Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Беляевой Н.Г., Платоновой Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Маркарян Ж.С. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.10.2016 по делу N А50-17412/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании Арбитражного суда Пермского края приняли участие представители:

Министерства - Морозов Е.Э. (доверенность от 23.08.2016 N СЭД-30-01-10-452), Жолобов Е.О. (доверенность от 22.08.2016 N СЭД-30-01-10-450);

Прокуратуры Пермского края - Костицина Е.С. (служебное удостоверение от 10.05.2017 N 205445).

В судебное заседание Арбитражного суда Уральского округа представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Заместитель прокурора Пермского края (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству, обществу с ограниченной ответственностью "Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова" (далее - общество "Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова") о признании недействительным п. 3 дополнительного соглашения от 12.11.2013 N 2 к заключенному ответчиками договору аренды лесного участка от 12.11.2009 N 416.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.10.2016 (судья Вихнина М.А.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 (судьи Савельева Н.М., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель ссылается на то, что на основании дополнительного соглашения от 12.07.2013 N 1 к договору аренды от 12.11.2009 N 416 изменен среднегодовой объем использования лесов на арендуемом участке, в связи с чем дополнительным соглашением от 12.11.2013 N 2 изменен размер арендной платы. Таким образом, по мнению Министерства, оспариваемое дополнительное соглашение от 12.11.2013 N 2 не может быть признано недействительным в части определения размера арендной платы, так как заключено после изменения условия об объеме использования лесов и не противоречит постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12157/13. Кроме того, заявитель жалобы считает, что точный объем заготовки древесины на лесном участке невозможно предусмотреть при заключении договора, поскольку указанный показатель определяется только при разработке проекта освоения лесов. Министерство отмечает, что в договоре от 12.11.2009 N 416 не только отсутствуют условия о невозможности изменения условий договора в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении, но и, напротив, указаны основания для его изменения. Кроме того, заявитель жалобы считает, что размер арендной платы не являлся предметом аукциона.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и обществом "Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова" (арендатор) 12.11.2009 заключен договор аренды лесного участка N 416, в соответствии с условиями которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 28.10.2009 N 2 обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок площадью 7227 га, расположенный по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, ГКУ "Кудымкарское лесничество", Верх-Юсьвенское участковое лесничество, кварталы 119 - 121, 134 - 139, 164 - 166. 168, 169, 170, 171 - 177, 180 - 183, 187, 188, Кудымкарское сельское участковое лесничество (колхоз "Заря"), кварталы 8 - 11 (п. 1, 2 договора).

Пунктами 4, 4.1 договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 4 тыс. куб. м, в том числе 2,5 тыс. куб. м по хвойному хозяйству. Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется проектом освоения лесов.

Срок действия договора установлен с 12.11.2009 по 11.11.2037 (п. 21 договора).

В силу п. 7 договора арендная плата составляет 1 805 196 руб. в год. По условиям п. 7.1. договора размер арендной платы может быть скорректирован в связи с изменением среднегодового объема использования лесов по материалам проекта освоения лесов.

В пункте 9 договора стороны указали, что размер ежегодной арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор.

Дополнительным соглашением от 12.11.2013 N 2, заключенным между Министерством и обществом "Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова", в договор от 12.11.2009 N 416 внесены изменения: пункт 7 договора аренды лесного участка изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы на 2013 г., уточненный в соответствии с объемами использования лесов по материалам проекта освоения лесов составляет на 2013 г. 1241,188 тыс. руб. (приложение 1 к настоящему дополнительному соглашению) (п. 3 указанного соглашения).

Расчеты размера арендной платы на последующие годы подписываются сторонами ежегодно и являются неотъемлемыми частями договора. Приложение 3 к договору изложить в редакции приложения 1 к настоящему дополнительному соглашению".

Полагая, что пункт 3 дополнительного соглашения от 12.11.2013 N 2 является незаконным, прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ, действующей на момент заключения оспариваемого соглашения) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных в ч. 3 указанной статьи.

При заключении по результатам аукциона договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

В силу п. 1, 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на торгах заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что договор аренды от 12.11.2009 N 416 заключен по результатам аукциона, в результате подписания дополнительного соглашения от 12.11.2013 N 2 уменьшен размер арендной платы на 2013 год.

Вместе с тем в силу приведенных норм права действующее законодательство предусматривало запрет на изменение условий договора аренды лесного участка в части характеристик лесного участка, объема заготовки и размера арендной платы по волеизъявлению его участников. Доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 7 ст. 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, ответчиками не представлено.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания недействительным п. 3 дополнительного соглашения от 12.11.2013 N 2 к договору аренды лесного участка на основании ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.10.2016 по делу N А50-17412/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.