Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Антакановой Е.В.

Басангова Н.А.

при секретаре М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе истца А. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В., выслушав объяснения истца А. и его представителя И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика Ч. и Х., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган) о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 декабря 1997 г. по настоящее время работает в должности водителя автомобиля пожарно-спасательной части государственной противопожарной службы - пожарной охраны.

14 ноября 2024 г. он обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ОСФР по Республике Калмыкия N от 31 января 2025 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения. В специальный стаж не были включены периоды его работы с 13 апреля 1999 г. по 12 апреля 2005 г. - служба в Государственной противопожарной службе в должности водителя пожарной части N 7; с 13 апреля 2005 г. по 31 октября 2007 г. в качестве водителя Управления по делам ГО ЧС Целинного района Республики Калмыкия (в связи с работой в противопожарной службе субъекта Российской Федерации); с 01 ноября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. в качестве водителя пожарной части N 7 Отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Калмыкия. В обоснование отказа указано, что противопожарные службы, в которых работал истец, относились к субъекту Российской Федерации, а не к федеральному органу исполнительной власти.

Истец, ссылаясь на статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж все спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 14 ноября 2024 г.

В судебном заседании истец А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Я. иск не признала.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2025 г. в удовлетворении исковых требований А. отказано.

В апелляционной жалобе истец А., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указав на нарушение судом норм материального права. Полагал, что основание отказа пенсионного органа и суда в удовлетворении исковых требований со ссылкой на положения пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является несостоятельной, поскольку указанная норма вступила в законную силу 1 января 2015 г., то есть после оспариваемого им периода, указанная норма обратной силы не имеет; включение периодов работы в страховой стаж связано с ведомственной подчиненностью структур противопожарной службы, а не с источником их финансирования; с 1997 г. пожарная часть N 7 Целинного района входила в отдел государственной противопожарной части МВД Республики Калмыкия; в ноябре 2001 г. противопожарная служба преобразована в противопожарную службу МЧС Российской Федерации; отсутствие взносов на обязательное пенсионное страхование не является препятствием для реализации права на страховую пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, А. 14 ноября 2024 г. обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 31 января 2025 г. N N А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж А. на соответствующих видах работ составил 16 лет 03 месяца 08 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с 13 апреля 1999 г. по 12 апреля 2005 г. служба в Государственной противопожарной службе;

- с 13 апреля 2005 г. по 31 октября 2007 г. в качестве водителя Управления по делам ГО ЧС Целинного района Республики Калмыкия - субъекта Российской Федерации;

- с 01 ноября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. в качестве водителя пожарной части N 7 Отряда государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Калмыкия.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не обладают. С учетом недостаточности на момент обращения в пенсионный орган требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения А. досрочной страховой пенсии по старости.

С такими выводами суда первой инстанции следует согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающих на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 437).

Согласно указанному Списку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуется в числе прочих водитель (шофер) автомобиля (пожарного), а также пожарный (боец, респираторщик).

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ обладают лица, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, в частности водителем автомобиля (пожарного) и пожарным.

Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) в рамках государственного пенсионного обеспечения.

Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекало из смысла статей 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Этим положениям соответствовали и Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 19 марта 1996 г. N 1-2-У "О порядке применения пункта 9 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности", согласно пункту 2 которых в стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 241, за исключением времени, когда лицо занимало должности, предусмотренные Перечнем, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудниками).

Из смысла приведенных правовых положений следует, что в случае, если лицо проходило службу в Государственной противопожарной службе и занимало должности, относящиеся к рядовому или начальствующему составу, то есть имело специальное звание, то периоды прохождения им службы могут быть учтены только для исчисления страхового стажа. Для указанных граждан предусмотрено право выхода на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Учитывая вышеизложенное, в рамках пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Из приведенных норм права следует, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Тем самым досрочная страховая пенсия по старости работникам Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию не обладают.

Таким образом, с учетом положений действующего пенсионного законодательства, заявленных истцом требований и возражений ответчика, юридически значимыми обстоятельствами в данной случае будут являться: предусмотрена ли должность истца Списком N 437, имел ли истец специальное звание, то есть относилась ли его должность к рядовому и начальствующему составу Государственной противопожарной службы, а также, за счет какого бюджета осуществлялось финансирование Государственной противопожарной службы в спорные периоды работы А.

Согласно записям в трудовой книжке А. с 01 декабря 1997 г. принят на должность пожарного ПЧ-7 ОГПС МВД Республики Калмыкия; с 30 апреля 1998 г. уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ в связи с сокращением штатов работников ПЧ-7; с 13 апреля 1999 г. по 13 апреля 2005 г. Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Целинного района Республики Калмыкия сделана запись о том, что непрерывный срок службы в Государственной противопожарной службе МЧС Республики Калмыкия составил 6 лет; с 13 апреля 2005 г. принят на должность водителя Управлениям по делам ГО и ЧС Целинного района Республики Калмыкия; с 31 октября 2007 г. уволен в порядке перевода по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; с 01 ноября 2007 г. принят в порядке перевода, по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ, на должность водителя Пожарной части N 7 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Калмыкия (л.д. 14-22).

