Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от Министерства финансов Российской Федерации: представитель не явился;

от Управления Федерального казначейства по Амурской области: представитель не явился;

от государственного автономного учреждения Амурской области "Шимановский лесхоз": Бушуев Е.В., представитель по доверенности от 14.11.2025 N 151;

от Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области: Богдаева О.В., представитель по доверенности от 04.03.2025 N 53;

от Федерального агентства лесного хозяйства: представитель не явился;

от Министерства финансов Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области

на решение от 03.09.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2025

по делу N А04-851/2025 Арбитражного суда Амурской области

по иску государственного автономного учреждения Амурской области "Шимановский лесхоз" (ОГРН 1132807000040, ИНН 2809017530, адрес: ул. Взлетная, д. 7, г. Шимановск, Амурская обл., 676306)

к Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 1082801011413, ИНН 2801138780, адрес: ул. Красноармейская, д. 173, г. Благовещенск, Амурская обл., 675000), Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: ул. Пятницкая, д. 59/19, г. Москва, 113184)

третьи лица: Министерство финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801123618, адрес: ул. Ленина, д. 135, г. Благовещенск, г.о. г. Благовещенск, Амурская обл., 675004), Управление Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН 1022800516771, ИНН 2801030434, адрес: ул. Ленина, д. 108, г. Благовещенск, Амурская обл., 675004), Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, адрес: ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, г. Москва, 109097)

о взыскании 918 755,14 руб.

государственное автономное учреждение Амурской области "Шимановский лесхоз" (далее - ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - министерство), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Рослесхоз, агентство) о взыскании солидарно 918 755,14 руб. за выполненные работы по тушению лесных пожаров.

Определениями суда от 13.02.2025, от 11.03.2025, от 29.04.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Амурской области (далее - Минфин Амурской области), Управление федерального казначейства по Амурской области (далее - УФК по Амурской области), Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).

Решением суда от 03.09.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2025, требования учреждения удовлетворены в полном объеме: с Российской Федерации в лице Рослесхоза за счет казны Российской Федерации в пользу учреждения взыскан долг в заявленном размере; в удовлетворении иска к министерству отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, Минфин России в лице УФК по Амурской области обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить в части, указав на взыскание с Российской Федерации в лице Рослесхоза за счет средств федерального бюджета.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о неправильном применении судами норм материального права. Настаивает на том, что суды неверно указали на необходимость взыскания суммы задолженности за счет средств казны Российской Федерации, возложив обязанность по исполнению указанных судебных актов на Минфин России. Ссылается на то, что поскольку взыскиваемая задолженность возникла вследствие не доведения главным распорядителем бюджетных средств Рослесхозом необходимых Амурской области денежных средств в счет погашения затрат на тушение лесных пожаров по итогам 2024 года, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета, то подлежит применению статья 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), регламентирующая порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, заявили о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считают, что у суда округа оснований для отмены решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций не имеется; представитель учреждения просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Минфин Амурской области, Минфин России, УФК по Амурской области, Рослесхоз, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Ходатайств не заявлено.

По состоянию на момент рассмотрения кассационной жалобы Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области 28.01.2026 у суда кассационной инстанции отсутствовала информация о намерении Рослесхоза подать кассационную жалобу на указанные судебные акты.

При этом необходимо учитывать, что каждое лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно пунктам 1.3, 1.5 Устава ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) министерства, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя. Собственником имущества учреждения является Амурская область, от имени которой соответствующие полномочия в соответствии с законодательством осуществляют министерство имущественных отношений области (далее - уполномоченный орган) и указанное министерство.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 Устава учреждения государственное задание для учреждения формируется и утверждается министерством в порядке, определенном Правительством Амурской области, в соответствии с видами деятельности, отнесенными к основной деятельности. Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" создано для выполнения выполнение работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочий в сфере лесных отношений, направленных на обеспечение эффективного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства на территории земель лесного фонда и осуществляет следующие основные виды деятельности, такие как предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, в том числе тушение лесных пожаров (пункт 3.1 Устава).

Государственное задание формируется и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 10.08.2015 года N 384 "Об утверждении Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении областных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, Порядков предоставления из областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям" (далее - Положение N 384).

В соответствии с указанным Положением финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели, автономным учреждением - осуществляется путем предоставления субсидии на основании соответствующего соглашения

Согласно протоколу от 28.11.2023 N ИС-13/193 заседания комиссии Рослесхоза по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период о рассмотрении материалов защиты бюджетных проектировок по Амурской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов по министерству согласованы объемы субвенций на выполнение переданных полномочий по направлениям расходов по государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", в том числе на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров - 545 507,8 млн. руб.

Направление министерству главным распорядителем средств бюджета (Рослесхоз) субвенций на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров на 2024 год подтверждается уведомлением от 30.11.2023 N 100-2024-2-007.

Согласно информации о распределении средств субвенции на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда в 2024 году (Приложение N 4) все полученные от главного распорядителя субвенции на тушение лесных пожаров распределены между подведомственными министерству учреждениями (государственными автономными учреждениями) в соответствии с доведенными до них государственными заданиями.

26.01.2024 между министерством (заказчик) и ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" (исполнитель) заключено соглашение N 1 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в числе которых предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ), тушение лесных пожаров.

Субсидия предоставляется учреждению на оказание услуг (выполнение работ), указанных в государственном задании (пункт 2.1 соглашения).

