Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Наконечной Е.В., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находки Приморского края в защиту прав и законных интересов Р.В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Приморского края", Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края о признании незаконным решения об отказе в оказании единовременной материальной помощи, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности принять решение об оказании единовременной материальной помощи,

по кассационной жалобе Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав объяснения представителя ответчика Правительства Приморского края - Ф., прокурора Плетневой С.Н., судебная коллегия

Прокурор г. Находки обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 03.04.2020 в результате пожара, произошедшего в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принадлежащая Р.В. квартира N пришла в состояние, непригодное для проживания.

Р.В. обратился в Отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения" с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, приложив к заявлению необходимый пакет документов, состоящий из акта комиссии представителей ООО "Старый Центр" от 07.04.2020, справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Находке от 19.06.2020, в которой указано, что 03.04.2020 по адресу: <адрес> произошел пожар, от воздействия вредных факторов пожара уничтожено чердачное перекрытие дома, в квартире N, в потолочном перекрытии имеются сквозные прогары, имущество закопчено и повреждено водой от тушения пожара.

29.06.2020 ответчик КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" отказал Р.В. в выплате единовременной материальной помощи, мотивировав тем, что представленные Р.В. документы не содержат информации, подтверждающей уничтожение жилого помещения в результате пожара. Однако, истец с данным отказом не согласен, так как факт такого уничтожения подтвержден надлежащим образом.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконным решение начальника Отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" от 29.06.2020 об отказе Р.В. в оказании единовременной материальной помощи как лицу, пострадавшему в результате пожара; признать за Р.В. право на получение единовременной материальной помощи как за лицом, пострадавшим от пожара; возложить на КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обязанность в течение 10 дней в даты вступления решения суда в законную силу назначить Р.Э. единовременную материальную помощь как лицу, пострадавшему в результате пожара.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27.06.2022 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11.04.2023 решение районного суда отменено. По делу вынесено новое решение. Признано незаконным решение начальника Отделения по Находкинскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" от 29.06.2020 об отказе Р.В. в оказании единовременной материальной помощи; за Р.В. признано право на получение единовременной материальной помощи как за лицом, пострадавшим от пожара; на КГКУ "Центр социальной поддержки населения края" возложена обязанность в течение 10 дней с даты вынесения апелляционного определения принять решение об оказании Р.В. единовременной материальной помощи как лицу, пострадавшему в результате пожара.

В кассационной жалобе ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции как не соответствующего нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В письменных возражениях прокурор Приморского края просит оставить кассационную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Плетнева С.Н. полагала кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель Правительства Приморского края Ф. согласилась с доводами жалобы.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Как установлено по делу, Р.В. является участником долевой собственности квартиры N, расположенной по адресу: <адрес> (23/60 доли в праве собственности), зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении с 22.03.1988.

Остальные собственники квартиры П.Н.Н. (1/12 доля), Т.Н.И. (1/30 доля) и Ф.Е.Э. (1/2 доля) в указанном жилом помещении по состоянию на 03.04.2020 (на дату пожара) не проживали.

В справке от 19.06.2020 N 881, выданной Р.В. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Находка Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее - ОНДиПР по г. Находка ГУ МЧС России по ПК) указано, что 03.04.2020 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> произошел пожар, от воздействия вредных факторов пожара, уничтожено чердачное перекрытие дома, в квартире N в потолочном перекрытии имеются сквозные прогары, имущество закопчено и повреждено водой от тушения пожара.

Акт комиссии представителей ООО "Старый центр" от 07.04.2020 содержит сведения о повреждениях указанной квартиры и имущества в результате пожара: уничтожена полностью шиферная кровля дома; стены, перекрытия и деревянные перегородки дома значительно повреждены огнем и водой при тушении пожара; деревянные потолочные перекрытия в зале, кухне, коридоре и санузле квартиры N прогорели, имеются сквозные дыры и значительное провисание; межкомнатные перегородки в квартире N намокли от воды при тушении пожара; половое покрытие в квартире N намокло, имеются прогибы и провисание; мебель и личные вещи промокли, покрыты густым слоем сажи, не пригодны к использованию.

