Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мотиной И.И.,

судей Якубовской Е.В., Фрид Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы, по кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым по доверенности ФИО6 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, судебная коллегия

П. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее - Главное управление МЧС России по Республике Крым) о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды службы.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 апреля 2025 года исковые требования удовлетворены. На Главное управление МЧС России по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж (выслугу лет) периоды службы П. в МВД Украины в Автономной Республике Крым, а именно: с 8 августа 2005 года по 30 июня 2009 года - курсант Крымского юридического института Одесского государственного университета внутренних дел; с 1 июля 2009 года по 27 июля 2009 года - нахождение в распоряжении Главного управления МВД Украины в Автономной Республики Крым; с 28 июля 2009 года по 2 декабря 2009 года - дознаватель сектора дознания Центрального; районного отдела Симферопольского городского управления Главного: управления МВД Украины в Автономной Республике Крым; с 3 декабря 2009 года по 28 октября 2011 года - оперуполномоченный сектора уголовного розыска Центрального районного отделения Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 сентября 2025 года решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 апреля 2025 года отменено, по делу принято новое решение, которым на Главное управление МЧС России по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) для выплаты с 1 января 2023 года надбавки П. периоды службы: с 1 июля 2009 года по 27 июля 2009 года в Главном управлении МВД Украины в Автономной Республике Крым, с 28 июля 2009 года по 2 декабря 2009 года в должности дознавателя сектора дознания Центрального районного отдела Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, с 3 декабря 2009 года по 28 октября 2011 года в должности оперуполномоченного сектора уголовного розыска Центрального районного отделения Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО6 просит отменить апелляционное определение, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая в обоснование, что правоотношения с П. возникли у Главного управления МЧС России по Республике Крым до 1 января 2023 года. Суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, поскольку при достижении выслуги лез 20 лет и более у Главного управления МЧС России по Республике Крым не наступает обязанность совершить определенные действия, возникает только право у истца на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился представитель ответчика по доверенности ФИО7

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения в суд не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что П. проходил службу в МВД Украины в Автономной Республике Крым, а именно: с 8 августа 2005 года по 30 июня 2009 года - обучался в Крымском юридическом институте Одесского государственного университета внутренних дел; с 1 июля 2009 года по 27 июля 2009 года - зачислен в распоряжение Главного управления МВД Украины в. Автономной Республике Крым; с 28 июля 2009 года по 2 декабря 2009 года - дознаватель сектора дознания Центрального района отдела Симферопольского городского управления Главного; управления МВД Украины в Автономной Республике Крым; с 3 декабря 2009 года по 28 октября 2011 года - оперуполномоченный сектора уголовного розыска Центрального районного отдела Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым; 28 октября 2011 года уволен из органов внутренних дел по пункту 64"ж" (по собственному желанию) Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел.

Сведений об осуществлении трудовой деятельности после увольнения ФИО8 из органов внутренних дел Украины 28 октября 2011 года и до 17 февраля 2015 года в трудовой книжке истца не содержится.

17 февраля 2015 года П. принят на службу в МЧС России на должность дознавателя отделения надзорной деятельности по городу Армянску управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым.

Согласно заключению об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-НС, П. засчитывается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) подтвержденные соответствующими приказами и другими документами период службы в МЧС России с 17 февраля 2015 года по 1 февраля 2017 года - 01 год 11 месяцев 14 дней.

6 августа 2024 года П. обратился в Главное управление МЧС России Республике Крым с просьбой о зачислении стажа службы в МВД Украины в Автономной Республике Крым в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии.

В ответе Главное управление МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N N отказало П. во включении периода обучения и периода службы в органах внутренних дел Украины в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также в стаж службы для Назначения пенсии за выслугу лет, сославшись на то, что П. не проходил службу в органах внутренних дел по состоянию на 18 марта 2014 года, в связи с чем на него не распространяются положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 1 декабря 2014 года N 398-ФЗ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 13, 18 Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", статьями 38, 96 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 5, 6.1 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 298-ЗРК "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым" исходил из того, что, поскольку П. занимал должность государственного служащего в государственном органе, расположенном на территории Республики Крым, то исчисление периодов, засчитываемых в стаж муниципальной службы осуществляется в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения периодов службы в органах МВД Украины в Автономной Республике Крым в стаж службы.

