Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М.,

судей Семенцева С.А., Фокеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Колибри" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2024 года по гражданскому делу N 2-788/2023 Уфимского районного суда Республики Башкортостан по иску прокурора Уфимского района Республики Башкортостан к ООО "Колибри", ООО "Терминал-С", индивидуальному предпринимателю М. о возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации комплекса дорожного сервиса с автозаправочной станцией, признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН

заслушав доклад судьи Ромасловской И.М., пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Колибри" ФИО15, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя индивидуального предпринимателя М. - ФИО13., прокурора ФИО14

прокурор Уфимского района Республика Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Колибри" (далее - ООО "Колибри"), обществу с ограниченной ответственностью "Терминал-С" (далее - ООО "Терминал-С"), индивидуальному предпринимателю М. (далее - ИП М.), в котором, с учетом изменений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить обязанность прекратить деятельность по эксплуатации комплекса дорожного сервиса с автозаправочной станцией, назначение: иное сооружение (комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией), с кадастровым номером N, площадью N кв. м, на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства; признать отсутствующим право собственности ООО "Терминал-С" на комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией, назначение: иное сооружение (комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией), с кадастровым номером N, площадью N кв. м, на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, исключить из ЕГРН записи N от 23.12.2016 года о государственной регистрации права собственности ООО "Терминал-С" на спорный объект недвижимого имущества.

В части требований о признании права собственности отсутствующим и исключении сведений из ЕГРН, прокурором в суде апелляционной инстанции было указано, что поскольку признание права собственности ООО "Терминал-С" на комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией отсутствующим не повлечет восстановление прав неопределенного круга лиц и публичных интересов, указанное требование, а также производное от него об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимого имущества исключены из искового заявления.

Учитывая, что прокурором, в порядке, предусмотренном ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не был заявлен отказ от исковых требований в части требований о признании права собственности отсутствующим и исключении сведений из ЕГРН, судом апелляционной инстанции требования прокурора в указанной части рассмотрены по существу.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06.06.2023 года в удовлетворении исковых требований прокурора Уфимского района Республики Башкортостан к ООО "Колибри", ООО "Терминал-С", ИП М. о возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации комплекса дорожного сервиса с автозаправочной станцией, признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 14.11.2023 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21.08.2024 года решение суда первой инстанции отменено.

По делу принят новый судебный акт, которым исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан к ООО "Колибри", ООО "Терминал-С", ИП М. о возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации комплекса дорожного сервиса с автозаправочной станцией, признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН удовлетворены частично.

Приостановлена деятельность автозаправочной станции, назначение: иное сооружение (комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией), кадастровым номером N, площадью N кв. м, на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> до устранения требований пожарной безопасности, а именно:

- выполнения компенсирующих мероприятий и дополнительных требований пожарной безопасности в соответствии с требованиями Специальных технических условий N от 31.03.2023 года; либо привести площадь здания автозаправочной станции в соответствие с требованиями статей 4, 6. Федерального закона от 22.07.2008 года N 1213-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 6.9 Свода правил 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.05.2014 года N (далее - N);

- обеспечения автозаправочной станции источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров путем оборудования здания наружным противопожарным водопроводом в соответствии со ст. 62, ч. 8 ст. 98 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года N (далее - Правила противопожарного режима);

- организации наружного пожаротушения автозаправочной станции не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от автозаправочной станции согласно требованиям п. п. 6.35, 6.37 N;

- проведения испытания дыхательных клапанов в соответствии с требованиями технической документации предприятия - изготовителя, нормативными документами по пожарной безопасности и стандартизации согласно пп. а п. 28 Правил противопожарного режима;

- выполнения ограждения, обозначающего территорию, закрытую от посторонних лиц, и выполненного из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию, территории площадки (площадок) зданий, сооружений и оборудования для приема, подготовки и хранения компримированного природного газа и /или сжиженного углеводородного газа, а также территории складской площадки с резервуарами сжиженного углеводородного газа, согласно требованиям п. 8.2 N;

- оборудования заправочного островка песком или специально предусмотренным для удаления пролитого нефтепродукта абсорбентом согласно пп. б п. 384 Правил противопожарного режима;

- оборудования объекта устройствами, исключающими возможность пролива топлива, согласно п. 8.14 N;

