Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И.,

судей Гаиткуловой Ф.С., Фокеевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи с Калининским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан кассационную жалобу Ч. на заочное решение Ленинского районного суда г. Уфы от 16 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2025 г. по гражданскому делу N 2-889/2022 по иску Прокурора Ленинского района города Уфы к Ч. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности,

заслушав доклад судьи Серебряковой О.И., представителя Ч. - ФИО4, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, прокурора Трофимова А.А., проверив материалы дела, судебная коллегия

Прокурор Ленинского района г. Уфы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Ч. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора - начальника отделения ОНД и ПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Ч. помещений здания по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что Ч. осуществляет эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>, для предоставления социальных услуг в виде реабилитации наркозависимых и алкозависимых. На момент выездной проверки в указанных помещениях круглосуточно проживали 8 и более лиц. Ч. не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности: при изменении функционального назначения существующего здания не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов). Отсутствует проектная документация, что не соответствует требованиям статей 32, 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила); степень огнестойкости здания ниже II (фактически - IV), класс конструктивной пожарной опасности ниже СО, чем нарушены требования п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 4 Правил; не производится обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил; отсутствуют электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, чем нарушены требования п. 6 Правил; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил; в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. А.4, таблицы АЛ приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования части 7 статьи 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; стены коридора первого этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ; пол коридора первого этажа отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ; на путях эвакуации и в лестничных клетках не смонтировано аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; планы эвакуации отсутствуют на объекте, чем нарушены требования п. 5 Правил; стены коридора второго этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ; в тамбуре выхода на первом этаже хранятся различные вещи, чем нарушены требования п. п. "ж" п. 16 Правил; со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается, чем нарушены требования п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; степень огнестойкости марша и площадки лестницы не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, чем нарушены табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; на кухне не произведена очистка вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, чем нарушены требования п. 43 Правил; кухня не отделена от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ; спальное помещение не отделено от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ; деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены требования п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; в здании отсутствует световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, чем нарушены требования п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; отсутствует выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; отсутствует подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Ч., находясь по адресу организации: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, не организовал соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес>, в результате чего допустил вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Постановлением отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан N от ДД.ММ.ГГГГ Ч. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за допущенные вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес>. Таким образом, учитывая функциональное назначение объекта, используемого в качестве массового пребывания граждан, в том числе в ночное время, наличие вышеуказанных грубых нарушений в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещение данного здания, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, ввиду чего эксплуатация данного объекта массового пребывания людей недопустима.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы от 16 марта 2022 г. постановлено: "исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы к Ч. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности, удовлетворить.

Обязать Ч. устранить в здании, расположенном по адресу: <адрес> и эксплуатируемом указанным лицом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в тексте настоящего искового заявления и зафиксированы в справке о результатах проверки специалиста ОНД и ПР по г. Уфе УНДи ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения Ч. в полном объеме вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности."

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2025 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, в связи тем, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие надлежащего извещения ответчика Ч.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и просил обязать Ч. устранить в здании, расположенном по адресу: <адрес>, и эксплуатируемом указанным лицом, следующие нарушения:

- при изменении функционального назначения существующего здания применить действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов).

- обязать разработать проектную документацию, в соответствии с требованиями статей 32, 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479;

- увеличить степень огнестойкости здания, не ниже II, в соответствии с требованиями п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, в соответствии с требованиями п. 4 Правил;

- провести обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, в соответствии с требованиями п. 3 Правил;

- установить электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, в соответствии с требованиями п. 6 Правил;

- приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, в соответствии п. 6 Правил;

- установить в здании автоматическую систему пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями п. А.4, таблицы А.1 приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- установить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в соответствии с требованиями части 7 статьи 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора первого этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), в соответствии с требованиями части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на пол коридора первого этажа, который отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), в соответствии с требованиями части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- смонтировать на путях эвакуации и в лестничных клетках аварийное эвакуационное освещение, в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- разработать планы эвакуации на объекте, в соответствии с требованиями п. 5 Правил;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора второго этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), в соответствии с требованиями части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже прекратить хранение различных вещей, в соответствии с требованиями п. п. "ж" п. 16 Правил;

