Судья Сулима Р.Н. Дело N 2-79/2021
Докладчик Дронь Ю.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Братчиковой Л.Г., Бутырина А.В.

прокурора Тимоховой М.К.

секретаря В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 03 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Г.А. на решение Дзержинского районного суда города Новосибирска от 04 февраля 2021 года, которым удовлетворены исковые требования ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области", ФСИН России к Г.А., Г.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Г.А. и члены его семьи (Г.Е.) признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <...>.

Г.А. и члены его семьи (Г.Е.) выселены из квартиры по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дроня Ю.И., объяснения представителей сторон Б., П., заключение прокурора Тимоховой М.К., судебная коллегия

ФКУ База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" ФСИН России обратились в суд с иском (уточненном 03.02.2021) к Г.А., Г.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что ФКУ База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" на праве оперативного управления владеет жилым помещением по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение 18 июля 2016 года было предоставлено для временного проживания на период прохождения службы младшему инспектору 1 категории 4 отделения по конвоированию 2 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУ ФСИН России по Новосибирской области прапорщику внутренней службы Г.А.

01 ноября 2018 года Г.А. был назначен на должность техника группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом от 18.11.2019 N 296-лс Г.А. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 1 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 N 197 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе).

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области от 19.11.2019 N 15 Г.А. снят с учета в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении в связи с расторжением контракта и увольнением из уголовно-исполнительной системы.

27 ноября 2019 года ответчику было направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемой жилой площади в срок до 08 декабря 2019 года.

Однако до настоящего времени Г.А. продолжает проживать по указанному адресу.

04 марта 2020 года распоряжением ФСИН России N 61-р жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по <адрес>" с отнесением его к служебным помещениям.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Г.А. в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Г.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, на учете не состоит.

С 19 ноября 2019 года Г.А. службу в уголовно-исполнительной системе не проходит, сотрудником не является, правовых оснований для проживания в жилом помещении отнесенному к специализированному жилищному фонду ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области не имеется.

Судом постановлено указанное решение.

С решением не согласился Г.А.

В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять новое.

В обоснование апелляционной жалобы указал, что с учетом того, что спорные жилые помещения не были зарегистрированы в регистрирующем органе как служебные, то статус входящих в специализированный жилищный фонд они в установленном порядке не приобрели.

Жилое помещение было передано в оперативное управление ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области", в связи с чем, не составляло служебный жилищный фонд при предоставлении Г.А. и членам его семьи.

Проверив материалы дела, на основании ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, далее ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствие со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

В абзаце первом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

На основании п. 15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что собственником спорной квартиры, площадью 57,3 кв. м, расположенной на 4 этаже по адресу: <адрес>, кадастровый N является Российская Федерация, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 17 марта 2015 года (л. д. 84).

Многоквартирный жилой дом был введен в эксплуатацию 25.12.2014 (л. д. 88-89), спорная квартира принадлежала ФКУ СИЗО N 1 ГУФСИН России по Новосибирской области на праве оперативного управления (л. д. 85).

На основании распоряжения Минэкономразвития России Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (с приложением) N 929-р от 13.12.2019, акта приема-передачи недвижимого имущества (с приложением) от 19.12.2019 ФКУ "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Новосибирской области" на праве оперативного управления с 31 декабря 2019 года принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 57,3 кв. м, кадастровый N, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л. д. 10-11).

04 марта 2020 года распоряжением ФСИН России N 61-р жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Новосибирской области" с отнесением его к служебным помещениям (л. д. 15-15 оборот).

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика о том, что договор найма служебного жилого помещения от 18 июля 2016 года, на спорную квартиру, на момент вселения Г.А. с семьей, не соответствовал положениям ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, ввиду предоставления квартиры ответчику до отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном порядке.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, либо к иному жилищному фонду не имеется.

Как следует из содержания рапорта Г.А. (л. д. 12) последний просил поставить его на учет лиц, нуждающихся в служебном жилье.

Решением жилищно - бытовой комиссии от 29.07.2016 года заявление Г.А. было удовлетворено (л. д. 25).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения по пользованию служебным жилым помещением и с выводами суда первой инстанции относительно отсутствия договора найма служебного жилого помещения между сторонами согласиться нельзя.

Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции на законность решения суда не влияют.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, решение подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Дзержинского районного суда города Новосибирска от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А. - без удовлетворения.