Дело N 2-1379/2024 64RS0043-01-2024-001305-96
Судья Абясова З.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Пивченко Д.И., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартемьяновой Т.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. ФИО13 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Саратовской области о взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Саратовской области на решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 августа 2024 года (с учетом определения Волжского районного суда г. Саратова от 26 августа 2024 года об исправлении описок), которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика ГУ МЧС России по Саратовской области и третьего лица МЧС России - М., поддержавшей доводы жалобы, истца В., возражавшего по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

В. обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МЧС России по Саратовской области) о взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Саратовской области от 01 марта 2023 года N 27-НС его должностной оклад был снижен с 33 741 руб. до 30 125 руб. в связи с изменением численности населения Саратовской области, а, следовательно, снизились соответствующие надбавки, исходя из расчета должностного оклада. Должностные оклады сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы устанавливаются Правительством РФ и МЧС России, и ответчик не наделен правом изменения штатной структуры Главного управления, что повлекло необоснованное снижение размера должностного оклада по замещаемой им должности, в связи с чем, по его мнению, у ответчика перед ним образовалась задолженность по заработной плате.

Считая свои права нарушенными, В. обратился в суд, который просил взыскать с ГУ МЧС России по Саратовской области недоплаченную заработанную плату в размере 166 537,97 руб., компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб., расходы на оказание юридических услуг в размере 40 000 руб., возложить на ГУ МЧС России по Саратовской области обязанность предоставить сведения о перерасчете заработной платы в Пенсионный фонд РФ для перерасчета пенсии.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 06 августа 2024 года (с учетом определения Волжского районного суда г. Саратова от 26 августа 2024 года об исправлении описок) исковые требования удовлетворены частично; с ГУ МЧС России по Саратовской области в пользу В. взысканы денежные средства в размере 166 646 руб. 12 коп., компенсация морального вреда в размере 30 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., на ГУ МЧС России по Саратовской области возложена обязанность по произведению перерасчета пособий, больничных листов и иных выплат, исходя из должностного оклада в размере 33 741 руб., предоставлению сведений о перерасчете заработный платы В. в Пенсионный фонд ГУ МВД. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. На Управление Судебного департамента в Саратовской области возложена обязанность перечислить ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области денежные средства за проведение судебной экспертизы в размере 42 000 руб.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Саратовской области просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что размер оклада истца был правомерно снижен в связи с изменением численности населения Саратовской области и установлен в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 128 (ред. от 23 сентября 2020 года) "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы". Указывает, что снижение оклада не связано с проведением в ГУ МЧС России по Саратовской области организационного-штатных изменений.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора.

Статьей 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

В соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменение правоотношений на службе в федеральной противопожарной службе (назначение сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его личном обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю (рапорт).

Частью 4 указанного закона предусмотрено, что без согласия сотрудника федеральной противопожарной службы правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе изменяются только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Саратовской области от 01 марта 2023 года N 27-НС должностной оклад В. был снижен с 33 741 руб. до 30 125 руб. в связи с изменением численности населения Саратовской области.

Не согласившись со снижением размера должностного оклада по замещаемой им должности, истец полагал, что у ответчика перед ним образовалась задолженность по заработной плате, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Для проверки расчета задолженности по заработной плате определением Волжского районного суда г. Саратова от 22 мая 2024 года по настоящему делу назначена судебная бухгалтерская экспертиза, производство которой поручено ООО "Центр независимой технической экспертизы" (л.д. 73).

Согласно выводам заключения эксперта ООО "Центр независимой технической экспертизы" N 302 от 04 июля 2024 года разница между начисленной и выплаченной заработанной платой В. за период с марта 2023 года по февраль 2024 года и размером начисленной и подлежащей выплате заработанной платы, исходя из размера должностного оклада в размере 33 741 руб. составляет 166 646, 12 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, учитывая отсутствие доказательств уведомления истца работодателем об изменении размера его оплаты труда, пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика разницы по заработной плате в размере в размере 166 646 руб. 12 коп., возложении на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Саратовской области обязанности по произведению перерасчета пособий, больничных листов и иных выплат, исходя из должностного оклада в размере 33 741 руб., предоставлению сведений о перерасчете заработный платы В. в Пенсионный фонд ГУ МВД подлежат удовлетворению.

Установив факт нарушения трудовых прав, и руководствуясь ст. 237 ТК РФ, принимая во внимание характер и обстоятельства допущенного ответчиком нарушения прав истца, исходя из принципов разумности и справедливости, суд первой инстанции взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Также с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2 названного федерального закона, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приведенная норма закона устанавливает прямую взаимосвязь месячного оклада (должностного оклада) сотрудника и замещаемой им должности, которые должны соответствовать друг другу.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года N 424 "Об утверждении перечня типовых должностей в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и соответствующих этим должностям специальных званий", вступил в силу с даты подписания).