Верховным судом Республики Крым при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, на основании положений Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 298-ЗРК "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым", сделан обоснованный вывод о том, что ответчиком незаконно отказано П. во включении периода службы истца в органах внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым в стаж службы с целью выплаты надбавки за выслугу лет, в связи с чем отменил решение и принял новое, возложив на Главное управление МЧС России по Республике Крым обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) для выплаты с 1 января 2023 года надбавки П. периоды службы: с 1 июля 2009 года по 27 июля 2009 года в Главном управлении МВД Украины в Автономной Республике Крым, с 28 июля 2009 года по 2 декабря 2009 года в должности дознавателя сектора дознания Центрального районного отдела Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, с 3 декабря 2009 года по 28 октября 2011 года в должности оперуполномоченного сектора уголовного розыска Центрального районного отделения Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым.

Кассационный суд соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Согласно договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в городе Москве 18 марта 2014 года и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 года N 36-ФЗ) с даты его подписания Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), а в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ предусмотрено, что государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ закреплено, что стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в федеральной противопожарной службе;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления службы сотрудником в федеральной противопожарной службе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в федеральную противопожарную службу;

12) период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

Пунктами 1, и 2 части 4 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении); для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Постановлением Правительства Российской Федерации 23 января 2003 года утверждено Положение о порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации N 43, пунктом 2 которого предусмотрены периоды, подлежащие включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2025 года N 518 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43, которое дополнено пунктом 3(3), согласно которому в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы помимо периодов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, включаются военная служба в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, служба в правоохранительных органах, органах прокуратуры, органах и подразделениях государственной оперативно-спасательной службы, органах гражданской защиты Донецкой Народной Республики, Л., военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, а также военная служба (служба) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, пожарной охране, органах гражданской защиты, органах прокуратуры СССР, Украины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2025 года N 518 установлено, что пункт 3(3) Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 время службы (работы), предусмотренное в пунктах 2 и 3(1) - 3(3) настоящего Положения, включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, вопреки доводам кассатора, пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 предусмотрено включение периодов службы в правоохранительных органах Украины в стаж службы для выплаты надбавки за выслугу лет, ответчиком незаконно отказано истцу во включении периода службы истца в органах внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым в стаж службы с целью выплаты надбавки за выслугу лет.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе предусмотрены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно пункту "а" части 1 статьи 5 которого лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

На основании пункту "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, пунктом 1 которого предусмотрен перечень видов службы, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет (пункт 11).

Таким образом, расчет выслуги лет с целью назначения пенсии производится кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника при подаче соответствующего заявления об увольнении в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Вопреки доводам кассатора, суд апелляционной инстанции учел, что такое заявление истец не подавал, согласно предварительному расчету выслуги лет для назначения пенсии, составленному начальником отделения ФПС ГПС по кадровой работе с личным составом управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Республике Крым, выслуга лет истца по состоянию на 1 августа 2025 года составила 16 лет 08 месяцев 03 дня, включая службу в МВД Украины (6 лет 02 месяца 19 дней).

Отказывая во включении в выслугу лет периода обучения в Крымском юридическом институте Одесского государственного университета внутренних дел, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43, содержащим исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для выплаты надбавки за выслугу лет, и не имеющим расширительного толкования, периоды обучения не предусмотрены.

Судом апелляционной инстанции принято во внимание, что выслуга лет П. составляет менее 20 лет, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности включить в стаж для назначения пенсии спорных периодов службы в органах МВД Украины.

Однако данное обстоятельства не делает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции о наличии правовых оснований для включения в стаж службы (выслугу лет) П. для выплаты с 1 января 2023 года периодов службы в с 1 июля 2009 года по 27 июля 2009 года в Главном управлении МВД Украины в Автономной Республике Крым, с 28 июля 2009 года по 2 декабря 2009 года в должности дознавателя сектора дознания Центрального районного отдела Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, с 3 декабря 2009 года по 28 октября 2011 года в должности оперуполномоченного сектора уголовного розыска Центрального районного отделения Симферопольского городского управления Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Суд апелляционной инстанции верно определил предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 4 сентября 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главное управление МЧС России по Республике Крым по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2025 года