Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Зеленского Д.В., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Сочи к Б. о сносе самовольной постройки и аннулировании права,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 октября 2023 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия,

Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском к Б. о сносе самовольной постройки и аннулировании права, просила признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский внутригородской район, с. Высокое, садовое товарищество "Крон", з/у 4А, самовольной постройкой. Обязать Б. снести объект капитального строительства, за свой счет. Исключить сведения о государственном кадастровом учете объекта. Аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на: объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0404006:10895, площадью 56,4 кв. м. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: взыскать с Б. в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере ...) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Б. о сносе самовольной постройки и аннулировании права отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу Б. просит решение оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

Из материалов дела видно, что Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 758 кв. м, вид разрешенного использования - садоводство, и жилого дома, площадь - 56,4 кв. м, количество этажей - 1, расположенных по адресу: г. Сочи, Адлерский внутригородской район, с. Высокое, садовое товарищество "Крон", ...

По результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский внутригородской район, с. Высокое, садовое товарищество "Крон", ... При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.08.2022 г., информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский внутригородской район, с, Высокое, садовое товарищество Крон, з... отсутствует.

Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на вышеуказанный земельный участок, в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не поступали.

Таким образом, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта спорный объект капитального строительства с кадастровым номером: ... полностью расположен в закономерных границах земельного участка с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона, ...