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области обеспечения пожарной безопасности. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя, в том числе, структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Пунктом 3 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385) предусмотрено, что федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность через органы управления, подразделения и организации, в том числе структурные подразделения центрального аппарата МЧС России; структурные подразделения территориальных органов МЧС России и иные органы управления, подразделения и организации.

Задачи, функции и порядок деятельности органов управления, подразделений и организаций федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определяются положениями (уставами) о них (п. 4 названного Положения).

Согласно п. п. 1, 2 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 217) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации является территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации является юридическим лицом; осуществляет возложенные на него задачи и функции в пределах территории субъекта Российской Федерации (п. п. 5, 9, 10 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 217).

Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации возглавляет начальник, одновременно по занимаемой должности являющийся главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации по пожарному надзору и начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации (п. 14 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 217).

Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России, устанавливает должностные оклады по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты личному составу Главного управления МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на денежное довольствие и заработную плату, утверждает положение о премировании федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России (пп. 5 и 13 п. 15 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 217).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (далее - Закон о переписи населения) Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет. Срок проведения и дата Всероссийской переписи населения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

23 декабря 2009 года в развитие положений Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" принято Постановление Правительства РФ N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года", согласно которому сроками проведения Всероссийской переписи населения являются 14 - 25 октября 2010 года, Установлен срок официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2010 года - IV квартал 2013 года.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, опубликованным в IV квартале 2013 года, численность населения Саратовской области составила 2 521 892 чел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2019 года N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 года N 943) установлено, что с 1 по 30 апреля 2021 года проводится очередная Всероссийская перепись населения (далее - перепись населения). Установлен срок официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2020 года - IV квартал 2022 года.

По итогам Всероссийской переписи населения 2020 года, опубликованным в IV квартале 2022 года, численность населения Саратовской области составила 2 442 575 чел.

В соответствии с пп. 3 п. 1 "Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения свыше 2,5 млн. человек, центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения свыше 2,5 млн. человек" Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" оклад заместителя начальника Главного управления составил 30 373 руб.

В период с 01 октября 2020 года по 01 октября 2022 года индексация размера оклада заместителя начальника главного управления субъекта Российской Федерации с численностью населения свыше 2,5 млн. человек проведена следующим образом:

С 1 октября 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2020 года N 939 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размер оклада повышен в 1,03 раза и составил 31 285 руб. = (30 373 руб. х 1,03).

С 1 октября 2021 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2021 года N 772 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размер оклада повышен в 1,037 раза и составил 32 443 руб. = (31 285 руб. х 1,037).

С 1 октября 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2022 года N 719 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размер оклада повышен в 1,04 раза и составил 33 741 руб. = (32 443 руб. х 1,04).

В соответствии с пп. 4 п. 1 "Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек, центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек" Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" оклад заместителя начальника Главного управления составил 27 118 руб.

В период с 01 октября 2020 года по 01 октября 2022 года индексация размера оклада заместителя начальника главного управления субъекта Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек проведена следующим образом:

С 1 октября 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2020 года N 939 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размер оклада повышен в 1,03 раза и составил 27 932 руб. = (27 118 руб. х 1,03).

С 1 октября 2021 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2021 года N 772 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размер оклада повышен в 1,037 раза и составил 28 966 руб. = (27 932 руб. х 1,037).

С 1 октября 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2022 года N 719 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" размер оклада повышен в 1,04 раза и составил 30 125 руб. = (28 966 руб. х 1,04).

В подтверждение доводов апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции ответчиком представлены новые доказательства: копия ответа заместителя начальника Управления стратегического планирования и организационной работы МЧС России N 22-4-1985 от 24 ноября 2016 года, копия ответа Саратовстата N 06-06-20/4679 от 23 мая 2016 года, копия ответа Росстата N 08-08-2/2927 от 15 сентября 2022 года, копия выписки из приказа N 57-НС по личному составу от 05 февраля 2020 года, утвержденного Министром МЧС России генералом-полковником З., копия выписки из приказа по личному составу N 208-НС от 18 октября 2022 года ГУ МЧС России по Саратовской области, а также судом апелляционной инстанции истребована информация о численности населения Саратовской области по итогам Всероссийских переписей населения 2010 и 2020 годов, которые судом апелляционной инстанции приняты в качестве новых доказательств на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследованы и проверены в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.

