Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Климовой К.В.,

при секретаре судебного заседания А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе И.

на решение Московского районного суда г. Твери от 08 сентября 2025 г., которым постановлено:

"Исковые требования И. к УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения".

Судебная коллегия

И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее - УФСИН России по Тверской области, представитель нанимателя, ответчик) о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату. Свои требования мотивирует тем, что он проходил службу в УФСИН России по Тверской области, выслуга лет в календарном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, уволен со службы по выслуге лет на основании рапорта от 10 сентября 2024 г. в звании <данные изъяты>. 06 октября 2017 г. ему и его семье, супруге ФИО12, сыну супруги ФИО8, на основании договора найма служебного жилого помещения N во владение и пользование было передано закрепленное на праве оперативного управления за ответчиком жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Иных помещений для проживания в собственности семьи нет. На основании рапорта от 20 июля 2018 г. внесены изменения в состав его семьи в связи с рождением дочери - ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В дальнейшем на основании заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 05 марта 2020 г. он в составе семьи из трех человек был поставлен на учет на получение указанной выплаты. После его увольнения ответчик обратился в суд с иском о его выселении из служебного помещения. На его иждивении в настоящее время находятся несовершеннолетние дочери ФИО20 и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга, находящаяся в декретном отпуске по беременности и родам; размер пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Выплата единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не произведена. Обращаясь в суд с иском о выселении, представитель нанимателя, располагая сведениями о том, что он и члены его семьи, в том числе несовершеннолетние дети, имеют статус нуждающихся в жилом помещении, не осуществив единовременную социальную выплату, действует недобросовестно и злоупотребляет правом, нарушает положения Конституции Российской Федерации и статью 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющей круг лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Просит возложить на УФСИН России по Тверской области обязанность произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек.

Определением суда от 15 июля 2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание истец И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца Ш. поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России С., К. возражали по заявленным исковым требованиям.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе И. просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при вынесении решения суд неправильно истолковал нормы материального и процессуального права, не учел положения пункта 8 статьи 92 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ, пункта 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьи 40 Конституции Российской Федерации, а также то, что окончательный расчет с ним на дату его увольнения ответчиком не был произведен и его право на получение единовременной социальной выплаты не было реализовано. Кроме того, при рассмотрении спора судом не были учтены интересы несовершеннолетних детей, имущественное положение которых значительно ухудшится в случае потери ими регистрации по месту жительства.

В заседание суда апелляционной инстанции истец И., представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная корреспонденция, направленная в адрес истца, возвратилась в суд с отметкой "истек срок хранения"; представителем ответчика судебное извещение получено. На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Ш., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Тверской области П., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 указанных Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Пунктом 23 Правил закреплено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Из приведенных выше норм в их совокупности следует, что сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право один раз за весь период службы получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предоставленную ему в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти; за принятым на учет для получения единовременной социальной выплаты и уволенным со службы с правом на пенсию сотрудником сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты; предоставление сотрудникам (пенсионерам) единовременной социальной выплаты производится в порядке общей очередности принятия их на учет; сотрудник, имеющий 3 и более совместно проживающих в ним детей, имеет преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты ранее принятых в том же году на учет сотрудников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец И. проходил службу в УФСИН России по Тверской области.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 06 октября 2017 г. N УФСИН России по Тверской области предоставило И. на состав семьи из трех человек, включая супругу ФИО12 и сына супруги ФИО8, за плату во владение и пользование служебное жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания.

Решением комиссии УФСИН России по Тверской области от 08 апреля 2020 г. N И. поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи 3 человека с 05 марта 2020 г.

В соответствии с приказом УФСИН России по Тверской области от 08 октября 2024 г. N-лс И. уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что бюджетные ассигнования на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 2015 г. по настоящее время в УФСИН России по Тверской области не поступали. По состоянию на 14 июля 2025 г. порядковый номер очередности истца - 99.

Установив приведенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения производится уволенному сотруднику, состоявшему в период прохождения службы на учете на получение указанной выплаты, в порядке общей очередности принятия на учет, по состоянию на 14 июля 2025 г. порядковый номер очередности истца 99, истец не относится к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты производится с учетом бюджетного финансирования, доведенного до УФСИН России по Тверской области в соответствующем финансовом году, бюджетные ассигнования на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с 2015 г. в УФСИН России по Тверской области не поступали, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у И. права на получение выплаты во внеочередном порядке.

С учетом приведенных выше норм, регулирующих порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу пункта 8 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения должна быть выплачена истцу в последний день службы, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

Согласно части 8 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

Часть 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ содержит аналогичные части 8 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику уголовно-исполнительной системы должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством).

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ установлены гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы, в том числе право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, порядок выплаты которой утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, которым не предусмотрены сроки осуществления выплаты, а, напротив, закреплено право на получение единовременной социальной выплаты, в том числе и уволенных сотрудников (пенсионеров) в порядке очередности принятия их на учет.

Таким образом, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не отнесена законодателем к иным выплатам, подлежащим выплате в последний день службы сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Право И. на получение единовременной социальной выплаты не оспаривается лицами, участвующими в деле, и вопрос о предоставлении указанной выплаты истцу в силу действующего законодательства будет рассматриваться УФСИН России по Тверской области при наличии бюджетных ассигнований на эти цели и с учетом очередности среди сотрудников (пенсионеров), вставших на учет в 2020 г. Истец вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном законом порядке - в порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных ранее на учет.

Выселение истца и членов его семьи из служебного жилого помещения не является основанием для предоставления единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке. Такие основания не указаны ни в Федеральном законе от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения судом не были учтены интересы его несовершеннолетних детей, имущественное положение которых значительно ухудшится в случае потери ими регистрации по месту жительства, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и служить основанием для отмены принятого по делу решения, поскольку они не имеют правового значения при рассмотрении данного гражданского дела. В случае выселения истца и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения указанные доводы могут приводиться И. как основания для предоставления отсрочки выселения из жилого помещения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Московского районного суда г. Твери от 08 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу И. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 декабря 2025 г.