Согласно пункту 2.2 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2024 N 16 субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю средств бюджета по кодам классификации расходов, в 2024 году в следующем размере: в 2024 году: 8 212 154,45 руб. - по коду БК 928 0407 113035345F 621; 9 051 070 руб. по коду БК 928 0407 111GА54290; 26 472 570,44 руб. - по коду БК 928 0407 1130353450 621; 9 766 777,59 руб. - по коду БК 928 0407 1130351290 621; 7 878 592,44 руб. - по коду БК 928 0407 1130310590 621; в 2025 году: 0 руб. - по коду БК 928 0407 111GA54290 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 113035345F 621; 4 122 793,81 руб. - по коду БК 928 0407 111GА54290 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 1130353450 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 1130351290 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 1130310590 621; в 2026 году: 0 руб. - по коду БК 928 0407 111GA54290 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 113035345F 621; 1 081 172,28 руб. - по коду БК 928 0407 111GА54290 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 1130353450 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 1130351290 621; 0 руб. - по коду БК 928 0407 1130310590 621.

ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" по государственному заданию выполнены работы на общую сумму 17 679 271,16 руб., что подтверждается подписанными между заказчиком и исполнителем актами выполненных работ; данные услуги оплачены ответчиком частично, задолженность в сумме 918 755,14 руб. отражена в акте сверки взаимных расчетов от 31.12.2024 N 0000-000106.

Поскольку затраты учреждения на тушение лесных пожаров оплачены не в полном объеме, ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая требования учреждения подлежащими удовлетворению, обоснованно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (часть 4 статьи 51 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 53.4 ЛК РФ тушение лесного пожара включает в себя: 1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; 2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; 3) локализацию лесного пожара; 4) ликвидацию лесного пожара; 4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; 4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; 5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; 6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (часть 5 статьи 51 ЛК РФ).

Частью 7 статьи 51 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено приведенным Кодексом, другими федеральными законами.

Лесной кодекс Российской Федерации, закрепляя полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области лесных отношений, установил, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (пункт 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

Частью 3 статьи 83 ЛК РФ определено, что средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 данной статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по верному суждению судов, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, в том числе тушение лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 83 ЛК РФ порядок расходования и учета средств на осуществление переданных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 (далее - Положение N 736), является Рослесхоз.

Федеральное агентство лесного хозяйства согласно пункту 5.17 Положения N 736 осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1, пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, по которым в соответствии с федеральным законом интересы Российской Федерации представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, включая расходы, поименованные в пункте 3 Правил N 837.

В приоритетном порядке осуществляется выделение средств нераспределенного резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением, в том числе мер пожарной безопасности, тушением лесных пожаров, включая расходы по судебным решениям, связанным с тушением лесных пожаров, и воспроизводством лесов, расположенных на землях лесного фонда (пункт 7(3) Правил N 837).

На основании пункта 7.4 Правил N 837 при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому агентством).

Основанием для выделения бюджету субъекта Российской Федерации дополнительных средств нераспределенного резерва является решение Федерального агентства лесного хозяйства, принимаемое в месячный срок с даты поступления обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 7.5 Правил N 837).

Правильно применив изложенные выше нормы материального права, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, установив факт выполнения ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" на основании государственного задания на 2024 год работ по тушению лесных пожаров на сумму 17 679 271,16 руб., финансовое обеспечение которых из федерального бюджета осуществлено только в сумме 16 760 516,02 руб., сделав вывод о незаконности бездействия Рослесхоза, выразившегося в непредоставлении в полном объеме финансового обеспечения расходов Амурской области на осуществление переданных полномочий по реализации мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных учреждением требований.

Факт выполнения ГАУ Амурской области "Шимановский лесхоз" работ по тушению лесных пожаров в 2024 году подтверждается актами выполненных работ, актом сверки взаимных расчетом, и ответчиками в судах первой и апелляционной инстанций не оспаривался.

Судами проверен и признан подтвержденным заявленный размер убытков, которые состоят в непосредственной причинно-следственной связи с бездействием агентства.

При проверке судами действий министерства обстоятельства недобросовестного его поведения, несвоевременного исполнения обязательств по направлению заявок в агентство, а также по предоставлению субсидии учреждению из средств полученной субвенции не выявлено.

Не установив неправомерности в действиях (бездействии) министерства, суды обоснованно признали Рослесхоз надлежащим ответчиком по требованиям учреждения.

Принимая во внимание, что судами исходя из совокупной оценки представленных сторонами доказательств, установлены все существенные по делу обстоятельства, учитывая полномочия суда кассационной инстанции, который не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции (статьи 286, 287 АПК РФ), кассационная жалоба Рослесхоза подлежит отклонению.

Отклоняя доводы кассационной жалобы УФК по Амурской области, выступающего в интересах Минфина России, суд округа исходит из следующего.

Взыскивая ущерб с Российской Федерации в лице Рослесхоза за счет казны Российской Федерации, суды учли, что в соответствии с положениями бюджетного законодательства за счет казны Российской Федерации подлежат исполнению судебные акты по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с главных распорядителей средств бюджета. В свою очередь, судебные акты по требованиям, возникающим в связи с исполнением договорных обязательств, подлежат исполнению в порядке, предусмотренном для обращения взыскания на средства бюджетов по обязательствам казенных учреждений.

Вывод судов согласуется правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которой исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Учитывая, что расходы по тушению лесных пожаров фактически являются убытками, понесенными учреждением при исполнении переданных государственных полномочий без соответствующего финансового обеспечения, которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств - Рослесхоза, суд округа приходит к выводу о наличии у судов правовых оснований для удовлетворения заявленных требований за счет средств казны Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы судов, Минфином России в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

В кассационной жалобе отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законных и обоснованных судебных актов при рассмотрении заявленных требований по существу.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, суд кассационной инстанции с учетом приведенных в жалоб доводов правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 283 АПК РФ исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Ввиду того, что судом кассационной инстанции принято постановление по результатам рассмотрения кассационных жалоб, то приостановление обжалуемых судебных актов подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 283, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

решение от 03.09.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2025 по делу N А04-851/2025 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2025.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.