Согласно п. 5 ст. 12 Закона N 283-ФЗ <1> в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы и повлекшего стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Рассмотрим в статье, как данная норма регулируется в учреждениях УИС.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Размер компенсации. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц (п. 5 ст. 12 Закона N 283-ФЗ).

Размер компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ (п. 6 ст. 12 Закона N 283-ФЗ).

Денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должно исчисляться с учетом районного коэффициента (Апелляционные определения Кемеровского областного суда от 10.12.2013 N 33-8621, ВС Республики Башкортостан от 26.06.2014 по делу N 33-7554/2014).

Условия выплаты. Из п. 5 ст. 12 Закона N 283-ФЗ следует, что сотрудник имеет право на получение компенсации, если при выполнении служебных обязанностей он получил увечье или иное повреждение здоровья, что повлекло за собой стойкую утрату трудоспособности и невозможность дальнейшего прохождения службы.

Верховный суд Республики Дагестан в Апелляционном определении от 08.07.2014 по делу N 33-2293/2014г. принял решение, что условием выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам уголовно-исполнительной системы является не только причинение увечья при исполнении служебных обязанностей, исключающее для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по инвалидности. Аналогичное мнение высказывалось Верховным судом Республики Калмыкия в ходе рассмотрения дела от 27.05.2014 N 33-359/14.

Также следует учитывать тот факт, что, если сотрудник с момента установления инвалидности является получателем пенсии по выслуге лет, у него отсутствует право на получение выплат ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью (Апелляционное определение Рязанского областного суда от 12.02.2014 N 33-302).

Определение утраты нетрудоспособности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Постановлением Правительства РФ от 17.07.2014 N 672 "Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Здесь же приведен Перечень увечий и иных повреждений здоровья, при которых устанавливается стойкая утрата трудоспособности сотрудников с указанием процентов стойкой утраты нетрудоспособности.

Если степень тяжести основного заболевания и имеющиеся остаточные явления не входят в указанный Перечень, то у сотрудника нет права на получение компенсации (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 12.11.2014 по делу N 33-9250/14).

Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей утверждены Приказом ФСИН России от 05.08.2013 N 439 (далее - Правила N 439).

Документальное оформление. Сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов для назначения выплаты компенсации осуществляются кадровым подразделением органа (учреждения) (п. 6 Правил N 439).

Для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются:

а) заявление гражданина РФ, уволенного со службы в УИС вследствие военной травмы, о выплате ежемесячной денежной компенсации;

б) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником военной травмы;

в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении по болезни либо по ограниченному состоянию здоровья;

г) заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы;

е) справка пенсионного отдела о дате назначения пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и ее размере.

В случае необходимости представления дополнительных документов, проведения дополнительного исследования руководителем органа (учреждения) срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до двух месяцев (с указанием причин, вызвавших необходимость продления) (п. 7 Правил N 439).

Комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с даты их поступления.

Затем по результатам рассмотрения поступивших документов комиссией принимается мотивированное решение о производстве выплаты компенсации или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов.

В случае отказа в выплате компенсации или принятия решения о представлении дополнительных документов заинтересованные лица уведомляются письменно в течение 10 календарных дней с момента вынесения комиссией решения (п. 10 Правил N 439).

Выплата компенсации. Решение комиссии о назначении компенсации является основанием для издания приказа руководителя (учреждения) о ее выплате.

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности (п. 21 Правил N 439).

Расчеты могут производиться наличными деньгами или в безналичном порядке по выбору лица, имеющего право на выплату. Перевод денежных средств осуществляется по территории РФ (п. 12 Правил N 439).

Расходы на осуществление выплат производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, установленных органу (учреждению), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность), на соответствующие цели.

Особенности установления размера компенсации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы после 1 января 2013 г., определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 22 Правил N 439). Указанные выплаты исчисляются по состоянию на дату увольнения сотрудника со службы в УИС.

Состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством РФ, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55 (п. 23 Правил N 439).

Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии (п. 24 Правил N 439).

В случае увеличения оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения (п. 25 Правил N 439).

В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенный согласно данным правилам, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином РФ права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере (п. 26 Правил N 439).

Бюджетный учет компенсации. В бюджетном учете согласно нормам Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации <2> выплату компенсации необходимо отражать по подстатье 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления" КОСГУ.

--------------------------------

<2> Утверждены Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.

В соответствии с Инструкциями N N 157н <3> и 162н <4> учет расчетов по денежным компенсациям ведется на счете 1 302 63 000 "Расчеты по пенсиям, пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления".

--------------------------------

<3> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

<4> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Аналитический учет расчетов по выплатам компенсаций отражается в карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) либо в журнале по прочим операциям (ф. 0504071) в порядке, установленном учреждением в рамках формирования учетной политики.

Операции отражаются в журнале по прочим операциям (ф. 0504071).

Приведем корреспонденцию счетов по начислению и выплате денежной компенсации:

НДФЛ. Компенсационные выплаты на основании п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ.