта 6 пункта 5 предписания, исходя из следующего.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Федерального закона N 69-ФЗ государственный надзор за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В силу подпункта "л" пункта 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 290, государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в г. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) (здесь и далее в редакции, действующей на момент внесения оспариваемого предписания), государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.

В соответствии с частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Согласно абзацу 8 статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ органы местного самоуправления несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу пункта 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка администрации Ощепковского сельского поселения проведена уполномоченными должностными лицами органа федерального государственного пожарного надзора на основании соответствующего распоряжения от 07 апреля 2025 года, изданного в целях осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, на основании протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от 12 февраля 2024 года, утвержденного Президентом РФ от 20 февраля 2024 года N Пр-327, указания МЧС России от 11 марта 2024 года N М-АГ-20, а также в целях подготовки объектов и территорий к летнему пожароопасному сезону 2025 года, что соответствует перечисленным требованиям законодательства.

О проведении проверки администрация Ощепковского сельского поселения уведомлена, копия акта проверки получена Главой администрации Ощепковского сельского поселения К.А. 30 апреля 2025 года.

Таким образом, порядок проведения внеплановой проверки в отношении администрации Ощепковского сельского поселения соблюден.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Пожарная безопасность обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

При рассмотрении дела судом обоснованно признан незаконным подпункт 6 пункта 5 предписания, касающегося необходимости произвести уборку сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта общего пользования д. Быструха, поскольку такой населенный пункт на территории Ощепковского сельского поселения отсутствует.

Неисполнение администрацией Ощепковского сельского поселения положений пунктов 67, 70 Правил противопожарного режима при реализации полномочий по вопросам местного значения по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки, обосновано явилось основанием для выдачи предписания органа пожарного надзора в части подпунктов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 пункта 5.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для внесения оспариваемого предписания, в связи с соблюдением администрацией Ощепковского сельского поселения требований пожарной безопасности, судебной коллегией отклоняются.

Наличие сухой растительности на спорных земельных участках населенных пунктов с. Ощепково, д. Погорелка, д. Спирина, д. Челнакова, д. Яузяк, с. Быструха, а также несоответствие противопожарных минерализованных полос на территории д. Челнакова, с. Быструха Ошепковского сельского поселения требованиям п. 70 Правил противопожарного режима подтверждено актом проверки и фотографиями, приобщенными к акту проверки.

Представленные административным истцом муниципальные контракты от 25 сентября 2024 года на выполнение работ по созданию (обновлению) минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов Ощепковского сельского поселения, от 02 сентября 2024 года N 13, N 14, N 15 по очистке, уборке мусора, скашивания сорной растительности на территории Ощепковского сельского поселения, от 01 апреля 2025 года, от 08 апреля 2025 года, от 24 апреля 2025 года на выполнение работ по ликвидации сухостойной растительности на территории населенных пунктов Ощепковского сельского поселения, и соответствующие акты выполненных работ от 15 октября 2024 года, от 30 сентября 2024 года, от 31 октября 2024 года, от 29 апреля 2025 года, от 30 апреля 2025 года указанных обстоятельств не опровергает.

При этом данные муниципальные контракты и акты приемки выполненных работ не содержат сведений о том, на территории какого населенного пункта были выполнены указанные в них работы. Не были представлены такие доказательства и по запросу суда апелляционной инстанции.

Кроме того, обновление противопожарных минерализованных полос по состоянию на 15 октября 2024 года на основании муниципального контракта от 25 сентября 2024 года не свидетельствует о соответствии данных минерализованных полос требованиям п. 70 Правил противопожарного режима на дату проведения проверки.

Несмотря на утверждения автора апелляционной жалобы оспариваемое предписание соответствует требованиям исполнимости. Не указание в оспариваемом предписании границ земельных участков, в пределах которых предписано выполнить уборку сухой растительности и обновление минерализованных полос, не свидетельствует о его неисполнимости, поскольку согласно предписанию мероприятия по уборке сухой растительности необходимо выполнить на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов с. Ощепково, д. Погорелка, д. Спирина, д. Челнакова, д. Яузяк, с. Быструха и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обновление минерализованных полос - вокруг территории д. Челнакова, с. Быструха.

В соответствии с частью 2.9 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

В данном случае срок устранения выявленных нарушений с учетом объема необходимых к осуществлению действий, принимая во внимание наличие угрозы безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, являлся обоснованным и достаточным для реализации мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов.

При таких данных оснований для признания незаконным предписания органа пожарного надзора в указанной части не имеется.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным подпункта 10 пункта 5 предписания от 30 апреля 2025 года судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

На основании п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Решением Абатского районного суда Тюменской области от 14 августа 2024 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 18 ноября 2024 года, установлено, что д. Челнакова Ощепковского сельского поселения не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями закона.

Из материалов дела следует, что в д. Челнакова Ошепковского сельского поселения имеется пожарный водоем.

В связи с чем в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима к пожарному водоему должен быть устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно акту проверки имеющаяся площадка (пирс) не соответствует размерам, установленным п. 75 Правил противопожарного режима, кроме того, подъезд к площадке выполнен из грунтовой дороги с травянистой растительностью.

Оспариваемым предписанием на администрацию Ощепковского сельского поселения возложена обязанность установить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (подпункт 10 пункта 5).

Признавая незаконным предписание в указанной части суд первой инстанции сославшись на представленный административным истцом акт замера пожарного пирса от 05 мая 2025 года, в котором указано на наличие пожарного пирса из железобетонных плит размером 12х12 метров, от асфальтированной дороги к площадке имеется подъезд с твердым покрытием, отсыпанный щебнем, проезжая часть которого покрыта грунтом, пришел к заключению о соответствии пожарного пирса и подъездного пути требованиям пожарной безопасности.

Между тем указанный акт и представленные с ним фотоматериалы составлены после проведения проверки и внесения в адрес административного истца оспариваемого предписания (05 мая 2025 года). Кроме того, согласно фотоматериалам площадка частично разрушена, размеры неразрушенной части площадки в акте не отражены (л.д. 26). Подъезд к площадке имеет грунтовое покрытие, не обеспечивающий подъезд пожарных автомобилей в любое время года, в частности в распутицу.

При таких данных выводы суда первой инстанции о незаконности предписания в указанной части не соответствуют материалам дела.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части признания незаконным подпункта 10 пункта 5 предписания от 30 апреля 2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия считает, что в остальной части судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда в остальной части является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Абатского районного суда Тюменской области от 06 июня 2025 года отменить в части признания незаконным подпункта 10 пункта 5 предписания N 2504/019-72/82-В/ПВП государственного инспектора г. Ишима, Абатского, Бердюжского, Викуловского, Ишимского, Казанского, Сладковского, Сорокинского муниципальных районов по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы "Ишимский" управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Тюменской области В. от 30 апреля 2025 года об устранении нарушений.

В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании данного пункта предписания незаконным.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.