Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Саенко Е.Н.

судей Лазарева Р.Н. и Лахиной О.В.,

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Уфы к Ч.Е. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановлении деятельности, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Саенко Е.Н., проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия

Прокурор Ленинского района г. Уфы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Ч.Е. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора - начальника отделения ОНД и ПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ Т. 11.08.2021 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Ч.Е. помещений здания по адресу: адрес, по результатам которой, выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что Ч.Е. осуществляет эксплуатацию жилого помещения по адресу: адрес Б, для предоставления социальных услуг в виде реабилитации наркозависимых и алкозависимых. На момент выездной проверки в указанных помещениях круглосуточно проживали 8 и более лиц. Ч.Е. не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности: при изменении функционального назначения существующего здания не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов). Отсутствует проектная документация, что не соответствует требованиям ст. ст. 32, 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила); степень огнестойкости здания ниже II (фактически - IV), класс конструктивной пожарной опасности ниже СО, чем нарушены требования п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечениеогнестойкости объектов защиты"; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 4 Правил; не производится обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил; отсутствуют электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, чем нарушены требования п. 6 Правил; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил; в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. А.4, таблицы АЛ приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; стены коридора первого этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ; пол коридора первого этажа отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ; на путях эвакуации и в лестничных клетках не смонтировано аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; планы эвакуации отсутствуют на объекте, чем нарушены требования п. 5 Правил; стены коридора второго этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ; в тамбуре выхода на первом этаже хранятся различные вещи, чем нарушены требования п. п. "ж" п. 16 Правил; со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается, чем нарушены требования п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; степень огнестойкости марша и площадки лестницы не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, чем нарушены табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; на кухне не произведена очистка вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, чем нарушены требования п. 43 Правил; кухня не отделена от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ; спальное помещение не отделено от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ; деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены требования п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; в здании отсутствует световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, чем нарушены требования п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; отсутствует выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; отсутствует подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". Несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Ч.Е., находясь по адресу организации: адрес Б, 11.08.2021, не организовал соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: адрес Б, в результате чего допустил вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Постановлением отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ N 1208 от 20.12.2021 Ч.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за допущенные вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: адресБ. Таким образом, учитывая функциональное назначение объекта, используемого в качестве массового пребывания граждан, в том числе в ночное время, наличие вышеуказанных грубых нарушений в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещение данного здания, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, ввиду чего эксплуатация данного объекта массового пребывания людей недопустима.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы от 16 марта 2022 г. постановлено: "исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы к Ч.Е. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности, удовлетворить.

Обязать Ч.Е. устранить в здании, расположенном по адресу: адрес Б, и эксплуатируемом указанным лицом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в тексте настоящего искового заявления и зафиксированы в справке о результатах проверки специалиста ОНД и ПР по <...> по РБ от 27.08.2021.

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: адрес Б, до устранения Ч.Е. в полном объеме вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности."

В апелляционной жалобе Ч.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что решение принято с нарушением материального и процессуального права. Обстоятельства дела судом установлены не верно, как и не применены верные нормы закона.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2025 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, в связи тем, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие надлежащего извещения ответчика Ч.Е.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, и просил обязать Ч.Е. устранить в здании, расположенном по адресу: адрес Б, и эксплуатируемом указанным лицом, следующие нарушения:

- при изменении функционального назначения существующего здания применить действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов).

- обязать разработать проектную документацию., в соответствии с требованиями ст. ст. 32, 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

- увеличить степень огнестойкости здания, не ниже II, в соответствии с требованиями п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, в соответствии с требованиями п. 4 Правил;

- провести обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, в соответствии с требованиями п. 3 Правил;

- установить электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, в соответствии с требованиями п. 6 Правил;

- приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, в соответствии п. 6 Правил;

- установить в здании автоматическую систему пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями п. А.4, таблицы А.1 приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- установить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора первого этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на пол коридора первого этажа, который отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- смонтировать на путях эвакуации и в лестничных клетках аварийное эвакуационное освещение, в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- разработать планы эвакуации на объекте, в соответствии с требованиями п. 5 Правил;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора второго этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже прекратить хранение различных вещей, в соответствии с требованиями п. п. "ж" п. 16 Правил;

- оборудовать второй этаж здания эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- повысить степень огнестойкости марша и площадки лестницы до требуемого предела огнестойкости R60, в соответствии с табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать на первом этаже здания второй эвакуационный выход, в соответствии с требованиями п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- на кухне произвести очистку вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, в соответствии с требованиями п. 43 Правил;

- отделить кухню от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами, в соответствии с требованиями п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- отделить спальное помещение от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), в соответствии с требованиями п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом, в соответствии с требованиями п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать в здании световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- оборудовать выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- оборудовать подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: адресБ, до устранения Ч.Е. нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца, действующий в интересах неопределенного круга лиц, на исковых требованиях настаивал, суду дал пояснения, изложив обстоятельства и факты аналогичные указанным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследовав материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ).

На основании ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

На основании п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).

Как указывалось выше, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2025 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции в связи с ненадлежащим извещением ответчика Ч.А.

В этой связи, решение суда подлежит безусловной отмене.