- выполнения всех предусмотренных специальными техническими условиями компенсирующих мероприятий и дополнительных требований пожарной безопасности в связи с несоблюдением минимального расстояния в 35 м между зданием автозаправочной станции и раздаточной колонкой сжиженного углеводородного газа, согласно п. 8.4 (таблица 6) N;

- реконструирования здания или переноса резервуаров для хранения сжиженного углеводородного газа и сопутствующих коммуникаций на расстояние не менее 35 м от здания сервисного обслуживания водителей и пассажиров автозаправочной станции, согласно п. 8.4 (таблица 6) N;

- установки между заправочным островком со сжиженным углеводородным газом и заправочными островками с другими видами топлива экрана из негорючего материала высотой не менее 2 м, согласно п. 8.15 N;

- замены кабельных линий и электропроводов, использованных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования автозаправочной станции в случае пожара на кабельные линии и электропровода, способные сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения своих функций, согласно п. 6.40 N;

- выполнения электроснабжения систем противоаварийной защиты автозаправочной станции первой категории надежности и в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок во взаимодействии со службами электроэнергетики, согласно п. 6.32 N;

- разработки проектной документации, осуществления монтажа оборудования первой категории надежности, в соответствии с п. 5.2 Свода Правил "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий от 06.04.2021 года N (далее - N);

- разработки технической документации на технологическую систему автозаправочной станции, содержащую требования к их пожаробезопасной эксплуатации, обязательный перечень документации, установленный разделом 5, приложением в N согласно п. 6.2 N;

- разработки проектной документации автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

- обеспечения хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем путем проведения в надлежащем порядке приемки выполненных работ, разработки технической (исполнительной) документации по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, согласно п. 54 Правил противопожарного режима;

- разработки регламента технического обслуживания систем противопожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности согласно п. 54 Правил противопожарного режима;

- разработки инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты и размещении ее в помещении пожарного поста (в месте установки приемно-контрольных приборов) согласно п. 56 Правил противопожарного режима;

- удаления транспортировочного колпака с извещателей, разработки проектной и технической документации по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, организации технического обслуживания систем противопожарной защиты для поддержания их в работоспособном состоянии, согласно п. 54 Правил противопожарного режима;

- исключения функционирования в едином здании автозаправочной станции помещения магазина, в котором предусмотрена продажа товаров, содержащих легковоспламеняющие и горючие жидкости и помещения общественного питания, согласно п. 6.14 СП 156.13130.2014;

- обеспечения ширины и длины площадки эвакуационного выхода путем выполнения бетонной площадки, размеры которой соответствуют требованиям п. 4.2.21 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.03.2020 года N (далее - N);

- изменения направления открывания двери эвакуационного выхода, ведущего из торгового зала в коридор, путем изменения направления открывания двери по направлению выхода из здания в соответствии с п. 4.2.22 N;

- выполнения всех предусмотренных специальными техническими условиями мероприятий и дополнительных требований пожарной безопасности с целью компенсации устройства лестниц со ступенями с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки, согласно п. 4.3.6. N;

- разработки соответствующей проектной документации наружной лестницы для эвакуационного выхода на втором этаже здания, проведения эксплуатационных испытаний смонтированной лестницы в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и оформления технической документации с отражением в них результатов проведенных испытаний, согласно ч. 3 ст. 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 17 Правил противопожарного режима;

- отделения помещения кухни от помещений иного функционального назначения перегородками в соответствии с п. 4.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 года N (далее - N);

- обеспечения на объекте категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зон в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений наружной стороны (электрощитовая), согласно п. 12 Правил противопожарного режима;

- осуществления заделки отверстия и зазоров в местах пересечения противопожарных преград коммуникациями, кабелями, проводами в помещении электрощитовой негорючим материалом, обеспечивающих требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, согласно п. 15 Правил противопожарного режима;

- исключения размещения (складирования) в электрощитовой горючих и легковоспламеняющихся веществ и материалов, согласно пп. е п. 35 Правил противопожарного режима;

- исключения хранения под лестничным маршем горючих материалов, согласно пп. к п. 16 Правил противопожарного режима;

- обеспечения предела огнестойкости строительных конструкций (металлических косоусов лестничной клетки, металлических конструкций балок кровли) степени огнестойкости здания путем проведения приемки выполненных работ, разработки проекта огнезащиты, оформления технической документации в соответствии требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, согласно ст. 57 (таблица 21), ст. 58, ч. 2 ст. 87 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 13 Правил противопожарного режима;