Из справки ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 14 ноября 2024 г. следует, что А. в период с 01 декабря 1997 г. по 13 апреля 2005 г. и с 13 апреля 2005 г. и по настоящее время работает в Государственной противопожарной службе. В период с 13 апреля 1999 г. по 13 апреля 2005 г. проходил службу в Государственной противопожарной службе в должности водителя Пожарной части N 7 Пожарной охраны Республики Калмыкия (л.д. 27).

Согласно справке ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 04 декабря 2024 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, А. полный рабочий день работал: с 01 декабря 1997 г. по 30 апреля 1998 г. - 05 месяцев - в производстве ПЧ-7 ОГПС МВД Республики Калмыкия (пожарная часть N 7 Отдела Государственной противопожарной службы МВД Республики Калмыкия) в качестве пожарного; с 13 апреля 2005 г. по 31 октября 2007 г. - 02 года 11 месяцев 19 дней в производстве ПЧ-7 Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Целинного района Республики Калмыкия (пожарной части N 7 Государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Целинного района Республики Калмыкия") в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 ноября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. - 04 года 01 месяц 20 дней в производстве ПЧ-7 Отряда ГПС МЧС России по Республике Калмыкия (пожарной части N 7 Отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Калмыкия) в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 января 2009 г. 31 декабря 2009 г. - 05 лет 01 месяц 21 день в производстве ПЧ-7 ЦУС ФПС по Республике Калмыкия (пожарной части N 7 Центра управления силами федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия) в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 января 2010 г. по 31 декабря 2011 г. - 07 лет 01 месяц 22 дня в производстве ПЧ-7 ЦУКС МЧС России по Республике Калмыкия (пожарной части N 7 Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Калмыкия) в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 08 лет 01 месяц 23 дня в производстве ПЧ-7 ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Калмыкия" (пожарной части N 7 Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия") в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 января 2013 г. по 31 марта 2016 г. - 11 лет 04 месяца 24 дня в производстве ПЧ-7 ФГКУ "1 ОФПС по Республике Калмыкия" (пожарной части N 7 федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия") в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 апреля 2016 г. по 31 декабря 2019 г. - 15 лет 01 месяц 25 дней в производстве ПСЧ-7 ФГКУ "1 ОФПС по Республике Калмыкия" (пожарно-спасательной части N 7 федеральной противопожарной службы по Республике Калмыкия") в качестве водителя автомобиля (пожарного); с 01 января 2020 г. по 29 ноября 2024 г. - 20 лет 24 дня в производстве ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК (7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия) в качестве водителя автомобиля (пожарного) (л.д. 23-25).

По данным послужного списка А. в период с 13 апреля по 13 сентября 1999 г. он являлся стажером по должности водителя пожарной части N 7 отдела Государственной противопожарной службы МВД Республики Калмыкия на основании контракта сроком на 3 года с испытательным сроком 6 месяца; с 13 сентября 1999 г. по 01 января 2002 г. работал в должности водителя пожарной части N 7 отдела Государственной противопожарной службы МВД Республики Калмыкия, с 01 января 2002 г. по 01 января 2004 г. - водителя пожарной части N 7 Управления Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Калмыкия; с 1 января 2004 г. по 1 июля 2004 г. - водителя ПЧ-7 государственной противопожарной службы МЧС Республики Калмыкия с. Троицкое Целинного района Республики Калмыкия; с 1 июля 2004 г. в связи с оргштатными мероприятиями - водителя Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Целинного района.

23 сентября 1999 г. А. присвоено специальное звание рядовой внутренней службы, 4 сентября 2000 г. - младший сержант внутренней службы; 14 сентября 2001 г. - сержант внутренней службы; 16 сентября 2003 г. - старший сержант внутренней службы.

Таким образом, А., имея специальные звания, в оспариваемые периоды проходил службу в Государственной противопожарной службе на должностях рядового и младшего начальствующего состава.

Определением судебной коллегии на основании абзаца второго части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названный документ принят в качестве дополнительного доказательства.

Поскольку истец в период с 13 апреля 1999 г. по 1 января 2002 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Калмыкия на должностях рядового и младшего начальствующего состава, то данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Указанный период службы истца подлежит исчислению при определении общего количества страхового стажа, а также может быть учтен в рамках государственного пенсионного обеспечения по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Согласно ответу МЧС России по Республике Калмыкия от 21 апреля 2025 г. N N на запрос суда финансирование подразделений Государственной противопожарной службы Республики Калмыкия, в том числе ПЧ-7 Целинного района с 13 апреля 1999 г. по 31 декабря 2008 г. осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, с 01 января 2009 г. по настоящее время - за счет средств федерального бюджета (л.д. 47).

Указанное свидетельствует о том, что трудовую деятельность А. в указанные периоды проходил на должностях Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации - Республики Калмыкия, финансирование подразделений Государственной противопожарной службы Республики Калмыкия в период с 13 апреля 1999 г. по 31 декабря 2008 г. осуществлялось за счет средств республиканского бюджета.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с 13 апреля 1999 г. по 31 декабря 2008 г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган специальный страховой стаж А. составил менее 25 лет, суд также обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая оценка, выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного по существу состоявшегося судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2025 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 августа 2025 г.