Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Остапенко И.А.

судей Башинского Д.А., Тимофеева В.В.

при ведении протокола помощником судьи Шаповаловой А.В.

с участием прокурора Куатовой Ж.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ... 1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула,

по апелляционной жалобе истца ... 1 на решение Хостинского районного суда ... Краснодарского края от ...,

Заслушав доклад судьи ... 11, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

... 1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, просит признать действия ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по расторжению контракта прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнение со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 7 части 3 ст. 83 Федерального закона от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в безусловном порядке незаконными; восстановить его на службу в МЧС России по Краснодарскому краю, в звании прапорщика внутренней службы (АШ-002015), в должность водителя 7 пожарно-спасательной части (2 разряда, по охране ...) Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю; взыскать с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в мою пользу средний заработок за время вынужденного прогула до даты восстановления на службе, ссылаясь на то, что истец в период с ... по ... проходил службу в МЧС России по Краснодарскому краю в звании прапорщика внутренней службы (АШ- 002015), в должности водителя 7 пожарно-спасательной части (2 разряда, по охране ...) Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы). Согласно выписки из приказа от ...-НС истец был уволен со службы по пункту 7 части 3 статьи 83 Федерального закона от ... N 141-ФЗ "О службе а федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения). Основанием для расторжения контракта послужило заключение по результатам служебной проверки от ..., в рамках которой из ГУ МВД России по Краснодарскому краю (информационный центр) была получена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ... содержащая информацию о том, что в отношении истца уголовное дело, возбужденное военной прокуратурой Краснодарского гарнизона по ч. 1 ст. 335 УК РФ, прекращено ... по постановлению Краснодарского гарнизонного военного суда по основаниям, предусмотренным ст. 25 УПК РФ. Считает, что наличие сведений о прекращении уголовного преследования по основаниям ст. 25 УПК РФ на дату приема на службу, не препятствовало заключению контракта, а равно как после принятия Федерального закона от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а равно как, не препятствовало прохождению на службе еще 8 лет.

Решением Хостинского районного суда ... Краснодарского края от ..., исковые требования ... 1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ... 1 обратился с апелляционной жалобой на решение Хостинского районного суда ... Краснодарского края от ..., просит решение отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неверного определения судом важных для дела обстоятельств.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю по доверенности ... 12 представила в материалы дела письменные возражения, согласно которым просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании истец ... 1 поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю по доверенности ... 12 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Прокурор полагала необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... 1 принят на должность водителя 7 пожарно-спасательной части по охране ... ФГКУ "10 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" на основании приказа начальника ФГКУ "10 отряд ФПС по Краснодарскому краю" ...-НС от ...

... с истцом заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно приказа ...-НС от ... ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 30 ФЗ от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" назначен на должность назначен на должность водителя 7 пожарно-спасательной части (I разряда, по охране ...) 10 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы (1 разряда, 1. Сочи) ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) по контракту с освобождением от ранее замещаемой должности; основание: рапорт прапорщика внутренней службы ... 5, представление к назначению, контракт на неопределенный срок, уведомление о проведении организационно-штатных мероприятий от ...

... с истцом заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В рамках работы по профилактике коррупционных и правонарушений, а также соблюдения ограничений и запретов, связанных со службой в федеральной противопожарной службе (статья 14 Федерального закона иных от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), проведена работа по проверке личного состава Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (сотрудники ФПС, военнослужащие) по учетам Информационного центра ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФКУ "ГИАЦ МВД России (ПГК "Федеральная ОСК"). В рамках данной работы был подготовлен и направлен запрос в Информационный центр ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ... N ИВ-206-9257.

... получен ответ, согласно которому в отношении водителя 7 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС Главного управления прапорщика внутренней службы ... 1 постановлением ... вого гарнизонного военного суда от ... на основании ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением сторон) прекращено уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 335 УК РФ (нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности).

В соответствии с резолюцией от ... врио начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ... 6 на рапорте начальника управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ... 7 от ..., а также руководствуясь положениями приказа МЧС России от ... ... "Об утверждении порядка проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" издан приказ ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ... от ... о проведении служебной проверки в отношении ряда сотрудников, в том числе ... 1

С указанным приказом истец был ознакомлен ...