Установлено, что отступы объекта исследования с кадастровым номером: 23... от кадастровых границ закономерного земельного участка с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ "Крона", з/у 4А, на котором он расположен, с восточной стороны составляют - 1.05 м, что не соответствует требованиям Градостроительного регламента, утвержденного на основании Решения Городского Собрания города Сочи от 29.12.2009 N 202 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", согласно которых отступы жилого дома от границы земельного участка должны быть не менее - 3 м. Однако учитывая то, что восточная граница земельного участка проходит по крутому склону и практически по всей ее длине силами и средствами Ответчика сооружена монолитная железобетонная подпорная стена массивной конструкции, которая служит для защиты земельного участка и объектов, которые на нем расположены от опасных геологических процессов (оползней) и данная стена далее выше чем спорное строение, строительный эксперт считает это нарушение нормативных документов - не существенным, так как в данном случае расположение исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером: ... не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не создает препятствие в пользовании и обслуживании смежных земельных участков и объектов недвижимости, которые на них расположены. Спорный объект недвижимости с кадастровым номером: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона, з/у 4А по своим фактическим параметрам соответствует признакам индивидуального жилого дома. Данный объект капитального строительства в полной мере соответствует параметрам и признакам индивидуального жилого дома, изложенным в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ. На основании полученных результатов визуального исследования и спутниковых геодезических измерений, строительный эксперт приходит к заключению, что отступы объекта исследования с кадастровым номером: ... от кадастровых границ закономерного земельного участка с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона, з/у 4А, на котором он расположен, с восточной стороны составляют - 1.05 м, что не соответствует требованиям Градостроительного регламента, утвержденного на основании Решения Городского Собрания города Сочи от 29.12.2009 N 202 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" и СП 53.13330.2019 Актуализированная редакция СНиП 30.02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (введен в действие с 15.04.2020 г), согласно которых отступы жилого дома от границы земельного участка должны быть не менее - 3 м. Однако учитывая то, что восточная граница земельного участка проходит по крутому склону и практически по всей ее длине силами и средствами Ответчика сооружена монолитная железобетонная подпорная стена массивной конструкции, которая служит для защиты земельного участка и объектов, которые на нем расположены от опасных геологических процессов (оползней) и данная стена даже выше чем спорное строение, строительный эксперт считает это нарушение нормативных документов - не существенным, так как в данном случае расположение исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером: ... не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не создает препятствие в пользовании и обслуживании смежных земельных участков и объектов недвижимости, которые на них расположены. Основание, фундамент, несущие и ограждающие конструкции объекта капитального строительства, планировка и размеры помещений, конструкции инженерных коммуникаций (система отопления, система горячего и холодного водоснабжения, водоотведение и электроснабжение), а также его расположение на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона, з/у 4А, полностью удовлетворяет требованиям действующих пожарных, строительных и санитарных норм и правил. На основании проведенных исследований и сравнительного анализа, эксперт приходит к выводу о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0404006:11202 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона, з/у 4А, на момент проведения исследований полностью соответствует требованиям СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах", предъявляемым к строениям, возведенным в сейсмических районах. Отступы объекта исследования с кадастровым номером: ... от кадастровых границ закономерного земельного участка с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона, з/у 4А, на котором он расположен, с восточной стороны составляют - 1.05 м, что не соответствует требованиям СП 53.13330.2019 Актуализированная редакция СНиП 30.02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" (введен в действие с 15.04.2020г) и Градостроительного регламента, утвержденного на основании Решения Городского Собрания города Сочи от 29.12.2009 N 202 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", согласно которых отступы жилого дома от границы земельного участка должны быть не менее - 3 м. Однако учитывая то, что восточная граница земельного участка проходит по крутому склону и практически по всей ее длине силами и средствами Ответчика сооружена монолитная железобетонная подпорная стена массивной конструкции, которая служит для защиты земельного участка и объектов, которые на нем расположены от опасных геологических процессов (оползней) и данная стена даже выше чем спорное строение), строительный эксперт считает это нарушение нормативных документов не существенным, так как в данном случае расположение исследуемого объекта капитального строительства с кадастровым номером: ... не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не создает препятствие в пользовании и обслуживании смежных земельных участков и объектов недвижимости, которые на них расположены, не нарушаются также и санитарные нормы, утвержденные СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утв.28.01.2021 г. в части соблюдения необходимых норм инсоляции соседних участков. Спорный объект капитального строительства соответствует своему функциональному назначению - индивидуальный жилой дом и его местоположение не выходит за кадастровые границы закономерного земельного участка с кадастровым номером: ... Следовательно, его эксплуатация не грозит повреждением или уничтожением чужого имущества, его нахождение не вызывает ограничений и невозможности доступа к соседним земельным участкам или технических препятствий в пользование или обслуживании объектов недвижимости, расположенных на смежных участках. Исследуемый жилой дом в полной мере соответствует требованиям Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", следовательно его сохранение не представляет угрозы и опасности строениям, расположенным на соседних земельных участках. В связи с тем, что расположение объекта недвижимости практически соответствует градостроительным нормам, принятым в СП 42.13330.2016 (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" с Изменениями N 4 (введен в действие 10.06.2022 г) и "Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" N 202 от 29.12.2009, утвержденных решением Городского Собрания г. Сочи, следовательно, не нарушаются и санитарные нормы, утвержденные СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утв. 28.01.2021 г. в части соблюдения необходимых норм инсоляции соседних участков. Сохранение индивидуального жилого дома с кадастровым номером: ..., площадью 56.4 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона з/у 4А, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Жилой дом с кадастровым номером: ..., площадью 56.4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона з/у 4А, в полной мере соответствует Статье 10 Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части соблюдения / требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях. Объект недвижимости полностью соответствует требованиям Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Статье 8 Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в соответствии с исполнением которых, в случае возникновения пожара будут выполнены следующие требования:

сохранение устойчивости здания, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания.

Техническое состояние конструктивных элементов объекта капитального строительства с кадастровым номером: ..., площадью 56.4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона з/у 4А, характеризуется как "исправное", что свидетельствует о том, что конструктивные несущие элементы здания находятся в исправном состоянии, при котором отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, жесткость и устойчивость несущих конструкций и в дальнейшем смогут обеспечить безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. При осмотре не были обнаружены характерные трещины, перекосы частей зданий, разломы стен и прочие повреждения, и деформации, свидетельствующие о "неисправном" состоянии грунтового основания и фундамента. Какие-либо дефекты в конструктивных элементах объекта капитального строительства позволяющие признать его аварийными и как следствие представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, на момент проведения экспертного осмотра отсутствовали. Спорное строение с кадастровым номером: ..., площадью 56.4 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Высокое, СНТ Крона з/у 4А не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное заключение оценено судом первой инстанции в соответствии с ст. 67 ГПК РФ.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований. Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности у суда отсутствовали.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Надлежащих доказательств того, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, снос постройки ответчика влечет нарушение баланса между характером нарушенного права и избранным способом его восстановления, принципа разумности, соразмерности и принципа равенства участников гражданских отношений.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимости.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.