- осуществления проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, согласно ст. 57 (таблица 21), ст. 58, ч. 2 ст. 87 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 13 Правил противопожарного режима;

- укомплектования немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем пожарного щита требуемым перечнем инструментов, согласно п. 410 Правил противопожарного режима;

- обеспечения ведения учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, согласно п. 60 Правил противопожарного режима;

- оборудования огнетушителей, установленных внутри здания автозаправочной станции, специальными подставками из негорючих материалов, исключающих их падение и опрокидывание, согласно п. 409 Правил противопожарного режима;

- перезарядки на объекте защиты разряженных огнетушителей или замены их на новые, согласно п. 54 Правил противопожарного режима;

- организации работы по обучению мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, согласно п. 3 Правил противопожарного режима;

- определения порядка и сроков проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта и внесением соответствующих записей в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, согласно п. 43 Правил противопожарного режима;

- оснащения территории автозаправочной станции знаками пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", согласно п. 11 Правил противопожарного режима;

- обеспечения категорирования по взывопожарной и пожарной опасности, определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" наружных установок с обозначением их категории и класса зон с наружной стороны, согласно требованиям N;

- обеспечения монтажа электропроводки и приборов электропитания и электроосвещения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и электроэнергетике, согласно п. п. а, з п. 35 Правил противопожарного режима;

- монтажа в вагоне (будке) охранника систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 3.3 (таблицы 2) п. п. а п. 4 Приложения А N, п. 54 Правил противопожарного режима;

- установки колпака светильника, предусмотренного конструкцией в вагоне (будке) охранника, согласно п. 35 Правил противопожарного режима;

- проведения реконструкции здания автозаправочной станции, исключающего поступление в подвальное помещение станции топлива и/или его паров в результате аварийной ситуации, согласно п. 6.12 N.

Определение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18.05.2023 года о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Башкортостан совершать любые регистрационные действия отменено.

В кассационной жалобе представителя ООО "Колибри" ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 23.12.2016 года Управлением Росреестра по Республике Башкортостан осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "Терминал-С" в отношении спорного недвижимого имущества.

На основании договора купли-продажи от 22.11.2021 года спорный объект недвижимости продан ООО "Терминал-С" ИП М., однако переход права собственности не произведен.

25 марта 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан при проведении контрольных (надзорных) действий в отношении объекта автозаправочной станции выявлено 69 нарушений требований пожарной безопасности, в том числе влекущие угрозу жизни и здоровью граждан.

Указывая на данные обстоятельства, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Для правильного рассмотрения дела по существу, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.12.2023 года по делу была назначена комплексная строительно-техническая экспертиза.

Заключением ООО "Консалтинговая компания "Платинум" установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности на объекте - комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией, назначение: иное сооружение (комплекс дорожного сервиса с автозаправочной станцией) с кадастровым номером N, площадью N кв. м, на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>

Удовлетворяя заявленные прокурором требования в части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерльным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора в части возложения на ответчиков обязанности приостановить деятельность автозаправочной станции, кадастровым номером 02:47:060601:132, до устранению допущенных нарушений пожарной безопасности по причине несоответствия объекта требованиям пожарной безопасности, что было установлено Заключением эксперта.

Доводы кассационной жалобы о том, что в данном случае возможет исключительно снос спорного строения, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку касаются не материально-правовой, а доказательственной стороны спора, между тем, согласно п. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При этом, суд кассационной инстанции соглашается с доводами кассационной жалобы в части того, что ООО "Колибри" является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Так, из материалов дела следует, что ООО "Колибри" на основании договора аренды от 02.10.2017 года являлось арендатором спорного недвижимого имущества.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу ст. ст. 304, 305 названного кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Поскольку в настоящий момент ООО "Колибри" собственником или лицом, владеющим имуществом не является, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований к данному ответчику, в связи с чем апелляционное определение в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В остальной части апелляционное определение не обжалуется участниками процесса, в связи с чем не является предметом проверки в суде кассационной инстанции.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2024 года отменить в части удовлетворения требований к обществу с ограниченной ответственностью "Колибри".

В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью "Колибри" отказать.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2024 года оставить без изменения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 января 2025 года.