В ходе апелляционного рассмотрения судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что приказом N 57-НС по личному составу от 05 февраля 2020 года, утвержденным Министром МЧС России генералом-полковником З., В. назначен на должность заместителя начальника ГУ МЧС России по Саратовской области (по Государственной противопожарной службе) с должностным окладом 30 373 руб., который был установлен в соответствии с пп. 3 п. 1 "Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения свыше 2,5 млн. человек, центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения свыше 2,5 млн. человек" Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", поскольку по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения Саратовской области составила 2 521 892 чел.

02 июля 2021 года в адрес ГУ МЧС России по Саратовской области из Финансово-экономического департамента МЧС России за подписью Директора департамента - Г. поступило письмо N М-15-369, содержащее указания о необходимости использования в работе в целях установления размеров должностных окладов (окладов по воинским должностям) сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России сведений, содержащихся в ответе Росстата N ПС-08-4/740-ПМ от 24 июня 2021 года, поскольку размеры устанавливаемых окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым и нетиповым должностям сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих Главного управления зависят от численности населения, формируемой Росстатом.

По итогам Всероссийской переписи населения 2020 года, опубликованным в IV квартале 2022 года, численность населения Саратовской области составила 2 442 575 чел.

12 декабря 2022 года по причине уменьшения численности населения Саратовской области начальником ГУ МЧС России по Саратовской области - Т. вынесено распоряжение N 143 от 12 декабря 2022 года "Об изменении оклада в соответствии с замещаемой должностью".

26 декабря 2022 года В. под роспись вручено уведомление об изменении месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, который с учетом индексаций устанавливается в размере 30 125 руб. с 01 марта 2023 года (л.д. 68).

Несогласия со снижением размера оклада В. письменно не выразил, продолжив службу.

01 марта 2023 года начальником ГУ МЧС России по Саратовской области - Т. издан приказ по личному составу N 27-НС, которым с 01 марта 2023 года полковнику внутренней службы В. - заместителю начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) был установлен оклад в размере 30 125 руб., который был установлен с учетом индексаций в соответствии с пп. 4 п. 1 "Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек, центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с численностью населения менее 2,5 млн. человек" Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", поскольку по итогам Всероссийской переписи населения 2020 года численность населения Саратовской области составила 2 442 575 чел.

26 февраля 2024 года на основании приказа по личному составу N 40-НС от 15 февраля 2024 года, изданного и.о. начальника ГУ МЧС России по Саратовской области - К., полковник внутренней службы В. - заместитель начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) уволен со службы по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

В нарушение норм материального права судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению для разрешения настоящего спора, не установлены.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что 26 декабря 2022 года, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 74 ТК РФ, истцу В. под роспись было вручено уведомление об изменении с 01 марта 2023 года месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, и В. не выразил свое несогласие на внесение указанных изменений, продолжив службу до 26 февраля 2024 года, рапортов о несогласии на изменение оплаты труда им не подавалось.

Кроме того судебная коллегия полагает, что снижение размера оклада в соответствии с замещаемой В. должностью не связано с изменением организационных или технологических условий труда в ГУ МЧС по Саратовской области, а напрямую зависит от численности населения в регионе, что прямо предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2013 года N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что начальник ГУ МЧС России по Саратовской области - Т. в силу пп. 13 п. 15 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 года N 217, как начальник ГУ МЧС имел необходимые полномочия для установления должностных окладов по соответствующим должностям личному составу Главного управления МЧС России.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о не обоснованности удовлетворения указанной части требований, в связи с чем решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 августа 2024 года с учетом определения Волжского районного суда г. Саратова от 26 августа 2024 года об исправлении описок) в части удовлетворения исковых требований В. о взыскании с ГУ МЧС по Саратовской области денежных средств в размере 166 646 руб. 12 коп., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., возложении на ГУ МЧС по Саратовской области обязанности по произведению перерасчета пособий, больничных листов и иных выплат, исходя из должностного оклада в размере 33 741 руб., предоставлению сведений о перерасчете заработный платы В. в Пенсионный фонд ГУ МВД подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в связи с чем, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определение Волжского районного суда г. Саратова от 26 августа 2024 года об исправлении описок в решении Волжского районного суда г. Саратова от 06 августа 2024 года отменить.

Решение Волжского районного суда г. Саратова от 06 августа 2024 года в части удовлетворения исковых требований В. ФИО14 о взыскании с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Саратовской области денежных средств в размере 166 646 руб. 12 коп., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., возложении на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Саратовской области обязанности по произведению перерасчета пособий, больничных листов и иных выплат, исходя из должностного оклада в размере 33 741 руб., предоставлению сведений о перерасчете заработный платы В. ФИО15 в Пенсионный фонд ГУ МВД отменить, вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2024 года.