- оборудовать второй этаж здания эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- повысить степень огнестойкости марша и площадки лестницы до требуемого предела огнестойкости R60, в соответствии с табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать на первом этаже здания второй эвакуационный выход, в соответствии с требованиями п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- на кухне произвести очистку вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, в соответствии с требованиями п. 43 Правил;

- отделить кухню от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами, в соответствии с требованиями п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- отделить спальное помещение от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), в соответствии с требованиями п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом, в соответствии с требованиями п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать в здании световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- оборудовать выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- оборудовать подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения Ч. нарушений требований пожарной безопасности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2025 г. заочное решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2022 г. отменено, постановлено новое решение, которым:

"Исковые требования прокурора Ленинского района города Уфы удовлетворить.

Обязать Ч. устранить в здании, расположенном по адресу: <адрес>, и эксплуатируемом указанным лицом, следующие нарушения:

- при изменении функционального назначения существующего здания применить действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов).

- обязать разработать проектную документацию, в соответствии с требованиями статей 32, 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479;

- увеличить степень огнестойкости здания, не ниже II, в соответствии с требованиями п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, в соответствии с требованиями п. 4 Правил;

- провести обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, в соответствии с требованиями п. 3 Правил;

- установить электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, в соответствии с требованиями п. 6 Правил;

- приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, в соответствии п. 6 Правил;

- установить в здании автоматическую систему пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями п. А.4, таблицы А.1 приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с требованиями пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- установить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в соответствии с требованиями части 7 статьи 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора первого этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), в соответствии с требованиями части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на пол коридора первого этажа, который отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), в соответствии с требованиями части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- смонтировать на путях эвакуации и в лестничных клетках аварийное эвакуационное освещение, в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- разработать планы эвакуации на объекте, в соответствии с требованиями п. 5 Правил;

- предоставить сертификаты соответствия требованиям технических регламентов, акт проведенных работ на стены коридора второго этажа, которые отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), в соответствии с требованиями части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже прекратить хранение различных вещей, в соответствии с требованиями п. п. "ж" и. 16 Правил;

- оборудовать второй этаж здания эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- повысить степень огнестойкости марша и площадки лестницы до требуемого предела огнестойкости R60, в соответствии с табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать на первом этаже здания второй эвакуационный выход, в соответствии с требованиями п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- на кухне произвести очистку вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, в соответствии с требованиями п. 43 Правил;

- отделить кухню от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами, в соответствии с требованиями п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- отделить спальное помещение от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), в соответствии с требованиями п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом, в соответствии с требованиями п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- оборудовать в здании световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, в соответствии с требованиями п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- оборудовать выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- оборудовать подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, в соответствии с требованиями п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес> до устранения Ч. нарушений требований пожарной безопасности."

Ч. не согласился с принятыми судебными постановлениями и обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит заочное решение Ленинского районного суда г. Уфы от 16 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2025 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В заседании суда кассационной инстанции, проводимого в соответствии со статьей 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с использованием видео-конференц-связи при содействии Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, представитель Ч. - ФИО4 доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Прокурор ФИО5, прибывший в суд кассационной инстанции, возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание представителя ответчика и прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора - начальника отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Ч. помещений здания по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что Ч. осуществляет эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, с ограничением права (ипотека в силу закона) для предоставления социальных услуг в виде реабилитации наркозависимых и алкозависимых.

На момент выездной проверки в указанных помещениях круглосуточно проживали 8 и более лиц.

Судом установлено, что Ч. не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности:

- при изменении функционального назначения существующего здания не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым функциональным назначением (изменение функционального назначения существующего здания Ф1.4 одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов).

