Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Руновой Т.Д., Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-628/2022 по иску В. к администрации Каргапольского муниципального округа, Правительству Курганской области о возложении обязанности оказать материальную помощь в связи с утратой жилых помещений,

по кассационной жалобе В. на решение Каргапольского районного суда Курганской области от 23 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

В. обратился в суд с иском к администрации Каргапольского муниципального округа, в котором просил восстановить пропущенный срок для подачи заявления об оказании материальной помощи в связи с утратой жилых помещений, возложив на ответчика - администрацию Каргапольского муниципального округа обязанность оказать материальную помощь в связи с утратой в результате пожара жилых домов N <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований В. указал, что ему на праве собственности принадлежали жилые дома N <данные изъяты> 10 мая 2022 года в результате пожара принадлежащие ему жилые дома совместно с находящимся в них имуществом, а также надворные постройки были уничтожены, что подтверждается справкой N <данные изъяты> от 12 октября 2022 года. Постановлением Правительства Курганской области N 146 от 17 марта 2009 года "О порядке использования бюджетных средств резервного фонда Правительства Курганской области" предусмотрено право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и материальной помощи в связи с утратой жилого помещения. В связи с этим, он обратился в администрацию Каргапольского муниципального округа с заявлением об оказании материальной помощи. 19 октября 2022 года в оказании материальной помощи ему было отказано ввиду пропуска трехмесячного срока для такого обращения. С отказом не согласен, указывал, что на территории Курганской области постоянно он не проживает, поэтому о пожаре не знал, с заявлением об оказании материальной помощи обратился в течение недели, как узнал о наличии такой возможности. Полагает, что срок для подачи заявления об оказании материальной помощи пропущен им по уважительной причине.

Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 23 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований В. отказано.

Поскольку дело рассмотрено судом в отсутствие Правительства Курганской области, права которого затрагиваются спорным решением, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 февраля 2023 года решение Каргапольского районного суда Курганской области от 23 ноября 2022 года отменено.

В удовлетворении исковых требований В. к администрации Каргапольского Муниципального округа, Правительству Курганской области о восстановлении пропущенного срока и возложении обязанности оказать материальную помощь в связи с утратой жилых помещений отказано.

В кассационной жалобе В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения представителя Правительства Курганской области.

Учитывая, что обжалуемым апелляционным определением решение суда первой инстанции отменено, предметом проверки в кассационном порядке является только апелляционное определение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Определением от 31 мая 2023 года Правительству Курганской области отказано в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты> от 13 июля 2015 года, договором купли-продажи от 02 июля 2015 года.

Также В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты> от 14 апреля 2011 года, договором купли продажи от 22 марта 2011 года.

Согласно справке ОНД и ПР по Каргапольскому району от 12 октября 2022 года 10 мая 2022 года произошел пожар, в результате которого дома с надворными постройками, расположенными по адресу: <данные изъяты> уничтожены огнем со всем имуществом внутри.

Постановлением следователя СО МО МВД России "Каргапольский" Б. от 17 октября 2022 года В. был признан потерпевшим по уголовному делу N 1221037-0004-000005.

В связи с тем, что два дома, принадлежащие В., полностью уничтожены, истец 14 октября 2022 года обратился в администрацию Каргапольского муниципального округа с заявлением об оказании материальной помощи в связи с утратой жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.

В. на его обращение был дан ответ от 19 октября 2022 года, в котором указывалось, что в выплате материальной помощи за утраченное имущество и в связи с утратой жилых помещений истцу отказано в связи пропуском трехмесячного срока обращения.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывая в удовлетворении требования о восстановлении срока для подачи заявления об оказании материальной помощи, руководствовался статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года N 146, постановлением Губернатора Курганской области от 28 апреля 2022 года N 47 "О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и исходил из того, что установленный постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года N 146 трехмесячный срок на обращение с заявлением для получения материальной помощи истек 11 августа 2022 года; данный срок В. пропущен; обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, отсутствуют; пропуск установленного срока является основанием для отказа в выделении средств для оказания материальной помощи. При этом суд апелляционной инстанции указал, что при должном содержании своего имущества В. мог и должен был своевременно узнать об его уничтожении и обратиться в трехмесячный срок за предоставлением материальной помощи. Поскольку причинами пропуска установленного срока обращения с заявлением не являлись обстоятельства, свидетельствующие о тяжелой болезни, беспомощном состоянии В., иные обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения за материальной помощью в течение трех месяцев со дня произошедшего пожара, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для восстановления указанного срока.

Требование истца о возложении на ответчиков обязанности оказать ему материальную помощь, суд апелляционной инстанции нашел не подлежащими удовлетворению вследствие пропуска им установленного Правительством Курганской области трехмесячного срока. Кроме того, указал, что суд не вправе подменять собой орган государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, при разрешении спора судами применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что срок обращения с заявлением об оказании материальной помощи пропущен им по уважительной причине, поскольку о факте пожара и уничтожения своего имущества узнал незадолго до обращения с заявлением об оказании материальной помощи, постоянно проживает за пределами Курганской области, о праве на обращение за материальной помощью ему не было известно, его имущество уничтожено пожаром, а виновное лицо так и не установлено, судебной коллегией отклоняются.

Указанные доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанций, которым правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статей 397.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого им судебных постановлений.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу В. - без удовлетворения.