Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Шор А.В., Булгаковой М.В.,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года

по гражданскому делу по иску ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., судебная коллегия

ФИО8 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" (далее -ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области) о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд.

В обосновании заявленных требований указала, что (дата) она проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности. На основании приказа работодателя (дата) N N ей был предоставлен с (дата) года очередной отпуск, который она провела в г. ***. Проезд к месту проведения отпуска и обратно совершила железнодорожным видом транспорта. Размер расходов на проезд в г. *** составил в виде оплаты за железнодорожные билеты в сумме *** рублей. (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении ему вышеуказанных расходов. В удовлетворении его заявления отказано.

Просила признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно; взыскать с ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области расходы в сумме *** рублей рублей в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года исковые требования ФИО9 удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в удовлетворении заявления ФИО10 о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2022 год; взыскал с ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу ФИО11 денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2022 год в размере ***

Не согласившись с решением суда, представителем ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО12 проходит службу с (дата) в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, занимает должность старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности.

В период очередного отпуска с (дата) ФИО13 следуя к месту отдыха и обратно, совершила поездку на железнодорожном транспорте к месту проведения отпуска в город ***, потратив на железнодорожные билеты *** копеек, что подтверждается проездными документами.

20 октября 2022 года ФИО14 обратилась к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме *** рублей, приложив к нему подтверждающие проездные документы: электронные билеты, отпускное удостоверение с отметкой о пребывании с (дата) в г. ***

Согласно ответу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от (дата) N N в возмещении вышеуказанных расходов ФИО15 было отказано, в связи с отсутствием в МЧС России утвержденного порядка оплаты проезда сотрудника и членов его семьи к месту проведения отпуска и обратно, а также на отсутствие в федеральном законодательстве нормы, которая бы устанавливала перечень территорий с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, и, как следствие, давала бы право сотруднику на соответствующие льготы. Кроме того, сообщено, что ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в 2022 году финансирование средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семьей) не предусмотрено (отсутствует).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительности власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах районных коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдельных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту отдыха и обратно, в настоящее время не издано, в связи с чем следует руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, они мотивированы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, где истец ФИО16 проходит службу, расположено в г. Оренбург Оренбургской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория" Оренбургская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством сотрудникам МЧС предоставлено право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а отсутствие подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, не может служить основанием к нарушению трудовых прав работника, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237.

При этом отсутствие соответствующего финансирования на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно не может являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" - без удовлетворения.