Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Вашкиной Л.И.

судей Медведкиной В.А., Мелешко Н.В.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2014 года гражданское дело N 2-1277/14 по апелляционной жалобе Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "<...>" на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2014 года по иску Прокурора <...> района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "<...>" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя ответчика - П., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Мазиной О.Н. и представителя 3 лица Отдела надзорной деятельности <...> района УНД ГУ МЧС России по СПб - Б., возражавших против жалобы, судебная коллегия

Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просил обязать ответчика на 3 и 5 этаже здания СПб ГБУЗ "<...>" покрытие полов на путях эвакуации привести в соответствие со Сводом правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2; огнетушители привести в соответствие с НПБ 160-97 п. 1.2 п. 1.3.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19.03.2014 суд обязал ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие со сводом правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2 покрытие полов на путях эвакуации на 3 и 5 этаже здания СПб ГБУЗ "<...>". В остальной части иска отказано.

Также с ответчика в доход государства взыскана госпошлина в размере <...> руб.

В апелляционной жалобе ответчик в лице представителя просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований, ссылаясь на его неправильность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на <дата> в ходе обследования, проведенного Отделом надзорной деятельности <...> района СПб УНД ГУ МЧС России по СПб, выявлен ряд нарушений законодательства о противопожарной безопасности и противодействии терроризму, а именно: на 3 и 5 этажах здания СПб ГБУЗ "<...>" допускается использование материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности для покрытия пола на путях эвакуации; огнетушители не обозначены знаками пожарной безопасности.

В период рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции огнетушители были обозначены ответчиком знаками пожарной безопасности в соответствие с НПБ 160-97 п. 1.2 п. 1.3, в связи с чем суд отклонил требования прокурора в указанной части. В данной части решение суда не обжалуется.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств приведения покрытия полов на путях эвакуации на 3 и 5 этажах здания СПб ГБУЗ "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция" в соответствие со сводом правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2, напротив данный факт представитель ответчика не отрицал, пояснив, что замена изношенного покрытия полов являются следующим этапом выполнения строительных работ запланированных в 2014 году, суд обоснованно удовлетворил требования прокурора в части обязания ответчика привести в соответствие со сводом правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2 покрытие полов на путях эвакуации на 3 и 5 этаже здания, при этом предоставив ответчику разумный срок для проведения данных работ.

При разрешении спора судом правильно установлены вышеизложенные значимые для разрешения спора обстоятельства, дана надлежащая оценка доказательствам.

Довод ответчика о том, что свод правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2 не является нормативным документом и не является обязательным к исполнению является несостоятельным, а возражения прокурора относительно данного довода являются обоснованными.

Свод правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденный Приказом МЧС РФ от <дата> N 171, зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Согласно п. 1.1 Свода правил он разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

В силу ст. 20 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, свод правил - это документ, который применяется на добровольной основе.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержден приказом Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. (часть 1 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Добровольность применения сводов правил по пожарной безопасности заключается в том, что Технический регламент о требованиях пожарной безопасности предоставляет выбор:

- сделать расчет пожарного риска; если значение, полученное при расчете пожарного риска, не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, то выполнять требования нормативных документов по пожарной безопасности, в частности, требования, установленные СП по пожарной безопасности, не требуется;

- в полном объеме выполнять требования нормативных документов по пожарной безопасности, в частности, требования, установленные СП по пожарной безопасности.

Своды правил являются приложением к техническому регламенту и согласно ст. 6 п. 1 ч. 2 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при полном выполнении требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 8 Указа Президента РФ от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами, в частности разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации, в том числе, проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции.

С учетом изложенного довод ответчика о том, что МЧС России не обладает полномочиями в области технического регулирования, является необоснованным.

При таком положении, апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов, опровергающих вышеизложенные значимые для разрешения спора обстоятельства о допущенном ответчиком нарушении и свидетельствующих о неправомерности возложения на ответчика обязанности устранить это нарушение.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.