В целях выявления причин, характера и обстоятельств нарушений ограничений, запретов и обязанностей, связанных со службой в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе сотрудниками Главного управления, руководствуясь частью 1 статьи 53 Федерального закона от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от ... ... главным специалистом отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления подполковником внутренней службы ... 8, в период с ... по ... (с учетом продления служебной проверки на основании рапорта от ...) проведена служебная проверка в отношении водителя 7 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС Главного управления прапорщика внутренней службы ... 1, ... года рождения.

В ходе проверки у ... 1 отобраны объяснения, в которых истец сообщил, что уголовное дело было прекращено ... Краснодарским гарнизонным военным судом с применением ст. 25 УПК РФ, считает, что так как он не был осужден, то, следовательно, не имеется препятствий для прохождения службы в ФПС ГПС МЧС России.

... врио начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ... 6 утверждено заключение по результатам служебной проверки в отношении ... 1 от ... В заключении сделан следующий вывод: истец подлежит увольнению из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 7 ч. 3 ст. 83 ФЗ N 141-ФЗ.

На основании указанного заключения и представления к увольнению Приказом от ... ...-НС ... 1 уволен со службы по пункту 7 части 3 статьи 83 Федерального закона от ... ...- ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с И октября 2024 г. с приказом истец ознакомлен ...

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. ... На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержденного Указом Президента РФ от ... ... "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий": МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе представительств Российской Федерации при международных организациях. На момент принятия истца на работу служба в Государственной противопожарной службе регулировалась ФЗ "О пожарной безопасности" от ... N 69-ФЗ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими порядок и условия прохождения службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, о чем указано в контракте от ... В настоящее время вопросы прохождения службы в федеральной противопожарной службе, прекращение службы в федеральной противопожарной службе и иные вопросы регламентируются Федеральным законом от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Принятый Федеральный закон от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы. Правовое положение (статус) сотрудника федеральной противопожарной службы определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в федеральной противопожарной службе. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник ФПС обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, обеспечивать их исполнение. Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены ограничения, запреты и обязанности, связанные со службой в ФПС. Данный пункт статьи дает прямое указание на то, что сотрудник федеральной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе (быть принят на службу в федеральную противопожарную службу), если в отношении сотрудника прекращено уголовное преследование вследствие примирения сторон. В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 83 Федеральный закон от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основанием прекращения или расторжения контракта является прекращение в отношении сотрудника ФПС уголовного преследования вследствие примирения сторон (за исключением дел частного обвинения). При этом работодатель не вправе и не обязан давать оценку данному постановлению на предмет законности. Основание увольнения по указанным нормам не признается дисциплинарным проступком. Увольнение по данному основанию основано на обстоятельствах, не зависящих от воли сторон, и дает прямое указание закона в виде ограничения по прохождению службы в ФПС, то есть сотрудник подлежит увольнению, при этом увольнение по данному основанию не ограничено каким-либо сроком, а связано исключительно с получением работодателем сведений о наличии обстоятельств, являющихся основанием к увольнению. Такое правовое регулирование обусловлено спецификой данного вида государственной службы, направлено на формирование подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы лицами, обладающими не только надлежащим уровнем профессиональной подготовки, но и морально-нравственными качествами, позволяющими им в полной мере реализовывать возложенные на федеральную противопожарную службу государственной противопожарной службы публичные задачи по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Федеральный закон "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был принят, как следует из его статьи 1, с целью регулирования правоотношений, связанных с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы Тем самым осуществлено специальное правовое регулирование порядка прохождения данного вида службы, в связи с чем, признана утратившей силу часть первая статьи 40 Федерального закона от ... N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности", согласно которой на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... ... "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (статья 98 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Соответственно, с момента вступления в силу Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебные отношения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы регулируются указанным Федеральным законом, который с учетом принципов и специфики службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы предусмотрел правила ее прохождения, в частности установил ограничения и запреты, связанные с данной службой (статья 14), и корреспондирующие им основания увольнения со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (часть 3 статьи 83). Таким образом, императивными требованиями Федерального закона от ... N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлен запрет на прохождение службы не только для лиц, вновь поступающих на нее, но и для сотрудников, проходящих данную службу. Закон не связывает время привлечения к уголовной ответственности или освобождение от нее по не реабилитирующим основаниям со временем наступления правовых последствий при разрешении вопроса увольнения со службы. Из материалов дела усматривается, что 01 января

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12 февраля 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Т., без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное определение изготовлено 30.05.2025 года.