- отсутствует проектная документация, что не соответствует требованиям статей 32, 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п/п "о" п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479;

- степень огнестойкости здания ниже II (фактически - IV), класс конструктивной пожарной опасности ниже СО, чем нарушены требования п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты" Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 4 Правил;

- не производится обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил;

- отсутствуют электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, чем нарушены требования п. 6 Правил;

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил;

- в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. А.4, таблицы АЛ приложения А СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования части 7 статьи 83 Закона N 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

- стены коридора первого этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен,

- акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- пол коридора первого этажа отделан материалом с неизвестным показателем пожарной опасности (деревянный паркет), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- на путях эвакуации и в лестничных клетках не смонтировано аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- планы эвакуации отсутствуют на объекте, чем нарушены требования п. 5 Правил;

- стены коридора второго этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования части 6 статьи 134, таблицы 28 Закона N 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже хранятся различные вещи, чем нарушены требования п. п. "ж" п. 16 Правил;

- со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается, чем нарушены требования п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; степень огнестойкости марша и площадки лестницы не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, чем нарушены табл. 21 Закона N 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты, Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- на кухне не произведена очистка вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, чем нарушены требования п. 43 Правил;

- кухня не отделена от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- спальное помещение не отделено от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", статья 88, часть 1, табл. 23, 24 Закона N 123-ФЗ;

- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены требования п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";

- в здании отсутствует световые оповещатели "Выход" над эвакуационными выходами, чем нарушены требования п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 "Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре";

- отсутствует выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- отсутствует подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Судом установлено, что несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Ч., находясь по адресу организации: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, не организовал соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес>, в результате чего допустил вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Постановлением отделения ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан N от ДД.ММ.ГГГГ Ч. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за допущенные вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес>

Эксплуатация названного здания в соответствиями с целями, указанными в исковом заявлении, а равно наличие указанных выше нарушений пожарной безопасности, объективно подтверждается результатами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, назначенного судом апелляционной инстанции.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором, ответственность за надлежащее и безопасное содержание имущества несет собственник. При этом бремя содержания имущества предполагает, в том числе, принятие разумных мер по предотвращению пожароопасных ситуаций.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения требования о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу (в данном случае неопределенного круга лиц), либо угрозы такого.

Указанная совокупность нашла свое подтверждение, Прокурором Ленинского района г. Уфы в исковом заявлении приведены нарушения, которые допущены стороной ответчика и не устранены, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, имуществу.

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение (статья 8).

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (пункт 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

При таком положении, оценив совокупность представленных сторонами доказательств по правилам главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене заочного решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Прокурора, с возложением на ответчика обязанности устранить нарушения, в целях устранения нарушений выявленных требований пожарной безопасности, и с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан при нахождении их в торговом комплексе, исключения причинения вреда имуществу.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Вопросы доказывания и оценки доказательств, на которых основаны доводы жалобы, не составляют оснований для кассационного пересмотра апелляционного определения.

Довод кассационной жалобы о том, что судом не назначено проведение комплексной судебной пожарно-технической экспертизы по делу, не свидетельствует о незаконности оспариваемых судебных постановлений и не может повлечь их отмену.

Основания для назначения судом общей юрисдикции экспертизы по гражданскому делу предусмотрены в части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: возникновение в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла. Отсутствие этих условий влечет отказ в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Исходя из данной правовой нормы, суд назначает экспертизу в связи с невозможностью без специальных знаний установить факт, имеющий значение для разрешения дела, и (или) отсутствием иных доказательств, с достоверностью подтверждающих или опровергающих данное обстоятельство. Кроме того, из данной нормы права следует, что назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Если для всестороннего и полного рассмотрения дела таких познаний не требуется, суд, признав имеющиеся в деле доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, вправе отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

В силу частей 1 - 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд не нашел оснований для назначения по делу судебной экспертизы, а представленные сторонами доказательства, оценены судом апелляционной инстанции в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Существенных нарушений требований процессуального закона о порядке получения, исследования и оценки доказательств судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы о том, что в указанном индивидуальном жилом доме не осуществляется организованная деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме, дом использовался для личного проживания, направлены на переоценку представленных сторонами доказательств. Осуществление ответчиком данной деятельности подтверждается материалами проверки, проведенной прокурором Ленинского районного г. Уфы.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и в дополнительной мотивировке не нуждаются, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного постановления.

Доводы кассационной жалобы о незаконности заочного решения суда первой инстанции, не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку данное решение было отменено судом апелляционной инстанции по процессуальным основаниям и не является предметом проверки по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ч. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 18 декабря 2025 г.