Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Вагановой Е.С., Базарова В.Н.

при секретаре Ц.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России", Улан-Удэнскому лесничеству Минобороны России - филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России" о возложении обязанности по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков, по апелляционной жалобе представителя ответчика Улан-Удэнского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России" Г. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 29 июля 2021 г.,

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона, обращаясь в суд в защиту интересов Российской Федерации, просит обязать ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России" (далее - ФГКУ "УЛХИП" МО РФ), Улан-Удэнское лесничество МО РФ - филиал ФГКУ "УЛХИП" МО РФ не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделе N 8 квартала N 35 Талецкого участкового лесничества МО РФ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в 2020 г. на территории выдела N 8 квартала N 35 Талецкого участкового лесничества Минобороны России установлен факт незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,5 га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 11,55 куб. м. Согласно сведениям лесничества МО РБ на вышеуказанном лесном участке данного лесничества имеются неубранные порубочные остатки, образовавшиеся в результате незаконных рубок лесных насаждений, что является нарушением санитарной и пожарной безопасности в лесах.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11., ФИО12

Решением суда исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделе N 8 квартала N 35 Талецкого участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель Улан-Удэнского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ "УЛХИП" МО РФ Г. просит отменить решение суда первой инстанции. Указывает, что производство работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков возможно только с привлечением к таким работам ФГАУ "Оборонлес" на основании утвержденных Департаментом военного имущества Минобороны РФ (ранее - ДИО) Государственного и Технического заданий. Требование истца не позднее 30 дней со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу принять меры к производству работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков в выделе N 4 квартала N 15 Кяхтинского участкового лесничества Минобороны России невыполнимы в силу установленного порядка проведения работ по ОЗВЛ. Лесничество не имеет право, не нарушая целевого использования бюджетных средств, выходить за рамки утвержденной сметы на основные виды деятельности, а, согласно п. 3.3 Положения об Улан-Удэнском лесничестве МО РФ, не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Положением, поскольку возникают условия для нарушения порядка целевого расходования бюджетных средств. Обязанность непосредственно устранить захламление участка возлагается на виновное лицо, в случае невозможности его установления - на правообладателя земельного участка. ФГКУ "УЛХиП" не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку является подведомственным учреждением Министерства обороны РФ. Надлежащим ответчиком по данному делу должно являться Министерство обороны РФ.

В заседание судебной коллегии не явились представители ответчиков ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России", Улан-Удэнского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России", представитель третьего лица Министерства обороны РФ, третьи лица ФИО14 и ФИО13 - о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Военной прокуратуры Улан-Удэнского гарнизона Х. считал, что решение суда вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в 2020 году проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки на территории выдела N 8 квартала N 35 Талецкого участкового лесничества МО РФ зафиксирован факт незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,5 га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 11,55 куб. м.

В соответствии с актом обследования от 20.11.2020 г. N 23 выдела N 8 квартала N 35 Талецкого участкового лесничества МО РФ сотрудниками лесной охраны обнаружено лесонарушение: незаконная рубка лесных насаждений породы сосны в количестве 16 штук, объемом 11,55 куб. м на площади 0,5 га.

Указанное также подтверждается выкопировкой из лесоустроительного планшета N 5 Талецкого участкового лесничества от 19.11.2020 г., заявлением начальника Улан-Удэнского лесничества от 20.11.2020 г. в адрес начальника О МВД России по Заиграевскому району об обнаружении лесонарушения, перечетной ведомостью, справкой-расчетом ущерба.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 9, ст. ст. 42, 58 Конституции РФ, ч. 1 ст. 8, ст. 51, ч. 4 ст. 53.1, ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 38 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 22 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2047, п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 07 октября 2020 г. N 1614, исходил из того, что в лесном массиве на землях Минобороны России имеют место порубочные остатки, возникшие вследствие незаконной рубки лесных насаждений, наличие которых влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку образованные в ходе незаконной рубки порубочные остатки создают реальную угрозу возгорания в пожароопасный период, срок, установленный для их сбора, является достаточным и разумным.

Поскольку необходимость очистки мест незаконных порубок лесных насаждений возникла в результате ненадлежащей организации оперативной работы по охране лесов со стороны ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, с учетом того, что установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии с положениями п. 19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, учреждение осуществляет свою деятельность, в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Для достижения указанных целей учреждение осуществляет планирование, организацию, управление, анализ и контроль мероприятий по охране и защите лесов, организацию оперативной работы по охране лесов от незаконных рубок иных нарушений лесного законодательства, проведению рейдов, патрулированию лесов в целях оперативного выявления и пресечения правонарушений, в том числе и по фактам незаконных рубок.

Кроме того, учреждение обязано обеспечить сохранность предоставленного ему в безвозмездное пользование или закрепленного за ним имущества, в том числе, расположенного в границах Талецкого участкового лесничества Министерства обороны РФ.

Порубочные остатки в местах незаконных рубок на территории данного лесничества создают угрозу сохранности лесов в случае их возгорания в пожароопасный период.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ не является уполномоченным органом по уборке порубочных остатков на территории военных земель, не состоятелен, основан на неверном толковании норм материального права. Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о том, что учреждение должно осуществлять свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации, усматривает с его стороны бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по устранению порубочных остатков после совершенных лесонарушений в лесах военного лесничества.

С доводом апелляционной жалобы представителя Улан-Удэнского лесничества МО РФ о том, что обязанность по устранению порубочных остатков путем их сбора относится к полномочиям ФГАУ "Оборонлес", судебная коллегия не соглашается, так как порубочные остатки возникли в результате незаконных действий третьих лиц, то есть в результате негативного воздействия на леса, расположенные на землях, представленных для нужд Министерства обороны РФ.

В соответствии с положениями Устава ФГАУ "Оборонлес", функциями учреждения является уход за лесами в молодняках, проведение рубок ухода в молодняках; искусственное лесовосстановление; очистка лесов от захламления, загрязнения и древесных отходов (древесины).

Следует отметить, что вопрос о привлечении ФГАУ "Оборонлес" к производству работ по очистке леса и исполнении уставной деятельности учреждением может быть разрешен в случае необходимости в ходе исполнения решения суда.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об обязании ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ произвести работы по очистке мест незаконных порубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора, сделан на основании представленных по делу доказательств (ст. ст. 55, 56, 60 и 67 ГПК РФ).

Поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционных жалоб коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 29 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.