Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Л.

рассмотрела в судебном заседании 06 декабря 2021 года

дело по апелляционной жалобе Г.О. на решение Центрального районного суда города Омска от 09 сентября 2021 года, которым постановлено:

"Г.О. в удовлетворении требований к ГУ МЧС России по Омской области о признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности по восстановлению в списке лиц, претендующих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

Г.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению МЧС России по Омской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности восстановить в списке сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указал, что проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, 31.05.2015 уволен по достижении предельного возраста, общая продолжительность службы в календарном исчислении составила 19 лет 03 месяца 18 дней. С 28.04.2014 состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учета снят 10.12.2019 на основании "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование решения комиссией указано, что снятие Г.О. с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащим его детям, и последующая регистрация в ином жилом помещении, является действиями, направленными на намеренное ухудшение своих жилищных условий. С 25.11.2014 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, проживает на основании договора найма. Собственник указанного жилого помещения не является членом его семьи, дал согласие на регистрацию истца. С 22.01.2013 по 25.11.2014 он был зарегистрирован по адресу: <...>, данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности его детям: Г.А.О. и Г.Ю.А. - по ? доли каждому, но проживал истец у знакомых. Снятие с регистрационного учета по этому адресу было обусловлено требованиями детей, считавшими, что регистрация отца в жилом помещении сособственников нарушает их жилищные права. Кроме того, в указанной квартире, кроме его детей, этим жилым помещение пользуется бывшая супруга, брак с которой прекращен 03.04.1997. Считает, что перестал быть членом семьи собственников жилого помещения с 1997 года, решение жилищной комиссии является незаконным.

Просил признать право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязать ответчика восстановить в списке сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Омской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения.

Истец Г.О., его представитель Ш. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения МЧС России по Омской области П. иск не признала, суду пояснила, что решение жилищной комиссии является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Сибирского филиала ФКУ Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Г.О. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что при вынесении решения по данному делу суд не правильно применил нормы материального права. Отмечает, что содержащиеся в решении суда выводы не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение МЧС России по Омской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Г.О. - Ш., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГУ МЧС России по Омской области В., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прапорщик внутренней службы в отставке Г.О. проходил службу в должности водителя 28 пожарно-спасательной части по охране Центрального АО г. Омска ФГКУ "4 отряд ФПС по Омской области".

Семейное положение: разведен (свидетельство о расторжении брака I-КН N <...>, выдано Центральным ЗАГС г. Омска <...>); имеет двух детей: сын - Г.А.О., <...> года рождения, дочь - Г.Ю.А., <...> года рождения.

28.04.2014 Г.О. обратился в территориальную жилищную комиссию ГУ МЧС России по Омской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решением N <...> от 28.04.2014 жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Омской области Г.О. составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника менее 15 кв. м.

Из представленных Г.О. сведений, жилищной комиссией установлено, что он зарегистрирован и проживает в 3-комнатной квартире общей площадью 82,4 кв. м, принадлежащей по праву долевой собственности Г.А.О. (сын) и Г.Ю.А. (дочь), по адресу: <...>. Права на дополнительную жилую площадь не имеет.

Решением жилищной комиссии от 10.12.2019 N <...> Г.О. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 10.12.2019 в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий; вывод об обеспеченности истца учетной нормой жилья (более 15 кв. м на одного члена семьи) сделан на основании ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом того, что истец является членом семьи сособственников жилого помещения (сына, дочери), вселен последними в жилое помещение в качестве члена семьи.

Не согласившись с данным решением, Г.О. оспорил его в судебном порядке.

Верно определив юридически значимые обстоятельства и дав верную правовую оценку представленным в суд доказательствам, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Г.О.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

Пунктом 5 Правил от 24.04.2013 N 369 установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Этим же пунктом названных Правил определен перечень документов, которые должны быть приложены сотрудником к заявлению, к числу которых относятся выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (пп. "з" п. 5).

Копии документов, указанные в пункте 5 данных Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п. 6 Правил).

В заявлении, с которым Г.О. обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по Омской области, истец указал, что проживает по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждено, что жилое помещение по адресу: <...>, представляет собой жилое помещение в виде 3-комнатной квартиры общей площадью 82, 4 кв. м, собственниками которого являются Г.А.О., Г.Ю.А. - дети истца.

В жилом помещении по названному адресу с 22.01.2013 по 25.11.2014 был зарегистрирован истец Г.О., как член семьи собственников жилого помещения, имел право пользования этим жилым помещением наравне с собственниками, соглашения об ином порядке пользования занимаемым жилым помещением отсутствует. Кроме истца, собственников жилого помещения, по указанному адресу была зарегистрирована бывшая супруга Г.Е.

Соответственно, до 25.11.2014 истец был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м (82,40 кв. м\4 = 20,6 кв. м), он не являлся нуждающимся в жилом помещении.

Согласно домовой книге, выданной администрацией <...> АО г. Омска, с 25.11.2014 по настоящее время Г.О. зарегистрирован по адресу: <...>, где проживает по договору найма.

Часть 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пп. "а" п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для признания членами семьи собственника его супруга, родителей и детей, вселенных собственником в жилое помещение, достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как указано выше, обращаясь с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, истец к заявлению приложил документы, свидетельствующие о том, что проживает в жилом помещении, собственниками которого являются его дети.

Таким образом, снятие Г.О. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на том основании, что он обеспечен жилым помещением как член семьи собственников жилого помещения (сын, дочь), является законным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Центрального районного суда города Омска от 09 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г.О. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 декабря 2021 года.