Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Зеленского Д.В., Шакитько Р.В.,

при помощнике К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к С.Г. о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе С.Г. на решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 ноября 2023 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в суд с иском к С.Е., в котором просила признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Сочи, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская, самовольной постройкой, обязать ответчика снести указанный объект недвижимости, за свой счет, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере ... рублей в день, за каждый день просрочки исполнения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 ноября 2023 года иск администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к С.Г. о сносе самовольной постройки удовлетворен частично.

Суд признал объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Сочи, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская, самовольной постройкой.

Обязал С.Г. снести объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... адресу: г. Сочи, ЖСГ "Фронтовик", ул. Пятигорская за свой счет.

В остальной части исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отказано.

В апелляционной жалобе С.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С.Г. является собственником земельного участка площадью 317 кв. м, с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: г. Сочи, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская.

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 298,8 кв. м, с кадастровым номером ..., этажность - 3, год постройки - 2023.

Специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301005:2556 по адресу: г. Сочи, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская.

В обоснование иска указано, что по результатам выездной проверки без взаимодействия, главным специалистом отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 16.06.2023 года составлен акт N 341 выездного обследования по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом и фототаблица, из которого следует, что в границах указанного земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г. Сочи, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская без соответствующей разрешительной документации возведен незавершенный строительством трехэтажный объект недвижимости. Разрешение на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию трехэтажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ... отсутствует.

Таким образом, на земельном участке выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 19.05.2023 N 7515/21.01-11 администрацией города Сочи выдано уведомление от 08.12.2021 N 2098 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: г. Сочи, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская, в соответствии с которым в силу части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе осуществить строительство индивидуального жилого дома со следующими параметрами: площадь застройки - 118,91 кв. м, этажность - 2, высота - 6,9.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (а равно о сносе самовольной постройки), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе судебного разбирательства по делу была проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта исследуемый объект имеет следующие технико-экономические показатели: площадь застройки - 118,3 кв. м, общая площадь здания - 298,8 кв. м, высота здания - 10,0 м, количество этажей - 3.

Исследуемое строение полностью расположено в закономерных границах земельного участка с соблюдением необходимых отступов. Обследуемый объект, расположенный на земельном участке общей площадью 317 кв. м, с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская отвечает техническим регламентам, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам и нормам строительства в сейсмических районах и противопожарным регламентам, предъявленным к данной категории зданий - жилой дом.

Имеется несоответствие только в коэффициенте использования территории, а именно согласно ПЗЗ действующих на территории города-курорта Сочи КИТ для данного объекта недвижимости должен составлять - 0,6, а фактический КИТ составляет 0,97.

Обследуемый объект - жилой дом других признаков нарушения строительных регламентов, строительных норм и правил не имеет.

Параметры здания с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке общей площадью 317 кв. м, с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская полностью соответствуют параметрам здания указанного в выписке ЕГРН от 15.05.2023 года КУВИ-001/2023-11170444, но имеются несоответствия с параметрами указанными уведомлением о планируемом строительстве жилого дома N 11408 от 08.12.2021 года несоответствие заключается в этажности, высоте и общей площади дома.

Все эти различия связаны с изменением этажности с двух на три этажа и могут быть устранены путем демонтажа третьего этажа.

Но, несмотря на различие между фактическими параметрами и параметрами указанными в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома N 11408 от 08.12.2021 года, фактические параметры здания с кадастровым номером ... не превышают параметров предъявляемых к индивидуальным жилым домам согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 04.05.2023 г. N 61.

Спорный объект недвижимости расположенный на земельном участке общей площадью 317 кв. м, с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ЖСТ "Фронтовик", ул. Пятигорская - не препятствует в пользовании другими домами, находящиеся в том или ином виде права у лиц, являющиеся соседями, не препятствует в проведении ими какого либо ремонта или иного обслуживания строения, не является источником загрязнения окружающей среды и не создает условий для такового; не ухудшает инженерно - геологические условия соседних участков, следовательно, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не грозит обрушением, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При производстве сноса здания будет создаваться угроза жизни и здоровью как людям находящимся на соседних участках, так и постройкам в их собственности.

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования администрации, руководствуясь положениями ст. ст. 10, 12, 209, 222 ГК РФ, Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исследовав представленное в материалы дела экспертное заключение во взаимосвязи с иными доказательствами, имеющимися в деле, суд исходил из того, что на земельном участке расположен трехэтажный объект недвижимости, который не соответствует выданному уведомлению, в части общей площади возводимого объекта недвижимости, составляющей 298,8 кв. м, при разрешении строительстве объекта - 168,01 кв. м, количество этажей возводимого объекта недвижимости составляет 3 этажа, что превышает показатель установленный уведомлением на 1 этаж, в материалах дела отсутствует необходимая в силу закона разрешительная документация на реконструкцию указанного объекта недвижимости, кроме этого, имеется несоответствие в части коэффициента использования территории, который составляет 0,97, при допустимом - 0,6, в связи с чем, признал объект самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным вводом суда ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство (реконструкцию) не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Надлежащих доказательств того, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, снос постройки ответчика, влечет нарушение баланса между характером нарушенного права и избранным способом его восстановления, принципа разумности, соразмерности и принципа равенства участников гражданских отношений.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Само по себе отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимости.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Суд первой инстанции изложенные, значимые для дела обстоятельства не учел, в связи с чем, вынес неправильное решение, которое по основаниям ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 13 ноября 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к С.Г. о сносе самовольной постройки отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.