Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по (адрес) о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя истца ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ МЧС России по (адрес) ФИО5, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

К. обратился в суд с названным иском, указав, что в период с 17 февраля 2017 года по 27 марта 2024 года он проходил службу в ГУ МЧС России по (адрес). После увольнения им запрошены расчетные листы денежного довольствия за период с (дата) по (дата), из которых следует, что оплата труда за указанный период производилась работодателем не в полном объеме: не производилась оплата за сверхурочное время работы, а также за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. На его обращение с просьбой произвести перерасчет заработной платы за период с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2024 года и выплатить денежную компенсацию за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, работодатель ответил отказом. Между тем, из графиков, утвержденных начальником ОНД и ПР по (адрес) и (адрес), следует, что им осуществлялись суточные дежурства, в том числе и в выходные, а также нерабочие праздничные дни. Полагал, что за период с ноября 2021 года по день увольнения его переработка составила 1 755 часов. Исходя из размера часовой ставки - 215 руб. и двойного размера ставки - 430 руб., сумма недоплаченных ему работодателем денежных средств составила 754 650 руб. Просил суд взыскать с ГУ МЧС России по (адрес) в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с (дата) по (дата) в размере 754 650 руб.

Определением суда, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ "Финансово-расчетный центр МЧС России".

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июня 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда признать незаконным и необоснованным, отменить его, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, представитель третьего лица ФКУ "Финансово-расчетный центр МЧС России", о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда http://oblsud.orb.sudrf.ru.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, (дата) между ГУ МЧС России по (адрес) и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого сотрудник принял обязанности по должности старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес) и (адрес) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по (адрес) (т. 1 л.д. 6).

Режим службы ФИО1 установлен Правилами внутреннего распорядка в органе (подразделении, организации) МЧС России (п. 7.2 контракта).

Дополнительным соглашением от (дата) ФИО1 переведен на должность старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес) и (адрес) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по (адрес) (т. 1 л.д. 7).

Приказом ГУ МЧС России по (адрес) от (дата) N-НС ФИО1 уволен с (дата) со службы в федеральной противопожарной службе по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от (дата) N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (т. 1 л.д. 8).

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании заработной платы за сверхурочную работу, суд на основании представленных стороной ответчика копий табелей учета использования рабочего времени за спорный период установил, что ими не подтверждается привлечение истца к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни.

Оценив критически представленные истцом фотокопии графиков дежурства дознавателей, ответственных и подменных дознавателей ОНД и ПР по (адрес) и (адрес), а также суд показания свидетелей ФИО6 и ФИО7, суд не признал данные доказательства достоверно подтверждающими привлечение истца к сверхурочной работе.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2024 года.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд первой инстанции исходил из того, что о нарушении своего предполагаемого права на получение доплаты за совмещение должностей К. должен был узнать после получения оплаты труда (денежного довольствия), с момента получения заработной платы за последний рабочий месяц до обращения в суд с иском прошло более трех месяцев, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока, установленного ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ.

В связи с изложенным, суд отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллеги, проверив законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы истца, не находит оснований для отмены решения суда.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 данного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Федеральный закон о службе в федеральной противопожарной службе) предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе служебное время - период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 54 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе).

В соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в федеральной противопожарной службе, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности перечнем должностей в федеральной противопожарной службе, что указывается в контракте. Сотруднику, имеющему ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 59 этого Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 59 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее трех и не более десяти календарных дней предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно пункту 19 Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утвержденного Приказом МЧС России от 24.09.2018 N 410, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день сотрудникам федеральной противопожарной службы предоставляется ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника федеральной противопожарной службы на основании его рапорта.

Подпунктом "в" пункта 24 вышеназванного порядка предусмотрено, что дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности: 7 календарных дней - сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России, которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, за исключением должностей с посменным несением дежурства.

