Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Бендюк А.К., Перовой М.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г. Новороссийск к А. о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе А. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к А. о сносе самовольной постройки. Просит признать объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., з/у 17, самовольной постройкой, обязать А. в течение 90 дней со дня вступления в законную силу суда произвести снос 4 (четвертого) этажа указанного объекта явного строительства. В случае неисполнения ответчиком решения 90 дневный срок, взыскать с А. в пользу администрации г. Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения з законную силу и до его фактического исполнения.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 июля 2023 года исковые требования администрации МО г. Новороссийска к А. о сносе самовольной постройки - удовлетворены частично.

Суд признал объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым ... по адресу: Краснодарский край, ..., самовольной постройкой.

Обязал А. в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести снос 4 (четвертого) этажа объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ...

В случае неисполнения ответчиком решения суда в 90-дневный срок взыскать с А. в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения установленного срока и до его фактического исполнения.

В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2023 года указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2023 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд в ином составе судей

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель А. по доверенности Г. на доводах жалобы настаивала.

Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности О. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по ее доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 328 +/- 10 кв. м, расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке расположен трехэтажный жилой дом с кадастровым номером ..., площадью 476,9 кв. м, который также принадлежит на праве собственности А.

Данные обстоятельства подтверждаются приложенными к исковому заявлению выписками из ЕГРН на эти объекты недвижимости.

22.12.2020 г. А. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке N 2195.

В декларации об объекте недвижимости на жилой дом, с кадастровым номером ..., указана его этажность - 3 этажа.

Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 г. N 439, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Указанными Правилами землепользования и застройки для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, предусмотрены предельные параметры разрешенного строительства - максимальное количество этажей зданий - 3 этажа (или 2 этажа с возможностью использования мансардного этажа).

В рамках муниципального контроля сотрудниками администрации МО г. Новороссийск установлено, что в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ и ст. 222 ГК РФ на указанном земельном участке фактически возведен четырехэтажный дом, не отвечающий требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, а также визуально имеющий признаки коммерческого назначения.

В связи с выявленным нарушением администрацией МО г. Новороссийск в адрес А. направлено информационное письмо об устранении нарушений земельного законодательства N 23.2-22-2994/22 от 04.08.2022 г.

Однако, ответчик мер по устранению земельного законодательства не предпринял, что явилось основанием для обращения администрации МО г. Новороссийск в суд с настоящим иском.

Согласно экспертному заключению ООО "ЮЭК" N 23/05/2023-128 от 30.05.2023 г. жилой дом с кадастровым номером ..., Расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, ..., действующим градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014 г. N 439, соответствует. Противопожарные расстояния между объектом капитального строительства с кадастровым номером ... и соседними строениями соблюдены. Капитальный объект с кадастровым номером ... требованиям СП 14.13330.2014 (в части п. п. 6.14.7, п. п. 6.14.8, п. п. 6.14.10) и ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в части таблицы 21), ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в части ст. 14, ст. 8, в части ст. 4, п. 7, п. 9), предъявляемым к аналогичным строениям, соответствует, тем самым своим исполнением и примененными материалами, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В соответствии с предоставленным проектом объект капитального строительства с кадастровым номером ... является индивидуальным жилым домом. На момент осмотра установить признаки какого-либо коммерческого использования в связи с неполной строительной готовностью объекта не представилось возможным. Целевое назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером ... согласно проектной документации и фактического объемно-планировочного решения на момент осмотра - индивидуальный жилой дом. Количество этажей объекта с кадастровым номером ... равно 3 (Трем). Помещения и надстройки (консоль), расположенные над третьим этажом объекта, самостоятельным этажом не являются. Демонтаж (снос) надстроек выше уровня 3 этажа без конструктивного ущерба всему объекту капитального строительства с кадастровым номером ... в целом возможен, однако, объекту капитального строительства с кадастровым номером ... будет причинен частичный конструктивный ущерб. Кроме того, выход на кровлю является противопожарным требованием и однозначно должен быть обстроен.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Ч. пояснил, что согласно проекту принадлежащий ответчику жилой дом имеет эксплуатируемую кровлю, кроме того, плоская крыша требует ухода, периодической чистки сливов, для чего на нее необходим доступ. Техническая надстройка над третьим этажом служит защитой лестничного марша и выходом на крышу, самостоятельным этажом не является исходя из того, что ее высота от потолка до пола составляет 1,78 м, а минимальная нормативная высота этажа составляет 1,80 м. Если бы эта площадка, которая огорожена надстройкой, и площадь внутри надстройки использовались для чего-то другого, например, там был бы стол, стул, кровать, коммуникации, то возможно было бы считать эту надстройку этажом. Одной из определяющих характеристик для этажа является его использование. Данная площадь никак не используется. Обязательной с технической точки зрения данная надстройка не является.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37, этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. Этажи жилых домов включают в себя, в том числе: этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*); этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Разрешая спор, суд первой инстанции установив в том числе из выводов экспертизы и пояснений эксперта, что возведенные помещения и надстройки (консоль), расположенные над третьим этажом объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., служат выходом на крышу для ее использования в качестве эксплуатируемой кровли и технического обслуживания (в частности, чистка сливов), обоснованно исходил из того, что данные помещения и надстройки обладают признаками мансарды и технического этажа, в связи с чем фактически являются самостоятельным этажом, который в силу вышеприведенных положений закона подлежит учету при определении этажности жилого дома.

В связи с этим, поскольку ответчиком допущено нарушение градостроительных норм и правил, Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск, запрещающих возведение жилых домов этажностью выше трех этажей, чем также нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в части установленных законодательством предельно допустимых параметров разрешенного индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции пришел к обоснвоанному выводу о законности и обоснованности требований администрации МО г. Новороссийск о сносе 4 (Четвертого) этажа объекта капитального строительства с кадастровым номером ..., учитывая при этом, что согласно экспертному заключению и пояснениям эксперта такой снос без конструктивного ущерба всему объекту капитального строительства возможен, сведений о невозможности обустройства выхода на кровлю иным способом в соответствии с действующими строительными и техническими требованиями не представлено, обязательной с технической точки зрения данная надстройка не является.

Кроме того, суд, руководствуясь ст. 308.3 ГК РФ, приходя к выводу об обоснованности исковых требований, также разрешил вопрос о взыскании судебной неустойки в размере 1000 рублей в день. Размер взысканной судебной неустойки судом первой инстанции определен в соответствии с вышеприведенными нормами материального права и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств". Оснований изменения решение в данной части судебная коллегия также не усматривает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 июля 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.09.2024 года.