Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре К.М.,

рассмотрела в судебном заседании 12 января 2021 года

дело по апелляционной жалобе Г. на решение Центрального районного суда города Омска от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Г. к Главному Управлению МЧС России по Омской области о восстановлении в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

Г. обратился к ГУ МЧС России по Омской области с иском о восстановлении в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование указал, что проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России. С <...> поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, <...> снят с учета. Основанием для снятия с учета явилось то обстоятельство, что на момент постановки на учет Г. был обеспечен жилой площадью более 15 кв. м, в связи с чем не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет.

Просил признать незаконным решение ГУ МЧС России по Омской области о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ГУ МЧС России по Омской области восстановить истца в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с даты постановки на учет, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб.

В судебном заседании Г., его представитель Б. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области К.Т. в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить, иск удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий был поставлен <...>, а жилое помещение - квартира по адресу: <...> приобретено П.А.Я. <...>, однако данное обстоятельство судом не было принято во внимание. Кроме того, суд не учел, что он и члены его семьи не являются собственниками жилого помещения, принадлежащего П.А.Я. и проживают в указанной квартире на основании договора аренды жилого помещения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Г., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГУ МЧС России по Омской области А., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 данного закона определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты также в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет) (подпункт "г" пункта 15 указанных Правил).

Судебным разбирательством установлено и из дела следует, что старший прапорщик внутренней службы Г. проходил службу в должности командира отделения 30 пожарно-спасательной части ФПС по охране Ленинского АО г. Омска ФГКУ "4 отряд ФПС по Омской области", <...> уволен по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе.

С <...> состоит в зарегистрированном браке с П.Е.В., от брака имеет двух детей - Г.А.Э., <...> года рождения, Г.В.Э., <...> года рождения.

Согласно копии лицевого счета, выданной ООО "УК "Левобережье" <...>, Г., его жена и дети с <...> зарегистрированы по месту жительства как члены семьи собственника (зять, дочь и внуки) в 2-х комнатной квартире, общей площадью 49,10 кв. м, принадлежащей по праву собственности матери жены - П.А.С. и расположенной по адресу: г. Омск, <...>.

<...> решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области Г. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <...> в соответствии с подпунктами "б" и "г" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N <...>, Г. (состав семьи 4 человека) с <...> снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии от <...> N <...>.

Не согласившись с названным решением комиссии, Г. обратился в суд с настоящим иском, указав на то, что членами его семьи являются супруга и дети, следовательно, определение нуждаемости в улучшении жилищных условий сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области или уволенного со службы должно производиться без учета других родственников.

Вместе с тем, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <...> N <...>, Г. снят с учета, поскольку на момент постановки на учет был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв. м, в связи с чем не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, кроме того, при постановке на учет в учетном деле отсутствовали документы, подтверждающие факт совместного проживания с супругой и детьми.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку Г., являющийся членом семьи собственника жилого помещения (равно как и его супруга и дети), обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, что в силу приведенных выше требований законодательства свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий и, следовательно, исключает возможность находиться на учете для получения единовременной социальной выплаты. Отсутствовала нуждаемость истца в улучшении жилищных условий и на момент постановки на учет.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, с <...> по <...> Г. был зарегистрирован по месту жительства как член собственника (сын) в 2-х комнатной квартире, общей площадью 43,2 кв. м, по адресу: г. Омск, <...>, принадлежащей на праве собственности матери истца - Б.Г.В. Кроме истца, в указанном жилом помещении были постоянно зарегистрированы: мать истца Б.Г.В.. и брат истца Б.Е.И.

В период с <...> по <...> в собственности брата истца Б.Е.И. находилось жилое помещение, общей площадью 30,9 кв. м, расположенное по адресу: <...>

В указанном жилом помещении в период с <...> по <...> были зарегистрированы по месту жительства супруга брата истца Б.Е.И., Б.Е.И.. и их совместная дочь - Б.А..Е., <...> года рождения, которые, в свою очередь, с <...> являлись собственниками по 1/6 доли каждая (1/3 на обеих) в жилом помещении, общей площадью 59,2 кв. м, расположенном по адресу: <...>.

Как следует из пояснений опрошенной в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля супруги брата истца Б.Е.И.-Б.Е.И. в спорный период, несмотря на регистрацию ее супруга в жилом помещении матери (<...>), Б.Е.И. совместно с супругой и дочерью по адресу: <...>

На момент постановки на учет Г. его супруга П.Е.В., их дети - Г.А.Э., <...> года рождения и Г.В.Э., <...> года рождения, были зарегистрированы по месту жительства в 3-комнатной квартире, общей площадью 59,9 кв. м, принадлежащей по праву собственности отцу жены заявителя П.В.Г., по адресу: г. Омск, <...>. Кроме супруги истца и детей в указанном жилом помещении были также зарегистрированы родители П.Е.В. - отец П.В.Г. и мать П.А.Я.

Из изложенного следует, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий и, следовательно, исключает возможность находиться на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Кроме того, судом также установлено, что не имелось правовых оснований и для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент постановки Г. на учет составом семьи 4 человека обеспеченность его супруги и детей общей площадью жилого помещения на одного человека также составляла более 15 кв. м.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам и доводами заявителя в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на то, что истец и члены его семьи не являются собственниками жилого помещения по адресу: <...>, принадлежащего П.А.Я., проживают в указанной квартире на основании договора аренды жилого помещения, в связи с чем Г. не обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании и применении положений Жилищного кодекса РФ к спорным правоотношениям.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, Г., его супруга П.Е.В. и дети Г.В.Э. и Г.А.Э. вселены на основании соглашения об определении порядка пользования жилым помещением от <...>, по условиям которого указанные лица вселяются в жилое помещение и по вселении обязуются оплачивать расходы по содержанию квартиры и текущие коммунальные услуги в полном объеме (т. 1 л.д. 205). Истцом в материалы дела представлены расписки об оплате собственнику жилого помещения П.А.Я. за проживание в жилом помещении за 2015 год, копии платежных документов об оплате коммунальных услуг.

Ссылки жалобы на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, приобретено П.А.Я. после постановки истца на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку обеспеченность жилым помещением у истца сохранялась, как на момент постановки на учет, так и после приобретения жилого помещения матерью супруги истца, поскольку на каждого члена семьи истца Г. приходилось более 15 кв. м.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат каких-либо новых обстоятельств, по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, не влияют на правильность принятого судом решения, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Центрального районного суда города Омска от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.