Приказом Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных по Оренбургской области от 23.12.2022 N 1000 "Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Оренбургской области" утвержден перечень должностей младшего и среднего начальствующего состава Главного управления, при замещении которых устанавливается ненормированный служебный день (приложение 60).

Как следует из пункта 13 указанного Перечня для должности старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы предусмотрен ненормированный рабочий день (т. 1 л.д. 64-69).

Приказом Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных по Оренбургской области от 29.12.2023 N 1050 "Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Оренбургской области" утвержден перечень должностей младшего и среднего начальствующего состава Главного управления, при замещении которых устанавливается ненормированный служебный день (приложение 48).

Как следует из пункта 13 указанного Перечня для должности старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы предусмотрен ненормированный рабочий день (т. 1 л.д. 70-74).

Как следует из дополнительного соглашения от (дата) ФИО1 переведен на должность старшего инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес) и (адрес) управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по (адрес).

Согласно выписке из приказов Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных по (адрес) от (дата) N-ОНС, от (дата) N-ОНС "О предоставлении отпуска сотрудникам" ФИО1 предоставлялось 7 дней календарного отпуска за ненормированный рабочий день (т. 1 л.д. 62,63).

Таким образом, для должности, занимаемой ФИО1, был установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем, ему предоставлялись дополнительные отпуска.

В связи с этим, доводы истца о том, что отработанное им свыше 40 часов в неделю время является сверхурочным служебным временем, не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, соответственно, требования о взыскании заработной платы за сверхурочные часы в связи осуществлением суточных дежурств удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, делая вывод о пропуске истцом срока для обращения в суд, исходил из того, что о нарушении своего предполагаемого права на получение доплаты за совмещение должностей ФИО1 должен был узнать после получения оплаты труда (денежного довольствия), с момента получения заработной платы за последний рабочий месяц до обращения в суд с иском прошло более трех месяцев.

Судебная коллегия с порядком исчисления судом первой инстанции срока для защиты нарушенного права не соглашается.

Согласно части 4 статьи 73 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 уволен (дата), в суд с данным иском обратился (дата). Требования о взыскании заработной платы за выполнение сверхурочной работы истцом заявлены за период с (дата) по (дата).

Согласно части 8 статьи 91 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе в последний день службы сотрудника федеральной противопожарной службы уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку под роспись (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе и осуществить с ним окончательный расчет.

При увольнении истца со службы с ним произведен расчет, состав выплаченных сумм указан в приказе от (дата) N-нс: единовременное пособие, премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей (т. 1 л.д. 61).

Таким образом, поскольку Федеральным законом о службе в федеральной противопожарной службе начисление оплаты за сверхурочное служебное время за расчетный период не предусмотрено, со дня увольнения со службы истец должен был узнать о том, что за суточные дежурства оплата ему не произведена.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что трехмесячный срок за разрешением данного спора следует исчислять с (дата), в связи с чем, истец пропустил его, обратившись в суд с иском (дата).

Обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за разрешением данного спора, не установлено, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом не представлено. Обращение за расчетными листами денежного довольствия, из которых истец узнал о неполной его выплате, как указано в апелляционной жалобе, уважительными причинами пропуска срока служить не могут, поскольку истец вправе был обратиться за их получением в период службы и в день увольнения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный срок следует исчислять со дня получения (дата) ответа на его обращение о проведении перерасчета, не могут быть признаны состоятельными, т.к. основаны на неверном применении части 4 статьи 73 Федерального закона о службе в федеральной противопожарной службе и не соответствуют фактическим обстоятельствам. Обращение истца к руководителю за разрешением спора после прекращения служебных отношений юридического значения не имеет и не влияет на исчисление срока для обращения в суд.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание графики дежурств, журналы регистрации сообщений о пожаре, показания свидетелей, судебной коллегией отклоняются, поскольку юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление у ФИО1 ненормированного рабочего дня, в связи с чем, сведения о сверхурочной работе не имеют юридического значения при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июня 2025 года не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 октября 2025 года.