При рассмотрении заявленного спора по существу судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора - начальника отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ Т. 11.08.2021 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Ч.Е. помещений здания по адресу: адресБ, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что Ч.Е. осуществляет эксплуатацию жилого помещения по адресу: адрес Б, принадлежащего ему на праве собственности, с ограничением права (ипотека в силу закона) для предоставления социальных услуг в виде реабилитации наркозависимых и алкозависимых.

На момент выездной проверки в указанных помещениях круглосуточно проживали 8 и более лиц.

Судом установлено, что Ч.Е. не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности:

- при изменении функционального назначения существующего здания не применены действующие нормативные документы в соответствии с новымфункциональным назначением (изменение функционального назначениясуществующего здания Ф1.4 одноквартирные жилые дома, в том числеблокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов).

- отсутствует проектная документация, что не соответствует требованиям ст. ст. 32, 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила);

- степень огнестойкости здания ниже II (фактически - IV), классконструктивной пожарной опасности ниже СО, чем нарушены требования п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты" Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 4 Правил;

- не производится обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил;

- отсутствуют электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, чем нарушены требования п. 6 Правил;

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил;

- в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. А.4, таблицы АЛ приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- стены коридора первого этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен,

- акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- пол коридора первого этажа отделан материалом с неизвестнымпоказателем пожарной опасности (деревянный паркет), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- на путях эвакуации и в лестничных клетках не смонтировано аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- планы эвакуации отсутствуют на объекте, чем нарушены требования п. 5 Правил;

- стены коридора второго этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже хранятся различные вещи, чем нарушены требования п. п. "ж" п. 16 Правил;

- со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается, чем нарушены требования п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; степень огнестойкости марша и площадки лестницы не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, чем нарушены табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты, Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- на кухне не произведена очистка вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, чем нарушены требования п. 43 Правил;

- кухня не отделена от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- спальное помещение не отделено от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены требования п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- в здании отсутствует световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, чем нарушены требования п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- отсутствует выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- отсутствует подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Судом установлено, что несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Ч.Е., находясь по адресу организации: адрес Б, 11.08.2021, не организовал соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: адрес Б, в результате чего допустил вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Постановлением отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по РБ N 1208 от 20.12.2021 Ч.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за допущенные вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: адрес.

Эксплуатация названного здания в соответствиями с целями, указанными в исковом заявлении, а равно наличие указанных выше нарушений пожарной безопасности, объективно подтверждается результатами осмотра от 27.06.2024, назначенного судом апелляционной инстанции.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, ответственность за надлежащее и безопасное содержание имущества несет собственник. При этом бремя содержания имущества предполагает, в том числе, принятие разумных мер по предотвращению пожароопасных ситуаций.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения требования о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу (в данном случае неопределенного круга лиц), либо угрозы такого.

Указанная совокупность нашла свое подтверждение, Прокурором Ленинского района г. Уфы в исковом заявлении приведены нарушения, которые допущены стороной ответчика и не устранены, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, имуществу.

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение (статья 8).

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

При таком положении, оценив совокупность представленных сторонами доказательств по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене заочного решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Прокурора, с возложением на ответчика обязанности устранить нарушения, в целях устранения нарушений выявленных требований пожарной безопасности, и с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан при нахождении их в торговом комплексе, исключения причинения вреда имуществу.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

заочное решение Ленинского районного суда г. Уфы от 16 марта 2022 г. отменить.

Постановить новое решение.

Исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы удовлетворить.

Обязать Ч.Е. устранить в здании, расположенном по адресу: адрес и эксплуатируемом указанным лицом, следующие нарушения:

- при изменении функционального назначения существующего здания применить действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов).

- обязать разработать проектную документацию., в соответствии с требованиями ст. ст. 32, 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

- увеличить степень огнестойкости здания, не ниже II, в соответствии с требованиями п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, в соответствии с требованиями п. 4 Правил;

- провести обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, в соответствии с требованиями п. 3 Правил;

- установить электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, в соответствии с требованиями п. 6 Правил;

- приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, в соответствии п. 6 Правил;

- установить в здании автоматическую систему пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями п. А.4, таблицы А.1 приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- установить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора первого этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на пол коридора первого этажа, который отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- смонтировать на путях эвакуации и в лестничных клетках аварийное эвакуационное освещение, в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- разработать планы эвакуации на объекте, в соответствии с требованиями п. 5 Правил;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора второго этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже прекратить хранение различных вещей, в соответствии с требованиями п. п. "ж" п. 16 Правил;

- оборудовать второй этаж здания эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- повысить степень огнестойкости марша и площадки лестницы до требуемого предела огнестойкости R60, в соответствии с табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать на первом этаже здания второй эвакуационный выход, в соответствии с требованиями п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- на кухне произвести очистку вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, в соответствии с требованиями п. 43 Правил;

- отделить кухню от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами, в соответствии с требованиями п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- отделить спальное помещение от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), в соответствии с требованиями п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям", ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом, в соответствии с требованиями п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать в здании световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- оборудовать выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- оборудовать подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресуадрес до устранения Ч.Е. нарушений требований пожарной безопасности.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Ленинский районный суд г. Уфы.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2025 г.