Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Лукоянова А.Н.,

судей Карповой С.В., Пелевиной Н.В.,

при секретаре К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0028-01-2024-003283-16, N 2а-448/2025) по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России Д. на решение Костромского районного суда Костромской области от 24 февраля 2025 года, которым административное исковое заявление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Костромской области, к Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании обеспечить проведение категорирования помещений, произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока, провести эксплуатационные испытания наружной открытой лестницы, разделить помещения здравпункта от помещений другого класса удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Карповой С.В., выслушав пояснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Костромской области В., представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Кондратьевой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, в котором просил обеспечить проведение категорирования в здании столовой помещения склада муки, в здании вещевого склада и овощехранилища по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре), эксплуатируемых сверх срока службы в здании швейного цеха N 1, здании ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ, отрядов N 1, N 2, комнаты длительных свиданий, здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в здании вещевого склада и овощехранилища; организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1); разделить помещения здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России от помещений другого класса функциональной пожарной опасности (отряда строгих условий отбывания наказания) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки о соблюдении требований законодательства в сфере пожарной безопасности установлены нарушения пунктов 12, 54, подпункта "б" пункта 17 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", статей 1, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Так, на дверях помещений склада муки здания столовой, в здании вещевого склада и овощехранилища отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона N 123-ФЗ, расчеты на данные помещения отсутствуют; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре), эксплуатируемых сверх срока службы в здании швейного цеха N 1, здании ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ, отрядов N 1, 2, комнаты длительных свиданий, здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в здании вещевого склада и овощехранилища; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1); помещения здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России не отделены от помещений другого класса функциональной пожарной опасности (отряда строгих условий отбывания наказания) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости.

По выявленным нарушениям 30 сентября 2024 года в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области внесено представление, в результате контрольной проверки выявлено, что нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 24 февраля 2025 года административные исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены.

На ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Костромской области" в срок до 01 декабря 2025 года возложена обязанность устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

- обеспечить проведение категорирования в здании столовой помещения склада муки, в здании вещевого склада и овощехранилища по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре), эксплуатируемых сверх срока службы в здании швейного цеха N 1, здании ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ, отрядов N 1, N 2, комнаты длительных свиданий, здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в здании вещевого склада и овощехранилища;

- организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1);

- разделить помещения здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России от помещений другого класса функциональной пожарной опасности (отряда строгих условий отбывания наказания) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости.

Также указано, что решение суда об удовлетворении административных исковых требований в части возложения обязанности организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, обращению к исполнению не подлежит.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России Д. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что в данном случае ФСИН России, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Полагает, что понуждение ФСИН России к финансированию указанных действий вне утвержденной Правительством РФ программы, в данном случае будет являться безосновательным ограничением прав главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренного на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа. Судом не учтено, что на объектах зданий швейного цеха N 1, ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ, отрядов N 1, 2, комнаты длительных свиданий, здравпункта N 5, вещевого склада и овощехранилища хранятся техническая документация на системы противопожарной безопасности, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а кроме того, не учтена возможность в соответствии с положениями пункта N 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 возможность проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Судом также не приняты во внимание пояснения ответчика о том, что 28 января 2025 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении "электронного аукциона" на обеспечение проведения категорирования в здании столовой помещения склада муки, вещевого склада и овощехранилища по взрывной и пожарной опасности, а также определение класса зоны и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установку в зоне их обслуживания.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно по делу, в сентябре 2024 года Костромским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с заместителем главного государственного инспектора ТОНД и ПР Костромского и Красносельского районов старшего лейтенанта внутренней службы К.Р. в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области произведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

По результатам данной проверки выявлено, что на входных дверях помещений склада муки здания столовой, в здании вещевого склада и овощехранилища отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - расчеты на данные помещения отсутствуют; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре), эксплуатируемых сверх срока службы в здании швейного цеха N 1, здании ШИЗО, отрядов N 1,2, комнаты длительных свиданий, в медицинской части, в здании вещевого склада и овощехранилища; в здании ШИЗО, отрядов N 1, 2, комнаты длительных свиданий, в медицинской части, в здании складов N 1, 2, 3 средства обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) находится в неисправном состоянии; в здании швейного цеха N 1 не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1); помещения медико-санитарной части не отделены от помещений другого класса функциональной пожарной опасности (отряда строгих условий отбывания наказания) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости; в здании швейного цеха N 1 при эксплуатации эвакуационных выходов не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно высота эвакуационного выхода менее 1,9 м.

В этой связи 30 сентября 2024 года начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе законодательства пожарной безопасности.

