Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.,

судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе ФССП России и УФССП России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2023 года по иску Л. к ФССП России и УФССП России по Новгородской области об оспаривании решения,

Л. обратился в суд с вышеуказанным иском к ФССП России, УФССП России по Новгородской области. В обоснование заявленных требований указал, что с 01.06.2022 года является пенсионером ФССП России, получает пенсию за выслугу лет. Согласно приказу ФССП России от 31.05.2022 N <...> выслуга лет по состоянию на 31.05.2022 составляет: в календарном исчислении - 27 лет 00 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 27 лет 04 месяца 06 дней. Полагает, что имеет право на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положениями пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Когда он решил воспользоваться правом на получение путевки на себя и супругу, оказалось, что права на приобретение путевки не имеет ввиду отсутствия требуемого стажа службы в органах принудительно исполнения. Это следовало из ответа ФССП России от 27.12.2022 N<...> на его заявление в пенсионный отдел ФССП России. В связи с этим просил признать незаконным решение ФССП России, выразившиеся в неправильном расчете стажа службы в органах принудительного исполнения ФССП России, дающего права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение; признать право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2023 года исковые требования Л. удовлетворены, постановлено:

признать незаконным письмо ФССП России от 27 декабря 2022 года N <...> об отсутствии у Л. права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение;

признать за Л. право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В удовлетворении иска Л. к УФССП России по Новгородской области отказано.

В апелляционной жалобе ФССП России и УФССП России по Новгородской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, просят решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Л. на апелляционную жалобу поданы возражения о несостоятельности приведенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков Б. апелляционную жалобу поддержала, истец Л. полагал, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доходов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела имеются.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Л. с <...> работал в Федеральной службе судебных приставов Новгородской области <...>.

Приказом ФССП России от 20 мая 2020 года N<...> Л. назначен с 1 июня 2020 года на должность <...> в УФССП России по Новгородской области, с присвоением специального звания - младший лейтенант внутренней службы.

Приказом ФССП России от 31 мая 2022 года N<...> Л. был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 31 мая 2022 года по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе. С 01 июня 2022 года ему назначена пенсия за выслугу лет.

Выслуга лет по состоянию на 31 мая 2022 года составляет: в календарном исчислении - 27 лет 00 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 27 лет 04 месяца 06 дней.

Из представленного в материалах дела расчета выслуги лет для назначения пенсии следует, что Л. в указанную выслугу засчитаны периоды:

с 01.09.1977 по 17.04.1978 - учеба (00 лет 03 мес. 23 дн.);

с 25.04.1978 по 21.04.1980 - военная служба (1 год 11 мес. 26 дн.);

с 02.03.1984 по 25.06.1986 - служба в ОВД (02 года 03 мес. 23 дн.);

с 07.09.1999 по 30.01.2000 - <...> Управления юстиции Администрации Новгородской области (00 лет 04 мес. 23 дн.);

с 31.01.2000 по 27.07.2000 - <...> Управления юстиции Новгородской области (00 лет 05 мес. 26 дн.);.

с 28.07.2000 по 31.12.2004 - <...> Управления Минюста Новгородской области (04 года 05 мес. 03 дн.);

с 01.01.2005 по 31.05.2020 - <...> УФССП России по Новгородской области (15 лет 04 мес.30 дн.);

с 01.06.2020 по 31.05.2022 - <...> УФССП России по Новгородской области (02 года 00 мес.00 дн.).

Из материалов дела также следует, что 10 декабря 2022 года Л. обратился в ФССП России с заявлением выдаче ему пенсионной справки с отметкой о праве на санаторно-курортное лечение на основании пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На данное обращение ФССП России письмом от 27 марта 2023 года N<...> было сообщено, что он не имеет права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение на льготных условиях, поскольку его стаж в органах принудительного исполнения ФССП России, дающего право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, (с учетом военной службы и службы в ОВД) составляет менее 20 лет.

Считая, что расчет стажа службы в органах принудительного исполнения, дающего право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, ФССП России не основан на законе, Л. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ каких-либо ограничений в расчете стажа службы (выслуги лет) в учреждениях и органах принудительного исполнения не содержит, в законе прямо не указывается, что при определении права на санаторно-курортное лечение в расчет принимаются только периоды военной или иной правоохранительной службы.

С данным выводом суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах, с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные в том числе с предоставлением социальных гарантий, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, также определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2020 года. Положения данного закона не распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до 1 января 2020 года.

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с Л. <...> года, поэтому именно с указанной даты на него распространяются положения части 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

До этого периода Л. проходил федеральную государственную гражданскую службу <...> с 07.09.1999 по 31.05.2020. В указанный период правоотношения, связанные со службой судебного пристава, регулировались положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Однако данный Федеральный закон не распространял на социальные гарантии сотрудников положения Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, в связи с чем период службы истца с 07.09.1999 по 31.05.2020 года не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ при определении права на санаторно-курортное лечение в расчет принимаются только периоды военной либо правоохранительной службы (в качестве сотрудника МВД России, ФИН России, органов принудительного исполнения Российской Федерации и т.д.). Периоды замещения должностей государственной гражданской службы не относятся к военной либо правоохранительной службе.

Федеральный закон от 01.10.2019 года N 328-ФЗ различает стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет и стаж службы (выслуги лет) для предоставления иных социальных гарантий.

При этом периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя в силу части 14 статьи 92, части 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам засчитываются для назначения пенсии за выслугу лет. Включение указанных периодов в стаж службы (выслугу лет) для предоставления права на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение законом не предусмотрено.

Частью 12 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ предусмотрено, что в общую продолжительность службы в органах принудительного исполнения для выплаты сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подлежат включению периоды замещения должностей гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах. Указание на то, что данные периоды подлежат включению в продолжительность службы в органах принудительного исполнения для предоставления права на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, отсутствует.

Таким образом, выслуга лет для назначения пенсии, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России, не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В связи с тем, что стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы по призыву и службы в органах внутренних дел Российской Федерации) на день увольнения составляет 6 лет 03 месяца 19 дней, право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у Л. отсутствует.

Учитывая изложенное, постановленное судом первой инстанции решение в части удовлетворения иска нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.

Это же решение в части отказа в иске к УФССП России по Новгородской области является правильным и в указанной части истцом не обжалуется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2023 года в части удовлетворения иска отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым исковые требования Л. к ФССП России об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Это же решение в части отказа в удовлетворении искового заявления Л. к УФССП России по Новгородской области оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 01.02.2024 г.