Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Аносовой Е.А.

судей Барминой Е.А., Козловой Н.И.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2024 года гражданское дело N 2-3894/2023 по апелляционной жалобе Р. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2023 года по иску Р. к ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения истца - Р. поддержавшего доводы апелляционной жалобы; представителя ответчика - М. полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

Р. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области", в котором просил признать незаконным решение заседания Жилищной комиссии ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" от 13 апреля 2023 года; признать за истцом право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований истец указывал, что жилого помещения на праве собственности не имеет с 10 ноября 2020 года в связи с отчуждением ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по договору дарения; истец прекратил регистрационный учет по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> 16 ноября 2023 года; истец проживает по договору найма жилого помещения (аренды) с 01 декабря 2020 года по адресу: <адрес>; истец является действующим сотрудником ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" с 14 марта 2016 года и имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения согласно статье 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ как сотруднику, не имеющего жилого помещения по месту службы.

Решением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 20.11.2023 года исковые требования Р. к ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" о признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что судом первой инстанции неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем неверно применены нормы материального и процессуального права (в части оценки возможности осуществления ответчиком выплаты за поднаем жилого помещения, при наличии регистрации в жилом помещении находящимся в собственности родственников).

Ответчиком решение суда не обжалуется.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 14 февраля 2023 года истец обратился в Жилищную комиссию ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения

Протоколом N 4 от 13 апреля 2023 года заседания Жилищной комиссии ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" принято решение об отказе в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Основанием отказа является наличие жилого помещения для постоянного проживания.

До 14 февраля 2023 года выплата денежной компенсации за наем жилого помещения истцу не назначалась в связи с отсутствием обращений.

Таким образом, истец в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе жилого помещения по месту службы имел, арендовал жилое помещение у другого физического лица.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями ст. 67 ГПК РФ пришел к выводу о том, что принятое 13 апреля 2023 года решение об отказе в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон распространяет свое действие, в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На основании ст. 8 упомянутого закона сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения ч. 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 09 сентября 2016 г. N 894 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах" утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п. 2 данных Правил, определяющим порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Учитывая положения указанного законодательства, регистрация по месту жительства как административный акт, производна от наличия права, в том числе и права пользования жилым помещением, по месту расположения которого осуществлена регистрация, при этом, основанием для регистрации по месту жительства в любом случае, служит документ применительно к положениям ст. 10 ЖК РФ, являющийся основанием для вселения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Системное толкование указанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением, таким образом, первоначально сотрудник должен решить вопрос о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а в случае его отсутствия претендовать на назначение и выплату компенсации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из положений ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд правильно пришел к выводу о том, что Р. не может быть отнесен к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, и, следовательно, он не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренной ч. 1. ст. 8 вышеуказанного закона, в связи с чем, обоснованно признал решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ "СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области" об отказе в выплате Р. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, правомерным.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Колпинский районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2023 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 апреля 2024 года.