Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Корниенко Г.Ф.,

судей Камышовой Т.В., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании действий по уменьшению размера пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии,

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф., выслушав представителя Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике Дарчиеву Л.В., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения М. и его представителя К., действующую на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

М. обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий по уменьшению размера пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии.

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 января 2025 года к участию в деле привлечено ГУ МЧС России по КЧР и УФСБ России по КЧР.

Определением от 25 февраля 2025 года Черкесский городской суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2025 года исковые требования М. удовлетворены. Суд признал действия Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике по уменьшению размера начисленной пенсии подполковнику внутренней службы М. на основании письма Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике от 12 августа 2024 года незаконными;

возложил на Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике обязанность произвести перерасчет назначенной М. пенсии в соответствии с назначениями на апрель 2021 года, за период с августа 2024 года по день вступления в законную силу судебного акта;

возложил на Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике обязанность выплатить М. разницу между начисленной на апрель 2021 года (с учетом индексации) и уменьшенной за период с августа 2024 года по день вступления в законную силу судебного акта.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июля 2025 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2025 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МВД по Карачаево-Черкесской Республике поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на кассационную жалобу М. просит судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и М., 2 марта 2005 года, заключен контракт о прохождении службы в ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике.

В период с 31 июля 2007 года по 22 июня 2020 года М. проходил службу по контракту в УФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике в должности старшего офицера группы прикомандированных отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба, что подтверждено справкой отдела кадров Управления ФСБ России по КЧР от 25 февраля 2021 г. N.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 июля 2007 года N-НС М. освобожден от должности капитана внутренней службы заместителя начальника отдела организации тушения пожаров, аварийно-спасательных работ управления оперативного реагирования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике и прикомандирован к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах Государственной противопожарной службы МЧС России.

Согласно выписке из приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР от 14 ноября 2007 года N-НС, майор внутренней службы М. заместитель начальника отдела организации и развития систем управления, связи и оповещения, освобожден от занимаемой должности и прикомандирован с 14 ноября 2007 года к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах государственной противопожарной службы МЧС России.

Приказом от 10 сентября 2020 года N-НС подполковник внутренней службы М., в связи с окончанием срока прикомандирования, зачислен в распоряжение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР с 22 июня 2020 года.

Согласно справке Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР от 21 декабря 2020 года N М. проходит службу в ФПС ГПС с 1 августа 1999 года и находится в распоряжении начальника Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике с 22 июня 2020 года.

Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР от 21 апреля 2021 года N-НС М. уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на основании пункта 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

Основанием для увольнения послужило заключение N военно-врачебной комиссии федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова" от 9 декабря 2020 года, которым М. по заболеванию, полученному в период службы, признан "Д" - не годен к службе в ФПС ГПС.

Выслуга лет по состоянию на 24 апреля 2021 года составляет: в календарном исчислении 24 года 7 месяцев и 23 дня, в льготном исчислении 31 год 1 месяц и 7 дней.

Подполковнику М. УФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике выдана справка от 25 февраля 2021 года N о том, что он в период с 31 июля 2007 года по 22 июня 2020 года проходил военную службу по контракту в УФСБ России по КЧР в должности старшего офицера группы прикомандированных отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба а также справка УФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике выдана справка от 25 февраля 2021 года N о том, что его оклад по воинской должности на день увольнения составляет 34 495 руб.

Поскольку на момент увольнения М. находился в распоряжении ГУ МЧС России по КЧР и уволен был по состоянию здоровья, что подтверждается приказом N-НС от 21 апреля 2021 года, имел выслугу лет - 24 года и являлся подполковником внутренней службы, ему была назначена пенсия с учетом положения пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" из оклада и надбавок, которые он получал по последней замещаемой должности в УФСБ России по КЧР.

Между тем, 15 августа 2024 года М. получено письмо от 12 августа 2024 года N за подписью начальника отделения пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения, которым сообщалось, что пенсия ему назначена и выплачивается с нарушениями требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N, предусматривающего назначение пенсии за выслугу лет исходя из оклада по последней штатной должности, которую он занимал в ГУ МЧС России по КЧР, то есть заместителя оповещения ГУ МЧС России по КЧР.

Размер назначенной пенсии на июль 2024 года со всеми выплатами составлял 56 248,39 руб., после перерасчета размер пенсии уменьшился до 42 473,98 руб., что подтверждено выписками банка.

Судом установлено, что, будучи зачисленным в распоряжение МЧС, М. ни дня не работал, проходил ВВК, поскольку перевод обратно в МЧС был по состоянию здоровья, и как только было получено заключение ВВК N, М. ушел на пенсию по выслуге лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М., суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", статьи 71 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 8, подпункта "е" пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", и исходил из того, что М. был прикомандирован к УФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике с 31 июля 2007 года и уволен со службы с должности старшего офицера группы прикомандированных отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба УФСБ России по КЧР, пришел к выводу о том, что М. приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по КЧР (34 495,00 руб.), в связи с чем признал обоснованными заявленные им исковые требования.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился.

Признавая несостоятельными доводы апелляционной жалобы о необходимости исчисления пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по последней замещаемой должности в ГУ МЧС России по КЧР, суд апелляционной инстанции указал, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N при назначении пенсии по выслуге лет М. подлежит учету денежное довольствие из расчета должностного оклада по замещаемой в органах ФСБ России должности государственной службы, т.е. в размере 34 495 руб. в соответствии со справкой УФСБ России по КЧР от 25 февраля 2021 года, которое и было учтено при назначении М. пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

При рассмотрении дела суды пришли к обоснованному выводу, что, будучи прикомандированным к Федеральной службе безопасности Российской Федерации с оставлением в кадрах Государственной противопожарной службы МЧС России с 31 июля 2007 года по 22 июня 2020 года М. проходил службу на соответствующей должности в УФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике, возвращение в распоряжение ГУ МЧС России по КЧР было связано с увольнением истца, в связи с чем М. приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет из должностного оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по КЧР.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении дела нарушений норм материального права судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы сводятся к изложению правовой позиции ответчика по делу, выраженной в суде первой и апелляционной инстанций, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в обжалуемых судебных постановлениях, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильных по существу решения суда и апелляционного определения.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела, равно как и отличное от судебных инстанций толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенные судами нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 апреля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 23 июля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных постановлений

Мотивированное определение изготовлено 08 декабря 2025 года.