Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Свистун Т.К.,

судей Алексеенко О.В., Пономаревой Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровым Р.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. ФИО15 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, по апелляционной жалобе Г.Г.НА. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Свистун Т.К., судебная коллегия

Г.Г.НА. обратилась в суд первой инстанции с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании решения комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановления в очереди на прежнее место в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным и отменить его. В обоснование иска указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан (9-й вопрос повестки дня, протокол от 24 мая 2019 г. N N...), она снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указанное обстоятельство стало известно ей 14 августа 2019 г.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 октября 2019 г. постановлено:

отказать Г. ФИО16 в удовлетворении иска к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании пункта 9 протокола N... N... Комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 мая 2019 г. незаконным.

Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2019 г. постановлено:

исправить описку, допущенную в решении Советского районного суда г. Уфы от 02.10.2019 по делу N 2-8958/2019 по иску Г.Г.НА. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании пункта 9 протокола N... N... Комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24 мая 2019 г. незаконным, указать в мотивировочной части решения на странице N 5 "на момент подачи заявления истец и члены его семьи" вместо "на момент подачи заявления истец и члены его семьи".

В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Г.Г.НА. и ее представителя Н., представителя ответчика Ш., судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося решения суда.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (ред. От 4 ноября 2014 г., с изм. от 26 мая 2015 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Г.Г.НА. имеет стаж работы в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан более 16 лет, что подтверждается справкой, выданной 20 августа 2019 г. N... Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

23 декабря 2013 г. Г.Г.НА. обратилась с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 282-ФЗ. На момент подачи заявления стаж службы в органах составлял 10 лет 03 дня. Решением комиссии Г.Г.НА. была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Также установлено, что Г.Г.НА. была зарегистрирована по месту жительства с 12 марта 1999 г. по адресу: адрес, общая площадь квартиры составляет 52, 20 кв. м. По данному адресу вместе с ней зарегистрированы с 12 марта 1999 г. ее отец Г. ФИО17, мать Г. ФИО18, брат Г. ФИО19, племянник Г. ФИО20. Указанная квартира была передана по договору передачи жилых квартир в совместную собственность от 9 марта 2006 г. N... в общую совместную собственность - Г.Н., Г.Р., Г.Ф., Г.Г.НА. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 6 мая 2006 г. серии адрес.

Из протокола заседания Комиссии N... от 24 мая 2019 г. следует, что подполковник внутренней службы Г.Г.НА. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, поскольку согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 22 апреля 2019 г. N... мать сотрудника - Г.Р. кроме доли в вышеуказанной квартире имеет жилой дом общей площадью 122 кв. м по адресу: адрес, жилой дом общей площадью 50,7 кв. м по адресу: адрес, в связи с этим Г.Г.НА. была снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы Г.Г.НА. о том, что она не является членом семьи матери, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку истцом не представлены соответствующие доказательства, в связи с чем, расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на Г.Г.НА. следует производить в соответствии с положениями п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, то есть исходя из суммарной площади жилых помещений, право пользования которыми, имеют она (истец) и ее мать, отец и брат с учетом лиц, членами семьи которых, они являются в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, комиссией правильно установлено, что на момент подачи заявления истец и члены его семьи обеспеченны общей площадью жилого помещения, на одного члена семьи более 15 кв. м. Все зарегистрированные по адресу жильцы и собственник владеют равными правами по пользованию домом, жилищные условия отвечают необходимым нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из указанной нормы процессуального закона с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию того факта, что Г.Р. не является членом семьи Г.Г.НА., лежит на истце, указавшем на данное обстоятельство как на основание обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты его и членов его семьи площадью менее 15 кв. м.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что довод истца о том, что мать не является членом семьи не опровергает факт наличия у Г.Г.НБ. права пользования принадлежащим ее матери жилым помещением, как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности ее жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении, которые влекут возникновение у нее права на получение единовременной социальной выплаты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Г.НА. - без удовлетворения.