Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 25.10.2023

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от ИП Васаренко В.М.: Сокольникова Н.В. по дов. от 24.11.2020,

от Управления Росреестра по Москве: Соков И.А. по дов. от 31.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ИП Васаренко Владимира Михайловича

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу N А40-16420/2023

по заявлению ИП Васаренко Владимира Михайловича

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 09.01.2023 N КУВД-001/2022-15384450/9, об обязании

Индивидуальный предприниматель Васаренко Владимира Михайловича (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление), оформленного уведомлением от 09.01.2023 N КУВД-001/2022-15384450/9, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта с кадастровым номером 77:05:0001020:4261, о возложении обязанности на Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления регистрационных действий в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001020:4261, расположенного по адресу: г. Москва, наб. Новоданиловская, д. 6, корп. 1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не поступило.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель Управления против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0001020:4261, расположенное по адресу: г. Москва, наб. Новоданиловская, д. 6, корп. 1, площадью 590,8 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заявитель принял решение о разделе нежилого помещения на два новых помещения, в связи с чем был подготовлен технический план.

Заявитель обратился в Управление с заявлением N MFC-0558/2022-623411 от 13.04.2022 о приведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении двух помещений площадью 351,1 кв. м и 239, 7 кв. м с назначением нежилое по адресу: г. Москва, наб. Новоданиловская, д. 6, корп. 1.

Уведомлением от 14.09.2022 N КУВД-001/2022-39738958 заявитель поставлен в известность о приостановлении государственной регистрации на основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В целях устранения причин приостановления государственной регистрации кадастровым инженером был доработан технический план и направлен в Управление 01.06.2022.

Как следует из материалов дела, 06.06.2022 Управлением вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Уведомлением от 09.01.2023 заявителю отказано в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из следующего.

В Управление представлены документы для осуществления учетно-регистрационных действий в связи с образованием двух объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, наб. Новоданиловская, д. 6, корп. 1 в здании с кадастровым номером 77:05:0001020:4284.

При внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании не было предусмотрено наличие систем водоснабжения и канализации в зоне расположения комнат N 23а, 236, 23в, 23д и 23к во вновь образованном помещении XXIII.

Таким образом, проведенные работы повлекли изменения технико-экономических показателей и в архитектурно-планировочном решении здания с кадастровым номером 77:05:0001020:4284, 2015 года постройки, расположенного по адресу: г. Москва, наб. Новоданиловская, д. 6, корп. 1.

Также, согласно СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденных приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/ПР, настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально-ремонтируемых общественных зданий и сооружений, в том числе при изменении их функционального назначения.

Требования настоящего свода правил распространяются также на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям. Размещение в общественных зданиях и сооружениях помещений иного назначения допускается при условии соблюдения экологических, санитарно-эпидемиологических требований и требований по безопасности, соответствующих общественным зданиям (пункт 4.21 Правил).

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) регулирует требования пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 1 статьи 32 Закона N 123-ФЗ здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Закона N 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Наряду с этим, состав помещений и их площади определяются в соответствии с технологией функциональных процессов соответствующих типов общественных зданий и в соответствии с расчетными нормами, приведенными в настоящем своде правил (п. 5.1 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения").

В соответствии со СНиП 1-2 "Строительная терминология", элемент здания (конструктивный) - конструкция, составляющая здание или сооружение (фундамент, стена, перекрытие, покрытие, лестница и т.п.).

СП 20.13330.2016 ("СНиП 2.01.07-85) "Нагрузки и Воздействия" разработан с учетом обязательных требований, установленных в федеральных законах от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и содержит общие технические требования по назначению нагрузок, воздействий и их сочетаний при строительстве новых, расширении, реконструкции и перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений.

Указанные работы затрагивают объемно-планировочные и конструктивные решения части здания (помещения), что ведет к изменению класса функциональной пожарной опасности, изменению пожарной нагрузки, а также ведет к изменению технико-экономических показателей объекта, что связано со всеми функциональными процессами указанного объекта.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что монтаж систем канализации и стояков водостока относятся к реконструкции здания с кадастровым номером 77:05:0001020:4284, расположенного по адресу: г. Москва, наб. Новоданиловская, д. 6, корп. 1.

Как усматривается из материалов дела, документы, подтверждающие согласование осуществленной реконструкции (Разрешение на ввод) регистрирующему органу не представлены.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что согласованы не все виды проведенных работ.

В связи с изложенным, у Управления имелись основания полагать, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001020:4284 были проведены работы по реконструкции.

Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ в соответствии с действующим законодательством, не представлены.

06.06.2022 Управлением принято решение об отказе на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ ввиду не устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Таким образом, решение об отказе в проведении заявленных учетно-регистрационных действий было принято в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2023 по делу N А40-16420/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.