Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Коркмазовой Л.А.,

судей Лайпанова А.И., Сыч О.А.,

при секретаре судебного заседания Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-690/2025 по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2025 года по исковому заявлению М. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании действий по уменьшению размера пенсии незаконными и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Коркмазовой Л.А., объяснения истца М. и его представителя К., представителя ответчика МВД по КЧР - Д., судебная коллегия

М. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что в период с <дата> по <дата> проходил военную службу по контракту в УФСБ России по КЧР в должности старшего офицера группы прикомандированных отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба. В июне 2020 года был откомандирован обратно в ГУ МЧС России КЧР по состоянию здоровья, где был зачислен в распоряжение. Какой-либо служебной деятельностью не занимался, получал заработную плату без всяких надбавок, как сотрудник, находящийся в распоряжении. По оформлении необходимых документов обратился за назначением пенсии по выслуге лет. При расчете пенсии были взяты за основу оклад и надбавки, которые он получал по последней замещаемой должности в ФСБ. Однако в последующем им получено письмо из пенсионного отдела МВД по КЧР с указанием на то, что ему неправильно исчислена пенсия исходя из заработной платы, которую он получал по последней замещаемой должности в ФСБ, в связи с чем пенсия подлежит перерасчету исходя из оклада и надбавок по последней штатной должности. Считает данную позицию МВД по КЧР не соответствующей требованиям закона и обстоятельствам дела. На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать действия МВД по КЧР по уменьшению размера начисленной пенсии подполковнику внутренней службы М. на основании письма МВД по КЧР от 12 августа 2024 года незаконными; обязать МВД по КЧР произвести перерасчет назначенной М. пенсии в соответствии с назначениями на апрель 2021 года, за период с августа 2024 года по день вступления в законную силу судебного акта; обязать МВД по КЧР выплатить М. разницу между начисленной на апрель 2021 года (с учетом индексаций) и уменьшенной за период с августа 2024 года пенсии по день вступления в законную силу судебного акта.

Определением от 25 февраля 2025 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Протокольным определением от 10 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено ГУ МЧС России по КЧР.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 30 апреля 2025 года исковые требования М. к МВД по КЧР удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика МВД по КЧР просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по КЧР - Д. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец М. и его представитель К. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСБ РФ по КЧР и ГУ МЧС России по КЧР в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Судебная коллегия, учитывая, что третьи лица извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие их представителей на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МЧС России и М. 02 марта 2005 года заключен контракт о прохождении службы в ГУ МЧС России по КЧР.

На основании выписки из приказа N... от 31 июля 2007 года М. освобожден с должности капитана внутренней службы заместителя начальника отдела организации тушения пожаров, аварийно-спасательных работ управления оперативного реагирования ГУ МЧС России по КЧР и прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах Государственной противопожарной службы МЧС России в должности старшего офицера группы прикомандированных отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба.

На основании приказа N... от 10 сентября 2020 года подполковника внутренней службы М. в связи с окончанием срока прикомандирования определено зачислить в распоряжение ГУ МЧС России по КЧР с 22 июня 2020 года.

На основании выписки из приказа N... от 21 апреля 2021 года истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно по п. 1 ч. 3 ст. 83 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе). Этой же выпиской из приказа установлено, что выслуга лет по состоянию на 24 апреля 2021 года составляет в календарном исчислении - <данные изъяты>, а выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет - <данные изъяты>.

Согласно выписки из приказа N... от 21 апреля 2021 года также установлено выплатить единовременное пособие при увольнении со службы в размере <данные изъяты> окладов денежного содержания, компенсацию за неиспользованный основной отпуск в количестве 11 календарных дней за 2021 год.

Поскольку на момент увольнения М. находился в распоряжении ГУ МЧС России по КЧР и уволен был по состоянию здоровья, что подтверждается приказом N... от 21 апреля 2021 года, имел выслугу лет - <данные изъяты> и являлся подполковником внутренней службы, ему была начислена пенсия с учетом положения п. 9 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" из оклада и надбавок, которые он получал по последней замещаемой должности в УФСБ России по КЧР.

Между тем, 15 августа 2024 года М. за подписью начальника отделения пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения <ФИО>6 получено письмо от 12 августа 2024 года N..., согласно которому сообщалось, что пенсия ему назначена и выплачивается с нарушениями требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", предусматривающего назначение пенсии за выслугу лет исходя из оклада по последней штатной должности, которую он занимал в ГУ МЧС России по КЧР, то есть <данные изъяты>.

Размер назначенной пенсии на июль 2024 года со всеми выплатами составлял <данные изъяты> руб., после перерасчета размер пенсии уменьшился до <данные изъяты> руб., что подтверждается выписками из банка.

Считая данные действия МВД по КЧР неправомерными и ущемляющими его права, М. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, а также факт увольнения истца с должности старшего офицера группы прикомандированных отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба УФСБ России по КЧР, суд пришел к выводу о том, что М. приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по КЧР, равного <данные изъяты> рублей, в связи с чем признал обоснованными заявленные им исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 71 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в Государственной противопожарной службе.

Согласно положениям ст. 43 Закона N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее - Порядок N 941).

В п. 8 Порядка N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом "е" п. 9 Порядка N 941 предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать уволенным со службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской Федерации, которые были прикомандированы к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации), Федеральной миграционной службе, Антитеррористическому центру государств - участников Содружества Независимых Государств и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, - получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, оклад по специальному званию и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Названные нормы судом применены к настоящим правоотношениям правильно.

При этом судом установлено, что, будучи зачисленным в распоряжение МЧС, М. ни дня не работал, проходил ВВК, поскольку перевод обратно в МЧС был по состоянию здоровья, и как только было получено заключение ВВК N..., М. ушел на пенсию по выслуге лет.

Данный факт нашел подтверждение и в ответе ГУ МЧС России по КЧР на запрос судебной коллегии от 17 июля 2025 года, а также в карточках-справках за N... за 2020 год и N... за 2021 год, направленных ГУ МЧС, исходя из которых следует, что М. со дня зачисления его в распоряжение к служебной деятельности не привлекался и какие-либо надбавки к окладу, как работник, осуществляющий служебную деятельность не получал.

При изложенных обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что при назначении пенсии по выслуге лет М. в соответствии с подп. "е" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 подлежит учету денежное довольствие из расчета должностного оклада по замещаемой в органах ФСБ России должности государственной службы, т.е. в размере <данные изъяты> руб. в соответствии со справкой УФСБ России по КЧР от 25 февраля 2021 года, которое и было учтено при назначении М. пенсии, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по последней замещаемой должности в ГУ МЧС России по КЧР подлежат отклонению.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела нарушений норм материального права, повлиявших на исход дела, судом не допущено.

Оснований для отмены постановленного судебного акта в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не установлено. При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля 2025 года.