Внесенное представление административным ответчиком не оспаривалось, из ответа начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 11 ноября 2024 года на указанное представление следует, что указанные в представлении нарушения подтвердились, в связи с чем в октябре 2024 года проведено обслуживание систем противопожарной защиты специализированной организацией с фиксацией результатов в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Средства обеспечения пожарной безопасности (система оповещения людей о пожаре) в помещении ШИЗО, медицинской части и складских помещениях приведена в исправное состояние, паспорта на огнетушители установлены, проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц в швейном участке, КДС планируется в 2025 году. Заключены государственные контракты на обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности учреждения (государственный контракт N 164 от 28 октября 2024 года), 18 октября 2024 года направлена заявка в УФСИН России по Костромской области на выделение денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений.

В дополнении от 25 декабря 2024 года к ответу на представление также указано, что при доведении лимитов бюджетных обязательств, планируется устранить иные нарушения, указанные в представлении.

16 декабря 2024 года по результатам ежемесячной комплексной проверки соблюдения действующего законодательства в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области за декабрь 2024 года составлена справка, согласно которой в ходе проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не устранены нарушения по представлению от 30 сентября 2024 года в сфере пожарной безопасности в следующей части: на дверях помещений склада муки здания столовой, в здании вещевого склада и овощехранилища отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", расчеты на данные помещения отсутствуют; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре), эксплуатируемых сверх срока службы в здании швейного цеха N 1, здании ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ, отрядов N 1,2, комнаты длительных свиданий, здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, в здании вещевого склада и овощехранилища; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1); помещения здравпункта N 5 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России не отделены от помещений другого класса функциональной пожарной опасности (отряда строгих условий отбывания наказания) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости.

В связи с выявленными нарушениями постановлением N от 11 декабря 2024 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2024 года ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

29 января 2025 года между ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области и ИП ФИО10 заключен государственный контракт N на оказание услуг по проведению эксплуатационных испытаний наружных противопожарных эвакуационных лестниц для нужд колонии.

В подтверждение исполнения указанного государственного контракта представлен акт об оказании услуг N от 07 февраля 2025 года.

19 февраля 2025 года начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в адрес врио начальника УФСИН России по Костромской области направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств на исполнение требований настоящего административного иска.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в ходе прокурорской проверки в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, в целях устранений которых колонии внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности устранить выявленные нарушения.

При этом, возлагая обязанность по устранению нарушений на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, суд первой инстанции исходил из того, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области находится в ведении ФСИН России, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств и именно ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает пожарную безопасность в учреждении.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он основан на имеющихся в деле доказательствах и соответствует требованиям закона.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила N 1479), которые определяют требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 12 Правил N 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт "б" пункта 17 Правил N 1479).

Исходя из системного анализа действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о ненадлежащем выполнении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования их не по назначению.

Таким образом, именно учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает правопорядок и законность в учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории, пожарную безопасность.

В данном случае ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно которого предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод, и законных интересов осужденных, а также обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как верно указал суд первой инстанции, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области находится в ведении ФСИН России, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности нарушают права осужденных, персонала исправительного учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, влияют на их безопасность, могут привести к гибели людей, создают угрозу уничтожения или повреждения имущества, вывод суда о том, что обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности, лежит именно на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, является верным.

Верным является и вывод суда о возложении на учреждение обязанности обеспечить проведение категорирования помещений, произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока, разделить помещения здравпункта от помещений другого класса, поскольку факт наличия данных нарушений нашел свое подтверждение, при этом указанные нарушения не были устранены на момент вынесения обжалуемого решения, что не оспаривается и самим административным ответчиком.

Разрешая спор, и удовлетворяя требования в части возложения на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности обеспечить проведение категорирования помещений, произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока, разделить помещения здравпункта от помещений другого класса, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение, а потому решение в данной части отмене, изменению не подлежит.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с возложением на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1), поскольку на момент вынесения обжалуемого решения данное нарушение административным ответчиком устранено, что подтверждается заключенным государственным контрактом N от 29 января 2025 года, а также актом об оказании услуги от 07 февраля 2025 года, а также журналом эксплуатации систем противопожарной защиты, согласно которой информация эксплуатационных испытаний внесена 07 февраля 2025 года.

При таких обстоятельствах решение в части возложения на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области данной обязанности подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Ссылка в жалобе на то, что учреждением предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не может быть принята во внимание, поскольку до настоящего времени выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы о невозможности проведения всех мероприятий по устранению выявленных недостатков ввиду отсутствия финансовых средств, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Ссылка в апелляционной жалобе на возможность в соответствии с положениями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку такие испытания административным ответчиком не проводились, что им в судебном заседании апелляционной инстанции не оспаривалось.

При этом вопреки доводам жалобы само по себе наличие на объектах зданий швейного цеха N 1, ШИЗО, ПКТ, ПФРСИ, отрядов N 1, 2, комнаты длительных свиданий, здравпункта N 5, вещевого склада и овощехранилища технической документации на системы противопожарной безопасности, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, не является основанием для освобождения учреждения от обязанности содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

Решение Костромского районного суда Костромской области от 24 февраля 2025 года в части возложения на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обязанности организовать проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (лестница в здание швейного цеха N 1) отменить, в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июня 2025 года.