Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

Судей Горбова Б.В., Балацкого Е.В.,

С участием прокурора Махиня В.В.

при секретаре З.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. апелляционную жалобу ГУ МЧС России по г. Севастополю на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ГУ МЧС России по г. Севастополю к К., М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

ГУ МЧС России по г. Севастополю обратилось в суд с иском к К., М., в котором, с учетом уточнения требований, просило:

- признать К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- выселить К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- снять К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу места нахождения <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивированны тем, что К. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МЧС Украины по г. Севастополю в должности инспектора противопожарного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ от К. принято заявление о нежелании состоять в гражданстве <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ "1 Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" и К. был заключен договор найма служебного (специализированного) жилого помещения, состоящего из комнаты <данные изъяты>. в квартире общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" между К. и ГУ МЧС России по г. Севастополю заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор найма служебного (специализированного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение предоставлялось ответчику в связи с прохождением службы в ГУ МЧС России по г. Севастополю, договор заключался также на период прохождения службы и прекращался в связи с окончанием срока службы.

ДД.ММ.ГГГГ К. вступил в брак с М., которая проживает совместно с К. в жилом помещении, находящимся по адресу <адрес>.

В результате служебной проверки установлено <данные изъяты> со стороны К.

Основанием к увольнению ответчика послужило <данные изъяты>

Ответчиком был подан рапорт об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого отказано. К. был уволен со службы <данные изъяты> Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое добровольно К. не исполнено.

Истец также указывает, что К. имеет регистрацию по месту жительства по иному адресу - <адрес>, а именно по месту нахождения <данные изъяты>

Как считал истец, в сложившейся ситуации он вправе требовать снятия ответчика с регистрационного учета по указанному выше адресу, поскольку в ином порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ГУ МЧС России по г. Севастополю отказано в полном объеме.

Не согласившись с таким решением суда, ГУ МЧС России по г. Севастополю была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, вынесении по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апеллянт считает, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел, что служебное жилое помещение предоставлялось ответчику для проживания на период прохождения службы, в случае прекращения трудовых отношений договор найма служебного жилого помещения также подлежал прекращению. Жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления ГУ МЧС России по г. Севастополю и истец осуществляет функции по владению и распоряжению данным имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ нахождение на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не являются основанием, по которому граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

К. на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, не состоит, реализация данного права им невозможна в силу наличия <данные изъяты>

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МЧС России по г. Севастополю Б., действующая по доверенности, апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

К., М., их представитель Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Прокурор Севастопольской городской прокуратуры Махиня В.В. в судебном заседании считала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что К. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> в должности инспектора противопожарного надзора.

На основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ К. вселен в жилое помещение - комната N, площадью <данные изъяты>., сп/м N, расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно справке УФМС по Республике Крым и г. Севастополю N от К. ДД.ММ.ГГГГ принято заявление <данные изъяты> <данные изъяты>).

Приказом начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду, с закреплением на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по г. Севастополю (<данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из ЕГРН N <адрес> имеет статус "служебное жилое помещение", право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления - ГУ МЧС России по г. Севастополю (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ К. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по г. Севастополю, составом семьи <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Между ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" и К. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного (специализированного) жилого помещения - комнаты <данные изъяты> кв. м, находящейся в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 и п. 5 указанного Договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ МЧС России по г. Севастополю, Договор заключается на период прохождения службы. На основании подпункта 2 пункта 18 Договор прекращается в связи с окончанием срока службы. (<данные изъяты>).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Южном федеральном округе" ФГКУ "1 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по городу Севастополю" ликвидирован. Согласно вышеуказанному приказу правопреемником является Главное управление МЧС России по г. Севастополю (<данные изъяты>).

Согласно выписки из протокола заседания жилищной и территориальной комиссии ГУ МЧС России по г. Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ К. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья составом семьи <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор найма служебного (специализированного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ К. заключил брак с М. (<данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по г. Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело внесены изменения, К. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья составом семьи <данные изъяты> (супруга М.) из расчета <данные изъяты>. на <данные изъяты> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ К. представлен рапорт об увольнении со службы по п. 1 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ (по соглашению сторон) с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении рапорта об увольнении К. отказано.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ К. уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России в связи с <данные изъяты>, основание: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ N (<данные изъяты>).

