Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22RS0068-01-2022-003046-95 (2-3489/2022) по иску З. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

по кассационной жалобе З. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 29 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., объяснения З., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее- ОПФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.

В обосновании исковых требований указал, что решением ОПФР по Алтайскому краю от 17 марта 2022 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В стаж работы в должностях Государственной противопожарной службы пенсионным органом не засчитаны периоды его работы с 1 мая 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в ОГПС по охране г. Алейска и Алейского района, с 1 января 2006 г. по 8 июня 2007 г. в пожарно-спасательном отряде ГПС по охране г. Алейска и Алейского района, в связи с тем, что данные периоды в индивидуальном лицевом счете отражены как работа с общими условиями труда.

Просил суд признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 марта 2022 г. N незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы периоды работы с 1 мая 2005 г. по 31 декабря 2005 г. в должности водителя 1 класса, в ОГПС по охране г. Алейска и Алейского района, с 1 января 2006 г. по 8 июня 2007 г. в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в пожарно-спасательном отряде ГПС по охране г. Алейска и Алейского района; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 апреля 2022 г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 сентября 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2023 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула от 29 сентября 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции З. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, принятых с нарушением норм материального права, просит принять новое решение об удовлетворении иска.

ОСФР по Алтайскому краю представлены письменные возражения относительно доводов кассационной жалобы.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 3 марта 2022 г. истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Алтайскому краю от 17 марта 2022 г. N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом в специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы с 1 мая 2005 г. по 31 декабря 2005 г. - в ОГПС по охране г. Алейска и Алейского района, с 1 января 2006 г. по 8 июня 2007 г. - в пожарно-спасательном отряде ГПС по охране г. Алейска и Алейского района, в связи с тем, что периоды в индивидуально-лицевом счете отражены общими условиями труда, сведения, подтверждающие льготный характер работы не представлены.

Предшествующий и следующий за спорными, периоды работы истца включены в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы, согласно имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по мнению истца, у него имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Страховой стаж истца составил более 25 лет, специальный стаж на должностях Государственной противопожарной службы истца определен в количестве 22 года 09 месяцев 24 дня. Спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку работа протекала в службах и формированиях субъекта РФ, работа в которых не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из трудовой книжки истца следует, что З. 27 марта 1997 г. принят водителем 1 класса в отдел государственной противопожарной службы г. Алейска, 31 декабря 2005 г. уволен переводом к другому работодателю, 1 января 2006 г. принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в Пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по охране г. Алейска и района, 1 сентября 2007 г. пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по охране г. Алейска и района реорганизован в отряд Государственной противопожарной службы N 6 МЧС России по Алтайскому краю (г. Алейск), 25 марта 2009 г. отряд Государственной противопожарной службы в МЧС России по Алтайскому краю (г. Алейск) реорганизован путем слияния в государственное учреждение N 7 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю.

По информации ОПФР по Алтайскому краю согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца в период с 1 мая 2005 г. ио 31 декабря 2005 г. страховые взносы уплачивались отрядом Государственной противопожарной службы по охране г. Алейска и Алейского района, в период с 1 января 2006 г. по 8 июня 2007 г. страховые взносы уплачивались Пожарно-спасательным отрядом Государственной противопожарной службы по охране г. Алейска и Алейского района".

По запросу суда ответчиком представлены сводные перечни льготных профессий, согласно которым имеются сведения о работе истца с кодом особых условий работы за период 2005 год, 2006 год, с 1 января 2007 г. по 30 августа 2007 г.

Из ходатайства ответчика о приобщении данных документов усматривается, что первоначально работодателем представлены сведения о работе с кодом особых условий труда. Из имеющихся в материалах дела документов (архивная справка от 16 февраля 2022 г. N) следует, что в спорный период истец работал в обособленных структурных подразделениях противопожарной службы Алтайского края, в связи с чем, период работы с 1 мая 2005 г. по 8 июня 2007 г. не подлежит включению в специальный стаж.

В последующем ответчиком представлена дополнительная информация, указано, что 29 апреля 2008 г. территориальным органом ПФР по факту изменения наименования и подведомственности организации проведена документальная проверка достоверности представленных сведений за 2005 - 2007 годы. По результатам проверки страхователю было рекомендовано откорректировать индивидуальные сведения работников за период с 1 мая 2005 г. по 8 июня 2007 г. путем исключения кода особых условий труда.

Представленным ответчиком актом проверки достоверности индивидуальных сведений от 29 апреля 2008 г. N, составленным в г. Алейске сотрудником пенсионного органа и сотрудником работодателя (инженером ОГПС-6) подтверждается, что в результате проверки установлено: наименование по положению - пожарно-спасательный отряд Государственной службы по охране г. Алейска и Алейского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуации и пожарной безопасности в Алтайском крае.

Положение утверждено начальником УГОЧС и ПБ в Алтайском крае Б. 1 мая 2005 г.

Действующим законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не предусмотрено, в связи с чем, исключено из перечня рабочих мест за 2005 год, 2006 год, 2007 год рабочее место водителя автомобиля (пожарного), в том числе в отношении З. с 1 мая 2005 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г., с 1 января 2007 г. по 8 июня 2007 г., от страхователя акт подписан Д.А.А.

Представленные первоначально поименные списки за спорный период также подписаны от организации Д.А.А.

