Предприниматели часто жалуются на то, что их деятельность контролируют слишком много различных проверяющих учреждений. Возможно, крымские и севастопольские предприниматели за последние два года ощутили давление со стороны таких проверяющих в большей степени, чем ощущали его ранее.

При этом российская исполнительная власть, как, впрочем, и власть других стран, пытается решить две разнонаправленные в определенном смысле задачи: позволить бизнесменам свободно вести хозяйственную деятельность и в то же время обеспечить интересы потребителей, которые пользуются услугами данных предпринимателей, работников предпринимателя, проверить соответствие его деятельности требованиям различных отраслей законодательства.

Яркий пример сочетания двух таких противоречивых задач - соблюдение требований пожарной безопасности. Очевидно, соблюдение такой безопасности очень важно, с этим никто спорить не будет, но каждый предприниматель знает, что выполнить все требования МЧС в данной части практически невозможно. Но, безусловно, необходимо.

Если инспектор МЧС, придя в организацию или к индивидуальному предпринимателю, обнаружит хотя бы одно нарушение в части невыполнения требований пожарной безопасности, то он наложит наказание в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ (невыполнение требований противопожарной безопасности в лесах и на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте является предметом соответственно ст. ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, о них в статье мы не будем говорить).

Некоторые нарушения в данной области считаются особо опасными, поэтому в отношении них установлены особые рамки штрафов (в таблице они указаны в рублях).

--------------------------------

<*> Устанавливается решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях в случае повышения пожарной безопасности.

<**> Данный штраф может быть заменен административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ если для индивидуального предпринимателя за какое-нибудь из указанных в таблице нарушений не установлена специальная ответственность, то он подвергается наказанию как должностное лицо.

Сложность соблюдения правил противопожарной безопасности заключается в том, что они чрезвычайно многочисленны и содержатся в значительном числе нормативных документов. Тем не менее в интересах организации или предпринимателя внимательно изучить те из них, которые могут их касаться, и последовательно проверить, насколько они соблюдаются. Лучше это сделать, пока не пришла проверка.

Прежде всего следует руководствоваться Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В ст. 37 данного Закона перечислены общие обязанности руководителей организаций. Напомним, что за несоблюдение названных обязанностей руководители могут быть привлечены к ответственности как должностные лица.

В рамках прав, установленных для властей регионов, приняты также Законы Республики Крым от 09.12.2014 N 24-ЗРК/2014 "О пожарной безопасности" и г. Севастополя от 23.01.2015 N 108-ЗС "О пожарной безопасности в г. Севастополе".

Но конкретные и весьма многочисленные Правила, которые требуется соблюдать и на которые в первую очередь обратят внимание при проверке инспекторы МЧС, указаны в Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Именно его нужно наиболее внимательно изучить.

Особое внимание следует уделить соблюдению различных сводов правил:

Можно сказать, что эти документы являются основными. Их положениями должны руководствоваться организации и индивидуальные предприниматели при соблюдении правил пожарной безопасности. Однако есть также различные методические рекомендации, административные регламенты, другие документы, включая отраслевые правила. Их невозможно перечислить в одном обзоре.

В последующих номерах журнала в отдельных статьях мы предполагаем рассмотреть порядок выполнения основных правил противопожарной безопасности, на которые в первую очередь обращает внимание орган контроля при проверках. Знание этих правил позволит нашим читателям избежать существенных потерь в виде штрафов за их несоблюдение.