Основанием к увольнению ответчика послужило <данные изъяты> в отношении К.

В результате <данные изъяты> со стороны К.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление N об освобождении жилого помещения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не исполнено (<данные изъяты>).

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N отказано в удовлетворении исковых требований К. о признании незаконным приказа об увольнении, возложении обязанности выдать приказ и внести запись в трудовую книжку об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно акту обследования жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ комиссией от ГУ МЧС России по г. Севастополю осуществлен выход по адресу: <адрес>, дверь квартиры никто не открыл. Опрос соседей (N) показал, что К. и М. не видели с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

Разрешая спор по существу, оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия, проверяя выводы суда первой инстанции, считает их неверными.

Частями 1, 2 статьи 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (часть 1 статьи 102 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок освобождения служебных жилых помещений, а также список лиц, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, установлен статьей 103 ЖК РФ. Так, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Указанный перечень лиц является исчерпывающим, при этом, как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, ответчик не относится ни к одной из вышеперечисленных категории граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

В силу п. 15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в части 4.1 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 года N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей, соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-О).

Материалами дела подтверждается, что <адрес> является служебным жилым помещением, была предоставлена в пользование ответчику для временного проживания на период прохождения им службы. На момент разрешения судом спора К. в служебных отношениях с ГУ МЧС России по г. Севастополю не состоит. Утрата гражданином правового статуса сотрудника ГУ МЧС России по г. Севастополю влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ответчики не признаны малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в специализированном органе г. Севастополя, регулирующим вопросы жилищного обеспечения, а именно в Департаменте капитального строительства г. Севастополя.

Оснований для применения положений Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищного кодекса РСФСР к настоящему спору не имеется, поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли значительно позже введения в действие Жилищного кодекса РФ, в том числе, отдельных его положений, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером N от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы К. о том, что он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может являться основанием для отказа в признании его утратившим права пользования служебным жилым помещением. Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения за сотрудником, уволенным со службы, права проживания в служебном жилом помещении до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно положений п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник федеральной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе (быть принят на службу в федеральную противопожарную службу) в случае наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.

В силу положений ч. 2 ст. 48 вышеуказанного закона, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы является несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

К., в том числе, не исполнена обязанность, предусмотренная <данные изъяты> Федерального закона от 23 мая 2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно он не уведомил в письменной форме непосредственного руководителя о <данные изъяты>

Указанное обстоятельство, а также наличие <данные изъяты>, результатом которой стало вынесение приказа N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> К. по <данные изъяты> Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ установлено решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие грубого нарушения дисциплины, неисполнение ограничений и запретов, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, в случае более раннего выявления являлись бы основанием для отказа в приеме на службу в органы противопожарной службы, и как следствие, отказа жилищной комиссией ГУ МЧС России по г. Севастополю в последующей постановке К. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Вместе с тем, сокрытие К. наличия гражданства Украины позволило последнему проходить государственную службу и претендовать на получение жилищной субсидии.

Поскольку законных оснований на проживание в служебном жилом помещении у ответчиков не имеется, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право К. и члена его семьи - М., на занятие квартиры по адресу: <адрес>, предоставленной для временного проживания на период трудовых отношений, прекращено в силу положений вышеуказанных норм. При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением - удовлетворению.

В части отказа судом первой инстанции в удовлетворении требований о снятии К. с регистрационного учета по адресу места нахождения <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, судебная коллегия также находит решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, К. при поступлении на службу в органы противопожарной службы, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес> <данные изъяты>

Указанный адрес соответствует зданию <данные изъяты>, жилым строением не является. Здание находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по городу Севастополю.

Ответчик К. никогда не проживал на территории <данные изъяты>, так как жилых помещений, предназначенных для проживания, по данному адресу не расположено. Вместе с тем, до настоящего момента в добровольном порядке К. с регистрационного учета не снят.

В настоящее время правовых оснований для сохранения за ответчиком К. регистрации по адресу местонахождения <данные изъяты> по адресу <адрес> не имеется, поскольку К. в списках личного состава не значится, уволен из органов противопожарной службы, в связи с чем, подлежит снятию с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в полном объеме и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, постановить по делу новое решение.

Исковые требования ГУ МЧС России по <адрес> удовлетворить.

Признать К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу места нахождения <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 августа 2025 года.