Кроме того, представлена копия выписки из приказа начальника управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае от 1 июля 2005 г., утвержденная Б.В.Н., которым предусмотрено в соответствии с Уставом указанного управления создать обособленные подразделения управления, утверждены Положения о пожарно-спасательных отрядах Государственной противопожарной службы управления в Алтайском крае (т. 1 л.д. 122 оборот).

Из приказа ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 12 мая 2005 г. N об утверждении штатного расписание пожарно-спасательного отряда ГПС по охране г. Алейска й района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае следует, что в указанном штатном расписании предусмотрены должности водителя, финансирование которой осуществляется из местного бюджета города (должность финансируется через органы местного самоуправления по выделенной из краевого бюджета субвенции).

По запросам суда ККУ "Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" неоднократно предоставлялась информация о том, что истец не состоял и не состоит в трудовых отношениях с учреждением.

ГУ МЧС России по Алтайскому краю по запросам суд представлен ряд архивных документов о работе истца:

- лицевые счета за 2005-2007 годы, содержащие сведения о работе З. с 1 января 2005 г. по 3 декабря 2007 г., начислениях заработной платы за указанные периоды, предоставлении отпусков, в том числе за период с 27 марта 2004 г. по 27 марта 2005 г., доплатах за особые условия труда, лицевой счет за 2006 год составлен ПСО ГПС по охране г. Алейска и района;

- за 2007 год (карточка-справка) - ОГПС-6 МЧС России по Алтайскому краю (г. Алейск). Лицевые счета за 2006, 2007 г.г. составлены бухгалтером Ц.Л.В.;

- личная карточка З., составленная ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" 9 сентября 2014 г., в которой имеются сведения о предоставлении отпусков за период с 2012 года, приеме на работу в ОГПС в марте 1997 года, увольнении в феврале 2019 года.

В архивной справке от 16 февраля 2022 г. N ГУ МЧС. по Алтайскому краю по документам архивного фонда, N 1Г федерального Государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" "Книга приказов начальника пожарно-спасательного отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Алейска и района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае по основной деятельности и по личному составу" за 2005 - 2006 годы, "Приказы отряда Государственной противопожарной службы N б Министерства Российской Федерации по делам гражданской, обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (г. Алейск) по основной деятельности и по личному составу" за 2007 год, отражено закрепление за З. пожарной техники приказом от 12 января 2005 г. N; установление надбавки за сложность и напряженность, за особые условия труда приказом от 7 февраля 2005 г. N; закрепление за З. спасательного автомобиля приказом от 10 марта 2005 г. N; прием на работу с 1 января 2006 г. на должность водителя пожарного автомобиля (источник финансирования - местный бюджет), приказ от 1 января 2006 г. N N; закрепление за З., водителем ПСО ГПС, пожарной техники приказом от 10 января 2006 г. N; закрепление за З., водителем ОГПС-6, пожарной техники приказом от 9 января 2007 г. N.

Помимо этого, в материалы дела представлена подробная информация о реорганизации в структуре органов пожарной охраны за период с 1991 года, из которой следует, что Пожарно-спасательный отряд Государственной службы по охране г. Алейска и Алейского района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае являлся обособленным структурным подразделением Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае и входил в структуру противопожарной службы субъекта Российской Федерации - Алтайского края.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции на основании оценки совокупности представленных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ пришел к выводу о том, что в спорный период пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы, где работал истец, находился в ведении краевого государственного учреждения - Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, выполнял функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации и в структуру МЧС России не входил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указав, что норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Кроме того, в силу положений ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (п. 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (п. 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Суд апелляционной инстанции на основании анализа указанных положений закона пришел к выводу о том, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Учитывая, что в силу п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не обладают.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно- спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащую созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции на основании анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения пришел к правильном выводу о том, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.

Установив, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку он не являлся работником государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, тогда как такое право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации законодателем не установлено, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Ссылки кассатора на записи в трудовой книжке, указание, что он работал на одном и том же месте, никуда не переводился и не увольнялся, что часть периодов его работы пенсионным органом учтена в специальный стаж, не могут повлечь удовлетворение кассационной жалобы, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом подробной правовой оценки суда первой инстанции, который пришел к следующим выводам.

Спорные периоды работы истца приходятся на периоды реорганизации в системе органов Государственной противопожарной службы, в том числе распределения полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации. В указанный период в Алтайском крае было создано и действовало КГУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае", филиалом которого являлся пожарно-спасательный отряд ГПС по охране г. Алейска и Алейского района Алтайского края. Финансирование деятельности указанного учреждения осуществлялось за счет средств краевого бюджета.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в части оформления трудовых отношений с истцом, записей в его трудовой книжке, приказах, информации, представленной в пенсионный орган первоначально о наличии особых условий труда, имеются противоречия. Вместе с тем, суд указал, что эти противоречия вызваны недостаточностью урегулирования механизма перераспределения полномочий между органами власти, а также тем обстоятельством, что руководство как ГУ МЧС по Алтайскому краю, так и КГУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" в спорный период осуществлялось одним лицом -Б.В.Н., что могло привести к ошибочному толкованию издаваемых работодателем локальных актов. Между тем, совокупностью доказательств, подтверждается, что в спорный период истец работал в подразделении, относящимся к региональному уровню.

В целом доводы кассатора повторяют доводы иска, доводы апелляционной жалобы, были предметом правовой оценки суда первой и апелляционной инстанции, основаны на неправильном толковании кассатором норм пенсионного законодательства применительно к установленным судом обстоятельствам по делу, в связи с чем не могут повлечь отмену в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 29 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу З.- без удовлетворения.