16.06.2020 Р.В. подано заявление в КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на получение единовременной материальной помощи, как лицу, пострадавшему от пожара, с приложением следующих документов: паспорта заявителя; справки ОНДиПР по г. Находка ГУ МЧС России по ПК от 19.06.2020 N 881; документа, подтверждающего регистрацию заявителя в жилом помещении на дату возникновения пожара.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 15 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации Приморского края от 12.03.2019 N 160-па "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и ее размера" (в редакции от 03.12.2019), постановлением администрации Находкинского городского округа от 28.12.2017 N 1903 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2018 - 2020 годы и на период до 2025 года", исходил из того, что квартира истца до возникновения пожара признана непригодной для проживания по иным основаниям, истцом не представлены необходимые доказательства уничтожения жилого помещения в результате пожара, произошедшего 03.04.2020, возможность признания помещения не пригодным для проживания в результате пожара отсутствует.

Отменяя решение районного суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела, в том числе справкой ОНДиПР по г. Находка ГУ МЧС России по ПК от 19.06.2020 N 881, актом комиссии управляющей организации многоквартирного дома - ООО "Старый центр" от 07.04.2020, с достаточной полнотой подтверждены обстоятельства уничтожения спорной квартиры в результате пожара, а также факт проживания истца на момент пожара в указанном жилье, что позволяло назначить спорную выплату.

Суд кассационной инстанции с выводами суда второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства, в том числе, положениям ст. 237, ст. 237.1, ст. 330 ГПК РФ, регулирующим полномочия суда апелляционной инстанции.

Выводы Приморского краевого суда о том, что факт, подтверждающий уничтожение жилого помещения в результате пожара, может быть установлен иными достаточными доказательствами, соответствующими критериям относимости и допустимости, а не только исключительно справкой из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, как ошибочно считает ответчик, являются правильными, основанными на системном толковании статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 и Перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.11.2016 N 2326-р.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что признание спорного жилого помещения аварийным и непригодным для проживания вследствие естественного износа и разрушения и включение такого жилья в программу переселения не может служить препятствием для реализации права на получение единовременной материальной помощи при фактическом уничтожении жилья в результате пожара, поскольку к условиям предоставления единовременной материальной помощи, определенным постановлением администрации Приморского края от 12.03.2019 N 160-па (ред. от 03.12.2019) "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и ее размера", относятся уничтожение в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края, являющихся для потерпевших на дату возникновения пожара единственным местом жительства, занимаемых ими по договору социальной найма или принадлежащих им на праве собственности (пункты 1 - 3), что имело место в данном случае.

Ссылка ответчика на то, что спорное жилье не уничтожено пожаром, так как Р.В. после пожара (03.04.2020) произведено отчуждение 1/12 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру П.Н.Н., не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку после пожара осуществлялась только регистрация перехода прав участников долевой собственности, основанием которой послужило принятие наследниками наследства, открывшегося после смерти С.В.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения пожара, на что правомерно обратил внимание суд второй инстанции.

Рассматривая дело судебная коллегия Приморского краевого суда правомерно учла положения Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регламентирующие полномочия органов госпожнадзора, и обоснованно указала, что нормы Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и ее размера, утв. постановлением администрации Приморского края от 12.03.2019 N 160-па в ред. от 03.12.2019 (далее - Порядок), в части необходимости предоставления справки этих органов об уничтожении жилого помещения в результате пожара, не согласуются с названным Законом, в связи с чем подлежали применению только в части, не противоречащей закону, а следовательно само по себе предоставление Р.В. справки иного содержания (отражающей факт пожара, а не факт уничтожения жилья в результате пожара) при наличии иных подтвержденных сведений об уничтожении жилья пожаром не могло служить основанием для отказа в назначении запрошенной заявителем выплаты.

При этом в настоящее время имеющееся противоречие в нормах Федерального закона и постановления администрации Приморского края устранено. Вышеприведенный Порядок действует в редакции постановления Правительства Приморского края от 10.10.2022 N 681-пп, в соответствии с которым заявитель должен предоставить документ подтверждающий факт пожара, заключение о признании уничтоженного пожаром помещения непригодным для проживания, а в случае непредоставления заключения, эти сведения КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" запрашивает самостоятельно, на что правильно обратил внимание суд при вынесении апелляционного определения.

То обстоятельство, что на момент обращения Р.В. за единовременном помощью указанный Порядок действовал в прежней редакции, не свидетельствует, исходя из вышеизложенного, о правомерности отказа в предоставлении единовременной выплаты, в связи с чем не может служить основанием к отмене оспариваемого судебного постановления.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" - без удовлетворения.